大石桥市2016年政府信息公开工作年度报告
本年度报告是根据《关于做好2016年政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》（辽政办明电【2017】2号）和营口市政务公开办《关于做好2016年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》要求，由大石桥市政务公开办公室编制。全文包括：2016年政府信息工作总体工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、重点领域信息公开情况、政策解读回应情况、政府信息公开举报、复议、诉讼情况、建议提案办理结果公开情况以及其他相关工作情况、存在的主要问题和改进措施。
一、2016年政府信息公开总体工作情况
（一）加强领导，健全组织
2016年初，根据市政府及各组成部门领导变动情况，我市及时调整以常务副市长为组长的市政府信息公开工作领导小组，政府信息公开领导小组办公室设在市政府法制办，并设一名副科级领导和2名工作人员，专职负责政务公开日常事务工作。同时，各镇区、各部门也相应调整和配齐配强了政府信息公开工作领导小组。二是把政府信息公开工作摆在重要工作日程。年初，我们召开了大石桥市政府信息公开工作会议，对政府信息公开工作进行了总体部署，明确了2016年政府信息公开工作意见。工作中，适时通过市政府常务会议在内的各种工作会议或专题会，研究部署政府信息公开工作，对于政府信息公开工作的一些重要工作和文件，市政府领导做到具体指导和批示。三是加强制度建设。坚持制定和完善了政策咨询、社会评议、新闻发布和监督考核等制度，政府信息公开工作作为政务公开重要内容列入全市目标考核体系中。
（二）及时更新《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》
为了更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，我们编制了《大石桥市政府信息公开指南》和《大石桥市政府信息公开目录》，本《指南》和《目录》根据我市政府信息公开情况及时进行更新，公民、法人和其他组织可以在大石桥市政府网站（www.dashiqiao.gov.cn）上查阅《指南》和《目录》。
（三）加强和完善政府网站建设
我市组织对市政府网站的建设情况进行了全面检查，重点检查了以下六个方面的内容：一是网站页面能否正常访问，各栏目及其子栏目是否安全；二是网站发布信息是否及时、准确、完整；三是信息发布审核和保密审核机制是否健全，安全防范工作是否到位；四是网站链接是否经过单位审核把关，是否存在错链接和断链；五是网站提供的各项服务和互动功能是否正常，交流互动类栏目是否及时、准确回应；六是网站管理职责是否明确。并对存在的问题提出整改措施：一是完善网站管理规章制度；二是加强信息发布审核和保密工作；三是及时更新网站内容。
（四）完善政府信息查阅场所建设
我市在市档案馆和政府文书室设立了政府信息查阅场所，各镇区、各部门都在本单位办公室设立了政府信息查阅场所，并大多数均配备了专职人员和办公设备。2016年，全市共设置政府信息查阅场所120多个，接待查阅3800多人次。其中，市政府及部门设置政府信息查阅场所65个，接待查阅1300多人次；镇区政府设置信息查阅场所20个，接待查阅1100人次；社区、村委会设置政府信息查阅场所20个，接待查阅790人次，市档案局设置的政府信息查阅场所1个，接待查阅460人次。
（五）加强宣传培训工作。
一是召开会议和业务培训。2016年，全市各部门共召开政府信息公开工作会议或专题会议5次，有210人参加。市政府召开工作会议或专题会议2次，培训人数180人，市政府举办培训班1次，培训人数70人。二是加强宣传。开展宣传活动10余次，其中最大规模是“5.15政务公开日”的宣传活动，大力宣传党的方针政策和法律、法规，并现场为群众解疑答惑。市政府主管领导亲临现场，并对宣传活动及政务公开工作提出了指导意见。全市各部门主管领导带队参加了宣传活动，为更好地开展政务公开工作营造了良好的气氛。当天，制作宣传板60余块，发放政策咨询手册1400万册，发放宣传单2500多张。
二、主动公开政府信息情况
截止2016年12月31日，全市共公开各类政府信息3100条。其中，市政府及办公室主动公开各类政府信息1580条，主动公开的市政府及办公室文件信息64条。政府信息公开内容包括政策法规、经济发展、城乡建设、业务工作、民生保障、文化技学等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。
三、依申请公开政府信息情况
2016年，市政府共受理依申请公开23件，主要涉及房屋拆迁、土地征收等方面内容。其中同意公开8件，不同意公开5件，不属于本行政机关公开1件，申请信息不存在3件，法律规定其他情形不公开1件，告知作出更改补充5件。答复申请通过书面均在15个工作日内回复，没有超时现象。
四、政府信息公开重点领域工作情况。
我市在市政府门户网站醒目位置上开设了政府重点领域信息公开栏目，其主要包括：财政预决算和“三公”经费、行政审批、保障性住房、食品安全、环境保护、生产安全、征地拆迁、价格和收费等九个方面的信息公开工作，2016年通过政府网站展示政府信息1200 条，展示的重点领域信息200余条，同时，实现了市政府网站与部分镇区和部门门户网站的有效链接。二是继续发挥政府新闻网、广播、电视、报刊等媒体具有的普遍性和及时性的特点，将其作为政府信息公开重点领域工作的重要渠道，并不断完善和创新公开栏、公示版、电子显示屏等公开形式，保证政府信息公开的全方位和广泛性。截止2016年12月31日，通过以上媒体及公开栏、公示板、电子屏等公开重点领域政府信息760条。
五、政策解读回应情况
为进一步加强政府信息公开，主动回应社会关切，提升政府公信力，我市建立重要政策解读机制，确保群众对政府信息看得见、听得懂、信得过、能监督。一是凡是重要法规政策和改革措施出台前，都在政府网站公布草案，听取公众意见；出台后，及时组织相关负责人、专家学者准确解读，解疑释惑，让公众更好知晓、理解。二是对社会热点舆情，深入细致地做好分析判断，按程序第一时间通过网站和新闻媒体发布权威信息，主动引导舆论，并根据舆论走向和工作进展情况持续跟进，动态发布信息。三是拓展政府网站的政民互动功能，做好领导信箱、在线问答、网上调查等工作，接受公众建议和情况反映，有序引导公众参与。
六、投诉举报、行政复议及行政诉讼
2016年，全年没有因政府信息公开的投诉举报、行政复议及行政诉讼案件发生。
七、建议提案办理结果公开情况
2016年，我市人大代表、政协委员们紧紧围绕全市经济社会发展大局和群众关心的热点、难点问题，积极建言献策、参政议政，为全市经济社会发展做了大量卓有成效的工作。全年市政府共收到人大代表建议70件，收到政协委员提案109件，截至目前，已办理答复建议70件，提案109件。办复率均为100%。我们将办理结果近期在政府网站予以公开。
八、存在主要问题及改进意见
2016年，我们虽然在政府信息公开工作上做了大量工作，也取得了一定成绩，但仍存在一些问题：一是这项工作开展不够平衡。个别镇区和部门特别是部分基层单位对此项工作的重要性和必要性认识不够到位，因此对此项工作重视不够。二是公开的内容还具有较大的随意性，大项多，细目少；群众最关心的财务、农民负担等事项内容不够详细；有的内容更新不够及时。三是政府信息公开载体建设还需要进一步完善和创新；四是政府信息公开的有关制度还需进一步建立和完善；五是工作机制还不够健全。有些监督检查工作还不够有力，监督工作还存在被动、滞后等问题。
针对以上这些问题，我市在2017年将从以下几个方面进行改进：
（一）加强政府信息公开基础性工作。继续深入学习贯彻《条例》、《规定》和营口市委市政府关于政府信息公开的有关精神，加强政府信息公开业务培训，深入开展调研活动，加强对基层政府信息公开工作的指导，提高基层工作质量和水平。
（二）不断完善政府信息公开制度。建立政府信息公开工作考核、评估办法和责任追究制度，建立政府信息网上公开内容保障和通报制度，指导、督促各镇区、各部门完善办理机制，促进政府信息公开工作规范化、制度化，提升政府信息公开工作的整体水平。
（三）继续深化政府信息公开内容。完善政府信息公开内容体系，着力丰富公开信息内容。重点解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的政府重要政策信息，重点公布让公众参与、被公众监督、为公众服务的信息内容。
（四）继续巩固完善和创新政府信息公开渠道，进一步完善市政府门户网站建设并充分发挥这一信息公开的主渠道作用，加强新闻网、广播、电视、报刊、公开栏、电子屏等重要载体建设，加快政府信息公开平台的升级和创新，提高公开效率。
大石桥市政府信息公开工作领导小组办公室
2017年1月18日