营口市国家税务局2017年度政府信息公开工作报告
2017年，市国税局在市委、市政府的亲切关怀下，在各科室、各基层单位的大力支持下，深入学习上级政府信息公开相关文件及政策，不断强化自身政府信息公开能力建设，主动提升政府信息公开管理水平，圆满完成了此项任务。现将主要工作情况汇报如下：
（一）总体公开情况
一年来，营口局坚持突出重点、务求实效，积极完善政府信息公开（政务公开）制度，建立健全工作机制，大力拓展政府信息公开渠道，不断规范政府信息公开内容，着力保障人民群众知情权、参与权和监督权，着力推进税收行政管理权和税收执法权公开透明运行，努力构建和谐征纳关系，积极服务于全市经济社会发展。
一是加强组织领导，完善工作机制。按照省局和市委市政府关于政府信息公开的要求，2017年我局局党组非常重视政府信息公开工作，先后四次召开重点工作推进会议，对政府信息公开工作提出了明确的要求与部署，并在市、县两级部门皆指定专人负责政府信息公开的监督管理与组织落实工作，并将之细化为绩效管理指标，作为全局年度绩效考评项目，大大促进了全局对政府信息公开工作的重视，实现了“任务到岗、责任到人”。
二是完善规章制度，促进管理规范。发布了《营口市国家税务局关于调整营口市国家税务局政府信息公开（政务公开）领导小组和办公室成员及其职责的通知》（营国税函〔2017〕10号），下发了《营口市国家税务局办公室关于全面推进政务公开工作任务细化分工的通知》（营国税办函〔2017〕2号）等政府信息公开管理制度，在全局范围内建立健全了政府信息公开责任机制，全面规范了全市政府信息公开的公开内容、公开方式、公开程序、公开时限等，牢牢把握住政府信息公开的尺度，既满足上级机关的政府信息公开要求，也严格落实了保密制度等，圆满通过了省局、市委市政府的多次监督检查。
三是强化业务培训，提升干部素质。为了加强政府信息公开工作人员的业务能力，提高对纳税人和社会公众的信息服务水平，我局组织开展了政府信息公开工作业务培训，在年初召开的全市办公室工作会议上，以会代训对政务公开工作进行了重点强调及培训，交流了先进工作经验，研究探讨了当前工作形势和存在问题，明确了工作目标和任务。通过会议培训，参训人员较为全面地掌握了政府信息公开工作相关业务知识，并在交流中解决了实际操作碰到的问题，为相关工作开展打下了坚实的基础。市局内部网站的“学习园地”栏目，及时发布政务公开相关文件精神，方便全员学习研究。
（二）主动政府信息公开情况
为提高纳税人税法遵从度，塑造营口国税高效有为的形象，一年来，我局聚焦税收主责主业，紧盯税收发展前沿，主动出击开展政务公开工作。其中通过政府网站主动公开政策规范性文件6条。
一是及时公开税收优惠政策信息。围绕贯彻结构性减税政策全面加强政府信息的主动公开工作。特别是做好“营改增”政策发布与宣传辅导，发布“营改增”有关问题说明、实施办法条文解读、操作指南等信息，分行业、分规模对纳税人实施培训，针对部分行业、企业开展“点对点”上门辅导。
二是及时公开税务机关自身建设内容。公开机构职能设置、人事信息、对外联系电话，纳税咨询投诉、税收违法举报、税务干部违纪举报、政府信息公开等电话信息。
三是规范公开纳税服务信息。公开纳税人权利义务。加大公开首问责任制、限时办结制、预约办税制、延时服务制和24小时自助办税等便民办税服务措施。对“便民办税春风行动”、纳税服务规范、国税地税合作工作规范、出口退税工作规范等重大服务举措进行广泛宣传和深入解读。全面公开办税服务事项，编制发布办税指南，简化优化办税流程，推行办税事项“二维码”一次性告知措施，方便纳税人办理涉税事项。依托纳税服务规范，及时更新税务网站办税指南、表证单书、软件下载等信息内容。
四是积极推进税收征管及税收执法公开内容。推进征管改革措施公开。深入贯彻《深化国税、地税征管体制改革方案》，加大对转变税收征管方式相关措施的公开，加强事中事后管理，及时发布国税地税联合办税、纳税人分类分级管理、大企业税收管理、自然人税收管理体系等事项，重大修订事项提前在税务网站向社会公布，及时公布各项改革措施落实情况。及时发布欠税公告、非正常户公告、个体工商户定额公示（公布）公告、税务登记证件失效公告、限期申报公告、限期纳税公告、委托代征公告等。做好重大税收违法案件信息公布。2017年共公布重大税收违法案件3件，到期撤销1件。
稽查局积极落实双随机一公开工作制度。在2017年4月16日至 4月28日期间，在全市各征收单位办税服务厅利用滚动屏幕将《辽宁省国家税务局辽宁省地方税务局关于加强2016年重点稽查对象随机抽查工作的通知》（辽国税发[2017]75号）中确定的我市17户重点稽查对象随机抽查案源清单及抽查依据、抽查主体、抽查方式、抽查所属期进行了公示。2017年10月9日至 10月13日期间就17户重点稽查对象查处结果进行了公示。
在2017年9月21日至9月30日期间，在全市各征收单位办税服务厅利用滚动屏幕将《辽宁省国家税务局关于对2017年度税务稽查随机抽查重点稽查对象进行检查的通知》（辽国税函[2017]226号）中确定的我市10户案源清单及抽查依据、抽查主体、抽查方式、抽查所属期进行了公示。
积极落实“黑名单”工作机制。税收违法案件黑名单工作，严格按照《重大税收违法案件信息公布办法（试行）》、《关于公布重大税收违法案件信息有关工作事项的通知》、《关于建立“黑名单”及联合惩戒实施工作内部运行机制的通知》、《关于落实<关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录>的通知》、《对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒工作规程》等一系列制度文件规定执行，今年将符合公告条件的2件虚开增值税专用发票案件通过门户网站向社会进行了公告。
（三）重点领域政府信息公开工作情况
先后围绕我局落实人大《税收征管法》检查要求、优化营商环境、落实减税降费、开展巡查整改、宣传党的十九大精神、放管服改革、落实税务系统基层会议精神等内容，集中优势资源陆续开展了多角度，多渠道，全方位、跟踪式的宣传报道。如税法宣传月期间，全市有六个县区局联合地税部门开展税法宣传活动，有的联合送税法入军营，有的联合向企业问需求，促进营商环境优化；有的区局更是利用了广场舞扩大宣传效果；盖州局制作的辽南剧税收宣传作品赢得了社会各界的广泛好评，多渠道的宣传产生了积极的社会效果。12月，我局全国文明单位创建活动、加强制度建设、组织全系统综合性考试等内容更是得到省市级宣传媒体的全方位报道。同市广播电台《政风与行风热线》栏目组合作，先后两次推出了局领导“走进直播间”活动，让营口国税在社会各界的影响力进一步扩大。一年来，我局秉承营口市政府信息公开工作理念，深入挖掘国税局税收热点、有益工作经验和先进人物事迹等，积极组织宣传有益的经验做法，受到了各级领导的肯定和表扬。2017年，我局被《中国税务报》采用稿件达11篇，《辽宁日报》采用5篇，市级各类媒体采用80余篇，全方位展现了一年来我局典型经验和工作成果。其中，我局反避税案例性经验在中国税务报整版报道，被多家媒体转载，创下2017年全省在该报报道的篇幅之最。
（四）推进“互联网+政务服务”情况
年初以来，我局不断加强“互联网+政务服务”工作力度。
一是利用办税服务厅公开信息。推进国地税联合办税服务厅标准化、规范化建设，全面公开税收政策及涉税事项，免费提供办税指南、涉税事项示范文本、税收宣传资料和各类纳税申报表，将办税服务厅建成对外税收信息公开的服务窗口。通过局长值班日受理纳税人咨询全年全地区累计万余次。充分利用纳税服务“QQ群”发布税收法律法规、政策等信息，提供在线答疑服务。利用微信公众平台发布最新涉税信息，并与纳税人实时交流。认真落实二维码一次性告知和首问首办，积极开展营改增政策大辅导培训和所得税汇算培训。根据国家总局和省局要求，取消和下放一系列行政审批项目，简化纳税人办税流程。区局积极强化信访管理、民心网管理及12366纳税服务热线管理工作，畅通纳税人投诉举报渠道，多举措改进政务服务。
二是做好政府信息公开内容保障，大力加强内外网站宣传建设。按要求认真做好各类政府信息公开事项，及时更新上传我局最新工作动态信息、事项发布等，全面地展示了我局广大干部工作成果，增强了全系统上下信息交流频率，激发了我局干部的工作动力。满足了广大纳税人的知情权、参与权、监督权等。2017年，我局通过内部网站共审核发布信息750余条，门户网站各栏目共审核发布信息近400条。
（五）开展政策解读情况
为持续有效地对纳税人开展税收政策宣传，我局在常规办税厅宣传、纳税人培训、税管员入户宣讲等常规政策解读方式之外，还创新性地开展了微信公众号网络授课，按月对相关税收政策进行网络实时解读，收到纳税人的一致好评。此外，大力发挥网络媒体解读的便捷性和广泛性优势，大力通过外网以及其他外部媒体进行政策宣传与解读，全年公开重点政策文件解读信息25条。
（六）政务舆情处置回应情况
为突出抓好政务舆情管理工作，我局按照市委市政府要求,召开专题会议进行部署,明确要求各单位、各部门分别出台对应的政务舆情处置制度，落实相关责任机制，切实做好政务舆情防范治理工作。在多媒体、自媒体高度发达的环境下，密切监测互联网、微博、微信等新闻媒体动向，并跟进评估其政务舆情工作影响，做到一旦发现问题及时报告处置，进一步提升了舆情应对和应急处置能力。2017年，全系统共办理民心网及12345政府服务热线，局长信箱等各类投诉件92件，外网公开接收并办理建议提案信息2条，信访、舆情突发事件应急管理实现“零通报”。
新一年，我局将紧密围绕市委市政府的决策部署，以服务大局、规范管理、提升效能为工作目标，持续开展并深入推行政府信息公开工作，不断创新税收宣传方式，积极主动向各级政府和社会各界做好沟通汇报，取得地方政府和广大纳税人的理解和支持，进一步营造有利于税收工作的舆论环境，有效落实“互联网+政务服务”相关内容，强化网络及平面媒体沟通渠道，有力引导社会舆论导向，进一步加强自身信息安全建设，全力履行好政府信息公开工作职能，推动营口国税政府信息公开工作迈上新台阶。
营口市国家税务局
2018年2月11日