一、《 营口市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》出台的背景和依据 

　　为建立健全与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，到2020年底，基本实现全市残疾儿童应救尽救。到2025年，建立完善的残疾儿童康复救助工作体系和服务体系,残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长，全面发展，权益得到有效保障的目标。为贯彻落实《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）和《辽宁省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（辽政发〔2018〕29号）， 结合我市实际，特制定本实施办法。 

　　二、 《 营口市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》的主要内容 

　　《实施意见》包括正文和三个附件。正文主要包括三部分。一是总体要求，包括指导思想、基本原则、总体目标；二是制度内容，包括救助对象、救助内容和补助标准、工作流程、经费保障；三是组织实施的基本要求，包括加强组织领导、加强康复能力建设、加强综合监管、加强宣传动员。《实施意见》主要内容包括： 

　　（一）总体要求 

　　1 ．指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、建机制的要求，针对各类残疾儿童的康复需求，突出重点人群、重点病种，进一步加强统筹协调和资源整合，采取有效措施，提升我市残疾儿童医疗康复保障水平和残疾儿童医疗康复服务能力，全面提高我市残疾儿童健康水平，保障残疾儿童特别是贫困家庭的残疾儿童与全市人民一道迈入全面小康社会，努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”的目标，使残疾儿童获得持续健康福祉。  

　　2 ．基本原则。 坚持党委领导、政府主导、社会参与；坚持制度衔接、应救尽救、家庭尽责；坚持尽力而为、量力而行、分类保障；坚持规范有序、接受监督、公开公正四项基本原则。 

　　3 ．总体目标。 到2020年底，建立健全与全面建成小康社会相适应的残疾儿童康复救助制度体系，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局。残疾儿童康复救助的保障措施得到有效落实，基本实现全市残疾儿童应救尽救；到2025年，建立完善的残疾儿童康复救助工作体系和服务体系，残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障。 

　　（二）制度内容 

　　1 ．救助对象。 具有营口户籍、0—7岁、在视力、听力（言语）、肢体、智力、精神等方面有出生缺陷和发育异常、需要进行早期干预和康复训练的儿童。无残疾人证的，须有市级以上医疗机构出具的诊断证明。 优先救助下列残疾儿童：1.城乡最低生活保障对象、建档立卡贫困户家庭中的残疾儿童。2.儿童福利机构收留抚养的残疾儿童。3.残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童。4.其他经济困难家庭的残疾儿童。其他经济困难家庭的具体认定办法，由县（市）区政府确定。 

　　2 ．救助内容。 以减轻功能障碍、改善功能状况的矫治手术、康复训练；辅助器具配置、服务； 在居住地以外城市的专业定点机构进行康复训练、需要家长专门陪护的符合优先救助条件家庭的重度 残疾儿童生活补助。     

　　3 ．救助标准。 救助总原则先医保、后救助、再自费。财政资金补助范围和标准包括康复训练、手术、辅助器具配置、服务和生活补助等五个类别，根据不同项目，实行定额补助。根据我市经济和社会发展状况，将适时提高残疾儿童康复救助补助标准，逐步实现免费提供手术、康复辅助器具配置和康复训练服务。 

　　4 ．工作流程。 由残疾儿童监护人向户籍所在地县（市）区残联申请，县（市）区、市两级残联审核；由法定监护人自主选择定点康复机构接受康复服务，实行“一站式”结算。 

　　5 ．经费保障。 市、县（市）区政府将残疾儿童康复救助资金纳入政府预算。残疾儿童康复救助资金由中央、省、市、县（市）区财政共同出资，在国家、省项目资金基础上，在保障残疾儿童救助不低于国家、省救助标准情况下，不足部分由市、县（市）区两级财政共同承担。 

　　（三）组织实施 

　　1 ． 加强组织领导，提高便民服务水平； 

　　2 ． 加强康复能力建设，重视康复人才培养； 

　　3 ． 加强网络建设，实现信息共享； 

　　4 ． 加强综合监管， 接受社会监督； 

　　5 ． 加强政策宣传， 营造良好的社会氛围。 

　　（四） 附件 

　　附件包括三部分。一是重点任务分工，明确了相关职能部门工作职责；二是《营口市残疾儿童基本康复服务项目补助标准明细表》，细化了残疾儿童医疗康复项目补助标准；三是《营口市残疾儿童基本康复辅助器具适配补助明细表》，细化了为残疾儿童配置辅助器具产品和服务类别及补助标准。 

　　                                         营口市残疾人联合会