营口市国土资源局2017年度政府信息公开工作报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发[2017]24号）和《辽宁省人民政府办公厅印发关于贯彻落实国务院办公厅<2017年政务公开工作要点>工作安排的通知》（辽政办[2017]22号）要求, 结合2017年营口市国土资源局政务公开工作实际，编制发布本报告。报告主要从政府信息主动公开情况，重点领域政府信息公开情况，推进“互联网+政务服务”情况，建议提案办理结果公开情况，开展政策解读情况、政务舆情处置回应情况，依申请公开情况，信息公开相关举报、复议、诉讼情况，制度机制建设情况、政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况，对全年的政务公开工作进行了梳理总结。
一、总体公开情况
营口市国土资源局早于2002年就成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的信息化建设领导小组，并先后于2012年12月27日制定并颁布了《政府信息公开规定》，于2013年12月03日制定并颁布了《政府信息公开指南》，于2012年12月27日制定并颁布了《政府信息公开目录》。局办公室负责政务公开全局性工作，机关各科室负责落实具体任务。为了便于工作的开展，在编制有限的情况下，营口市国土资源局于2007年成立了信息中心，全面负责全局的信息化建设。同时，建立单位内部的信息报送和量化考核机制，做到了及时调整栏目、更新网站信息，推进政务公开和政府信息化工作，促进科学、民主、依法行政和增强政府工作透明度。截至2017年底，营口市国土资源局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询，申请以及答复工作均顺利开展。
二、主动公开政府信息情况
2017年，营口市国土资源局门户网站累计主动公开政府信息720余条，其中信息公开390余条、矿业权评估公示33余条、地质环境监测30余条、“部门工作动态”栏目信息48条、政策法规13条。通过在政府信息公开平台主动公开信息，拉近了与群众的距离，切实让百姓、企业法人和其他组织更加了解营口市国土资源局各方面工作的进展情况。
三、重点领域政府信息公开情况
2017年，营口市国土资源局的重点领域信息公开情况分为几个方面：一是土地供应信息。包括土地供应计划、出让公告、成交公示及供应结果；二是征地相关信息。土地补偿和安置公告等；三是“5.15政务公开日”、“6.25土地日”宣传活动。上述几项公开内容在营口市人民政府网站的重点信息公开和营口市国土资源局的门户网站上都配有专栏和实时链接。
四、推进“互联网+政务服务”情况
2017年，营口市国土资源局在门户网站上公布了本部门政务服务事项目录及2017年营口市国土资源局办事指南事项。2018年，营口市国土资源局将深入开展政府信息公开方法举措创新，进一步整合优化政府信息公开平台，围绕公众关切梳理、整合各类信息，建设相关专题，使群众获取信息更加便捷；加强对“互联网+政务服务”新媒体的学习和应用，推进互联网和政府信息公开工作的深度融合，及时向社会群众公开热点信息。
五、建议提案办理结果公开情况
根据省、市相关文件要求，加强了对人大代表建议和政协委员提案办理结果的公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，除人大代表和政协委员姓名、联系方式和抄送范围等外，一律全文公开。在公开形式上，通过在市政府网站设立专栏，对全市各承办单位的建议和提案办理复文进行集中统一公开，规范公开版式，严格审查公开内容，方便公众查阅。目前，2017年涉及人大代表建议和政协委员提案办理结果的内容已经在营口市国土资源局门户网站公示。
六、开展政策解读情况
营口市国土资源局指定专人定期登陆国土资源部和国土资源厅网站对网站的政策文件的内容进行解读和转载。针对涉及面广、社会关注度高的重要政策，采用多种形式，通过多渠道进行解读，充分发挥行业专家、新闻媒体的作用。针对广大群众和社会各界关注的热点事件，及时准确地开展信息发布和回应工作。
七、政务舆情处置回应情况
完善了政务舆情回应制度和回应机制，建立信息公开内容批转单。安排专人负责每天早上对门户网站在线咨询、在线违法举报等栏目进行登陆查询，每个星期对咨询、违法举报等栏目进行分类整理，及时将舆情转给相关业务科室，并由相关业务科室将涉及问题的回复内容上报局办公室，局办公室通过专人统一在网站上进行回复。
八、依申请公开情况
规范依申请公开受理和办理流程，明确申请、受理、审查、处理、答复及存档程序，明确申请公开收费标准、网上申请和结果查询，及时回复依申请公开事项。2017年，共收到依申请公开事项3件，已按规范格式答复，未发生信息公开投诉情况。
九、信息公开相关举报、复议、诉讼情况
2017年，因政府信息公开引发的行政复议案件共3件，目前，已全部审结。
十、制度机制建设情况
营口市国土资源局认真贯彻执行国家《政府信息公开条例》及市政府办、市政务公开办的相关规定，按照组织领导机构的职责分工，逐级上报审查审批拟公开信息和拟申请公开的信息，严格执行拟稿员负责一级自查复审，分管领导负责二级初审保密性审核，主要负责人负责三级复审签发的“三级负责制”。2017年，营口市国土资源局还编制了《营口市国土资源局信息依申请公开工作暂行规定》。
营口市国土资源局开设信息公开查询点2个，无偿为百姓提供查询服务（主动公开部分）。同时，在局官方网站上设立了在线访谈栏目，能够做到新闻政策解读、访谈类内容第一时间向社会公开。
营口市国土资源局积极组织干部职工参与市政府办、市政府政务公开办及省国土厅举办的相关培训班，并结合实际工作，组织全系统干部职工深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》。2017年，共组织政府信息公开培训会议2次，把信息公开相关规定列入学习内容，提高了全体干部职工对政府信息公开工作的重视程度。
十一、存在的主要问题及整改措施
（一）存在的主要问题
1.公开的深度广度有待进一步拓展。当前能够保证《条例》要求应当公开和国务院办公厅要求重点公开的信息得以主动公开，但主动公开较侧重于信息公开，与《意见》要求的全面推进“五公开”还有一定差距，公开的内容和形式有待进一步深化和拓展。
2.政策解读和回应关切有待进一步加强。解读形式较为单一，解读内容不够接地气，政策解读的针对性和有效性需进一步加强。对于热点信息，需进一步抓住公众关注的重点，增强提高回应关切的说服力。
3.公开的规范化有待进一步加强。依申请答复告知书，在答复形式和内容上，质量参差不齐，标准不够统一，有的适用法律依据不够准确，有的说明理由不够充分，还有一些答复未能在法定期限内完成。另外，依申请公开办理涉及多个单位、多个环节，需要进一步优化办理流程。
4.公开工作的制度机制有待进一步完善。政务公开绩效考核指标体系有待进一步细化完善。面对依申请公开数量的持续高位，仍需探索依申请公开向主动公开转化的路径和机制，以降低行政成本。
（二）2017年改进措施
1.深入贯彻落实《意见》和《实施细则》精神，扎实推进“五公开”。结合《意见》和《实施细则》要求，抓好部《实施意见》的落实，抓紧完成“五公开”融入办文办会程序。推动公开目录体系建设，制定国土资源主动公开基本目录，进一步明确国土资源重点领域“五公开”的内容、主体、时限、方式等；制定国土资源政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，及时调整更新。
2.继续推进重点领域、重点环节信息公开。落实上级确定的政府信息公开重点工作，结合自身职责，指导、督促各县（市）区及时上报土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，由市局统一发布征地信息，持续推进征地信息公开,切实做好地质灾害信息发布，继续做好国土资源规划、土地市场和矿业权市场信息公开，加大国土资源执法监察和土地督察信息公开。重点做好供给侧改革、提高国土资源保障能力、创新耕地保护机制、统筹矿产资源勘查开发和保护、推进资源节约集约利用、维护群众资源权益、推进法治国土建设等信息的公开。
3.继续加强政策解读和舆情回应。通过新闻发布会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式，做好国务院重大政策、部、省出台政策的解读工作，增强政民互动。将舆情监测与回应关切紧密结合，建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关新闻媒体和网站的联系，做好日常舆情收集工作，主动研判可能产生的舆情，落实热点回应责任。要挖掘舆情表象后隐藏的根本性问题，分析、围绕公众关切，有针对性地进行回应。
4.进一步提升政务公开的信息化规范化水平。修订完善政府信息依申请公开答复规范文本，提高答复水平和质量。建设政府信息依申请公开管理信息系统，实现申请登记接收、答复办理、结果送达的全流程网上办理。充分发挥部门门户网站信息公开第一平台作用，加快推进“互联网＋政务服务”，增强信息发布、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动，增强信息传播效果。建立公开情况通报制度，进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。
5.进一步完善政务公开制度化建设。健全完善“三同步”制度，抓好规范性文件解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的责任落实。针对政府信息依申请公开的疑难问题，加强分析研究，扩大会商机制，创新依申请公开向
主动公开的转化机制。进一步完善政务公开绩效考核办法，更好地发挥考核督促作用。
营口市国土资源局
（2018年2月13日）