序号

工　作　任　务

牵头单位

责任单位

分管

领导

一、经济社会发展主要预期目标

1

地区生产总值增长7%左右。

市发改委

市工信局、市农业农村局、市商务局等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会（含自贸区营口片区管委会，下同）

方景广

2

固定资产投资努力实现增长7%。

市发改委

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

3

一般公共预算收入增长3%。

市财政局

市税务局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

4

规模以上工业增加值增长8%。

市工信局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

5

社会消费品零售总额增长7%。

市商务局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

6

城乡居民收入增长与经济增长同步。

市商务局

市农业农村局

各县（市）区政府

董  旭

高洪涛

二、坚持以稳增长为前提，巩固良好发展态势

7

（一）扩大有效投资

围绕“四基地一中心”建设，突出产业链招商、以商招商。

市商务局

市社会投资与民营

经济中心

市铝产业中心、市石化产业中心、市钢铁和镁产业中心、市粮油加工和饮食品产业中心、市物流与旅游产业中心等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

张显斌

8

（一）扩大有效投资

组织开展第二届营商大会、国际自贸区峰会等招商活动。

市社会投资与民营

经济中心

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

张显斌

9

引进国内实际到位资金增长10%。

市社会投资与民营

经济中心

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

张显斌

10

引进国外资金（注册资本项下）增长5%。

市商务局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

11

全年新开工千万元以上项目408个，重点推进185个亿元以上续建项目、73个亿元以上新建项目。

市发改委

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

12

着力发展“飞地经济”。

市发改委

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

13

盘活闲置资产，促进资源高效利用、高水平开发。

市发改委（总牵头）

市工信局、市自然资源局、市住建局、市财政局、市国资委、市机关事务中心等（分别牵头）

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

14

（二）深挖消费费力

培育引进社交电商、直播电商等新模式，深化与阿里巴巴、京东等知名电商合作，加快实体商业数字化转型升级，形成拉动消费新引擎。

市商务局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

15

依托辽河老街等现有商业载体，推动休闲与娱乐、文化、美食等深度融合，着力发展夜经济，促进消费“再升级”。

市商务局

市文旅广电局

市发改委、市财政局、市国资委等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

金  莉

16

落实稳地价、稳房价、稳预期要求，完善土地供应与去库存联动机制，保持房地产市场平稳健康发展。

市住建局

市自然资源局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

17

（三）做强对外贸易

落实外贸支持政策，鼓励行业领军企业培育发展外贸新业态，带动中小微企业抱团开拓国际市场。优化进口结构，支持企业扩大原材料、关键设备等产品进口规模。促进对外贸易稳定增长，全年进出口总额增长6%。

市商务局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

18

建设国际贸易“单一窗口”，压缩整体通关时限，推动降低口岸收费。

市商务局

市发改委、市财政局、市交通运输局、市市场监管局、营口海事局、营口海关、鲅鱼圈海关、鲅鱼圈出入境边防检查站等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

19

（四）稳定财政运行

牢固树立“过紧日子”思想，严格按照不低于10%的比例压减一般性支出。

市财政局

市政府各部门、各直属单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

20

全面提升预算编制、管理、执行科学化水平，以收定支，量入为出。

市财政局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

21

有力有效保工资、保运转、保基本民生。

市财政局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

三、坚持以转方式调结构为主线，构建现代化经济体系

22

深化供给侧结构性改革，全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，强化创新驱动，推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链合一”，积极培育发展新动能。

市发改委

市科技局、市人社局、市金融发展局等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

23

（一）加强产业协同

大力推行“互联网+制造”“人工智能+制造”等产业融合模式，促进传统产业转型升级，实施巨成科技医学标准化仿生机器人等50个智能制造重点支撑项目。

市工信局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

24

围绕新材料、装备制造等产业，加快建设科技创新军民融合产业园。

市工信局

站前区政府

翁永财

25

做大做强特色产业，推进国家供应链创新与应用试点。

市商务局

市发改委、市科技局、市工信局、市农业农村局、市金融发展局等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

26

增强汽保、镁质材料、海蜇加工行业影响力和市场竞争力。

市工信局

市农业农村局、市钢铁和镁产业中心、市粮油加工和饮食品产业中心等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

27

加快发展研发设计、融资租赁等生产性服务业，促进现代服务业和先进制造业深度融合。

市发改委

市科技局、市工信局、市交通运输局、市商务局、市金融发展局等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

28

提升“旅游+农业”“旅游+文化”等业态发展水平，办好中国（营口）望儿山母爱文化节。

市文旅广电局

鲅鱼圈区政府、市妇联

金  莉

29

办好中国（营口）海蜇节。

市农业农村局

市文旅广电局等

各县（市）区政府

高洪涛

30

东北亚（营口）农副产品博览会等活动。

市农业农村局

市文旅广电局等

各县（市）区政府

高洪涛

31

（一）加强产业协同

统筹规划大辽河口旅游度假区。

市文旅广电局

市发改委、市财政局、市自然资源局、市住建局、市水利局、市商务局、市国资委、市林草局等

站前区政府、西市区政府

自贸区营口片区管委会、产业基地管委会

金  莉

32

推进鲅鱼圈区旅游主体功能区建设，打造营口旅游品牌。

市文旅广电局

鲅鱼圈区政府

金  莉

33

全年旅游总收入增长16%。

市文旅广电局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

金  莉

34

（二）完善产业链条

围绕“四基地”产业定位，引进“补链”“延链”“强链”项目，形成完善的产业链生态体系。

市工信局

“四基地”产业中心

市社会投资与民营

经济中心

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

翁永财

高洪涛

张显斌

35

铝产业重点引进中下游优质企业和高端产品项目，促进现有铝建材企业转型升级。

市工信局

市铝产业中心

市社会投资与民营

经济中心

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

张显斌

36

钢铁和镁产业重点引进高端装备制造等下游产业，提升产品精深加工水平和附加值。

市工信局

市钢铁和镁产业中心

市社会投资与民营

经济中心

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

张显斌

37

石化产业重点引进精细化工等下游产业，加快石化产业供应链平台建设。

市工信局

市石化产业中心

市社会投资与民营

经济中心

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

翁永财

张显斌

38

（二）完善产业链条

粮油加工和饮食品产业重点引进食品、水产等精深加工项目，推动产业绿色高端发展。

市工信局

市粮油加工和饮食品产业中心

市社会投资与民营

经济中心

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

高洪涛

张显斌

39

“四基地”产值突破2200亿元。

市工信局

市铝产业中心、市石化产业中心、市钢铁和镁产业中心、市粮油加工和饮食品产业中心等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

40

（三）突出创新驱动

继续实施“四个一”工程，推进省级重点实验室等创新基地在我市布局，全年建设100个重点技术创新项目，新增市级以上技术中心10户。强化创新主体培育，深化本地企业与高校、科研院所合作。

市科技局

市工信局

市教育局等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财 

金  莉

41

支持企业向“专精特新”发展，培育更多独角兽企业、瞪羚企业。全年新增国家级高新技术企业30户以上，技术合同成交额增长10%以上。

市科技局

市工信局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

金  莉

42

研发经费投入强度达到1.5%。

市科技局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

金  莉

四、坚持以优化环境为抓手，助推民营经济持续健康发展

43

把加快民营经济发展作为做大做强营口经济的主攻方向，认真贯彻落实《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。

设立营口企业家活动日，支持、爱护本地和外来企业。

市工信局

市营商局、市工商联等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

44

推动民营经济比重持续提升。

市工信局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

45

全年新增市场主体4万户以上。

市市场监管局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

张显斌

46

（一）持续优化营商环境

深化“放管服”改革，落实国家、省简政放权举措。

市营商局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

张显斌

47

治理各种不合理收费。

市营商局

市财政局、市市场监管局等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

张显斌

48

探索编制事中事后监管措施清单，确保审管有序衔接，消除监管盲区。

市营商局

市发改委、市工信局、市民政局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市市场监管局、市林草局、市审批局等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

张显斌

49

推进“一件事”改革。

市营商局

市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市住建局、市卫健委、市市场监管局、市审批局、市税务局等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

张显斌

50

智慧营口APP实现便民服务事项全覆盖。

市信息中心

市人社局、市营商局、市医保局、

市审批局等

翁永财

纪朝晖

51

全面落实减税降费等政策措施，降低企业负担。

市财政局

市人社局

市税务局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

52

建立清理和防止拖欠账款长效机制，年底前民营企业、中小企业无分歧账款清偿到位。

市工信局

市财政局、市国资委等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

53

健全社会信用体系，推进信用示范园区建设，积极创建国家信用体系示范城市。

市发改委

市市场监管局、市审批局、市税务局等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

54

（二）促进资源高效配置

扩大电力直接交易覆盖面，降低企业用电成本。

市工信局

市生态环境局、营口供电公司等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

55

做大股权引导基金规模，撬动更多资金支持实体经济。

市金融发展局

市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市商务局、市国资委等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

纪朝晖

56

进一步丰富完善“金小二”综合金融服务平台功能，建立重点项目资金需求信息库，实现银企精准对接、信贷精准投放。

市金融发展局

市发改委、市工信局、市市场监管局、市审批局、市信息中心、市税务局等、人民银行营口市中心支行、营口银保监分局等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

纪朝晖

57

推动不动产抵押登记银政直联，压缩贷款发放时限。

市金融发展局

市自然资源局、人民银行营口市中心支行、营口银保监分局等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

纪朝晖

58

鼓励民营企业直接融资，风光新材料、中镁控股主板上市工作取得突破。

市金融发展局

市工信局、市税务局、营口海关等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

纪朝晖

59

创新引进人才举措，完善柔性招才引智机制。

市人社局

市发改委、市科技局、市工信局、市公安局、市财政局、市市场监管局、市税务局等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

60

力争国家级人力资源产业园落户营口。

市人社局

站前区政府

方景广

61

（三）推动企业做大做强

引导企业转型升级、优化重组、扩大生产，不断提升企业发展质量。

市工信局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

62

大力弘扬新时代企业家精神和工匠精神，鼓励企业家加强自我学习、自我教育、自我提升，加快打造“营商”军团。

市工信局

市人社局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

翁永财

63

全年完成“个转企”650户。

市市场监管局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

张显斌

64

全年完成“小升规”80户、“规升巨”8户。

市工信局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

五、坚持以改革开放为动力，增创发展新优势

65

（一）推进重点领域改革

深化综合执法改革，探索实行跨领域跨部门综合执法，促进行政执法力量向基层延伸。

市住建局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

66

加快国资国企改革步伐，建设国有资本投资、运营公司。

市国资委

市深化国资国企改革领导小组成员单位各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

67

实施国有企业股权多元化改革、“三项制度”改革。

市国资委

市深化国资国企改革领导小组成员单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

68

全市国有企业2年内整体实现扭亏为盈。

市国资委

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

69

推动开发区（园区）高质量发展，加快“管委会+公司”等市场化体制改革，支持引入社会资本在开发区（园区）内运营特色区中园。

市商务局

市产业园区发展工作领导小组成员单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

70

（二）构建全面开放新格局

夯实“17+1”经贸合作成果，重点加强与中东欧国家和地区在汽保、物流等领域合作。

市商务局

市对外开放领导小组成员单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

71

积极组织参与外交部辽宁全球推介、中韩经贸文化交流会等活动，深化与日韩俄务实合作，全力打造东北地区对外开放和东北亚区域经贸交流合作枢纽。

市商务局

市对外开放领导小组成员单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

72

（三）强化平台载体建设

加快自贸区改革发展，推动2.0版方案全面落实，实施“证照分离全覆盖”“不动产抵押权登记服务”等重点领域制度创新。

市商务局

自贸区营口片区管委会

市自然资源局、市市场监管局、市营商局等

董  旭

73

充分发挥综保区外向型经济引领带动作用，积极拓展期货保税交割等业务，对标先进保税区，创新运营体系。

市商务局

自贸区营口片区管委会

营口海关、鲅鱼圈海关

董  旭

74

（四）加强区域合作发展

巩固扩大“朋友圈”，组织召开友城交流大会。

市商务局

有关部门

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

75

围绕沿海经济带一体化发展，推进与锦州等市务实合作，深化营盘石化产业协同发展，促进资源高效配置、产业提质增效。

市发改委

市工信局、市交通运输局、市文旅广电局、市卫健委等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

六、坚持以乡村振兴为引领，加快农业农村优先发展

76

（一）推进农业现代化

深化农业产业结构调整，大力发展优质稻米、精品水果、海淡水特色养殖。

市农业农村局

各县（市）区政府

高洪涛

77

新建改造设施农业5000亩。

市农业农村局

各县（市）区政府

高洪涛

78

（一）推进农业现代化

建设高标准农田16.4万亩。

市农业农村局

各县（市）区政府

高洪涛

79

粮食生产稳定在13亿斤以上。

市农业农村局

各县（市）区政府

高洪涛

80

加强“菜篮子”工程建设，抓好生猪等畜牧业生产，有效防控重大动物疫病。

市农业农村局

各县（市）区政府

高洪涛

81

实施品牌兴农、质量强农战略，围绕打造特色“小产区”农业，做大做强营口海蜇、营口大米、营口大酱等“营”字号品牌，推动“营货出营”，扩大营口地产品牌知名度。

市农业农村局

各县（市）区政府

高洪涛

82

（二）释放农村活力

稳步实施农村集体产权制度改革，建设农村产权交易平台，盘活农村闲置资源资产。

市农业农村局

各县（市）区政府

高洪涛

83

创新农村集体经济发展方式，完善“公司+合作社+农户”等新型农业生产经营模式，新增农民合作社100个。

市农业农村局

各县（市）区政府

高洪涛

84

强化乡村振兴人才支撑，依托农业院校及科研院所，着力培育新型职业农民，支持各类人才到农村创业就业。

市农业农村局

各县（市）区政府

高洪涛

85

（三）打造美丽宜居乡村

创新乡村治理，形成共治共享的乡村善治新格局。

市农业农村局

各县（市）区政府

高洪涛

86

完善农村生活垃圾处置体系，加快农村生活垃圾分类减量和回收利用。

市住建局

市农业农村局等

各县（市）区政府

方景广

87

持续推进农村“厕所革命”。

市农业农村局

各县（市）区政府

高洪涛

88

加大农村污水处理和秸秆资源化利用力度。

市生态环境局

市农业农村局

各县（市）区政府

翁永财

高洪涛

89

（三）打造美丽宜居乡村

强化村镇规划建设管理，抓好示范镇、样板村试点，完善农村关键基础设施。

市住建局

市自然资源局

市财政局、市农业农村局等

各县（市）区政府

方景广

90

新建改造“一事一议”村内道路314公里。

市财政局

各县（市）区政府

方景广

91

新建改造“四好农村路”125公里。

市交通运输局

市财政局等

鲅鱼圈区政府、盖州市政府、大石桥市政府、老边区政府

翁永财

92

全年建设100个美丽示范村。

市农业农村局

各县（市）区政府

高洪涛

七、坚持以发展枢纽经济为牵动，培育经济增长新动能

93

（一）夯实枢纽基础

落实《营口港口型国家物流枢纽建设方案》，提升海铁联运区、综合物流服务区基础设施水平和承载能力。

市发改委

营口港口型国家物流枢纽建设工作

推进组成员单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

94

建设物流枢纽智能运营平台等线上载体，拓展枢纽运输组织、物流服务等功能。

市发改委

营口港口型国家物流枢纽建设工作

推进组成员单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

95

加快自贸区至鲅鱼圈疏港铁路建设。

市交通运输局

自贸区至鲅鱼圈疏港铁路建设指挥部成员单位

翁永财

96

扩大机场货邮吞吐量。

市交通运输局

市发改委、市公安局、市财政局、市商务局、市应急局、市审计局、市国资委、市投资促进与民营经济中心等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

97

（一）夯实枢纽基础

推进多式联运稳步发展。

市交通运输局

市发改委、市财政局、市商务局、市物流与旅游产业中心等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

98

在东北地级市实现物流节点全覆盖，营口枢纽—东北地区班列线路达到130条，海铁联运量增长15%。

市交通运输局

市物流与旅游产业中心

市发改委、市财政局、市商务局等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

翁永财

99

（二）壮大关键产业

着力发展物流业，制定出台物流产业发展规划，培育冷链物流新业态，推进无车承运人试点工作。

市交通运输局

市物流与旅游产业中心

市税务局

市现代物流产业发展工作领导小组成员单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

翁永财

100

积极构建粮食、钢材、镁制品等供应链生态圈，大力引进物流金融、信息咨询等企业，完善配套服务。

市物流与旅游产业中心

市现代物流产业发展工作领导小组成员单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

101

支持域内物流企业并购重组、整合资源、集聚发展，加强与域外优质企业创新合作，实现物流产业提质升级。

市物流与旅游产业中心

市现代物流产业发展工作领导小组成员单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

102

全年物流业总收入增长14%。

市物流与旅游产业中心

市现代物流产业发展工作领导小组成员单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

董  旭

103

（三）深化港产城联动

加强与辽港集团、招商局集团对接，探索实施“前港、中区、后城”发展模式。

市发改委

市交通运输局

有关部门

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

翁永财

104

促进自贸区、综保区、开发区与港口协同发展，在保税加工、保税贸易、港口货值落地等方面创新举措，放大区港联动综合优势。

市发改委

市商务局

市工信局、市物流与旅游产业中心等

鲅鱼圈区政府

自贸区营口片区管委会

方景广

董  旭

八、坚持以打好三大攻坚战为基础，确保全面建成小康社会

105

（一）保质保量全面脱贫

聚焦“两不愁、三保障”，持续推进“五个一批”工程，建立产业扶贫长效机制，扎实做好贫困人口就医、住房、子女教育及就业等保障性工作，巩固脱贫成果，确保完成1169人脱贫任务，如期打赢精准脱贫攻坚战。

市农业农村局

市脱贫攻坚领导小组成员单位

各县（市）区政府

高洪涛

106

（二）坚决守护碧水蓝天

打好蓝天保卫战，落实控尘、控煤、控油、控排、控车、控烧“六控”措施，加快钢铁行业超低排放和20吨及以上燃煤锅炉提标改造，强化扬尘精细化管理，逐步改善空气质量。

市生态环境局

市蓝天工程工作领导小组成员单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

107

打好碧水保卫战，推进辽河流域、渤海营口段综合治理，全面消灭劣V类入海河流。

市生态环境局

市水利局

市辽河流域综合治理工作领导小组成员单位、市渤海综合治理工作责任单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

高洪涛

108

打好净土保卫战，加强土壤风险管控和治理修复。

市生态环境局

市土壤污染防治工作协调小组

成员单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

109

抓好中央环保督察和“回头看”问题整改。

市生态环境局

有关部门

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

110

加快推进循环经济产业园垃圾焚烧项目建设。

市住建局

循环经济产业园（一期）推进工作

领导小组成员单位

翁永财

111

（二）坚决守护碧水蓝天

大石桥镁产业污染整治要取得重要进展。

市工信局

市生态环境局

大石桥市政府

翁永财

112

实行最严格生态环境保护制度，强化源头防控，坚决打击污染物偷排偷放等行为，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。

市生态环境局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

113

（三）有效防控各类风险

紧盯重点领域风险隐患，探索风险防控新机制，强化风险监控预警，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

市发改委（总牵头）

市防范化解重点领域重大风险工作各牵头单位（分别牵头）及领导小组成员单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

114

（四）全力攻坚小康指标任务

对标对表全面建成小康社会目标，巩固提升达标任务，推动各项事业取得全面进步。

市统计局（跟踪调度）

有关部门

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

115

完成各类群体收入增长三年行动计划，努力让人民群众共享更多改革发展成果。

市发改委

市人社局

市财政局、市商务局、市农业农村局、市民政局等

各县（市）区政府

方景广

九、坚持以保障改善民生为根本，增强群众获得感幸福感安全感

116

（一）强化就业和社会保障

落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、离岗失业人员等重点群体就业，全年城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。

市人社局

市教育局、市退役军人事务局等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

117

（一）强化就业和社会保障

完善城乡社会保障体系，城乡低保标准分别提高5%和7%以上，继续提高退休人员基本养老金标准，确保及时足额发放。

市人社局

市民政局

市财政局等

各县（市）区政府

方景广

高洪涛

118

全面落实城乡居民基本医疗保险制度，深化医保支付方式改革，适度放开异地就医转诊住院标准。

市医保局

财政局、市人社局、市卫健委、市税务局等

各县（市）区政府

金  莉

119

做好部分退役士兵保险接续工作。

市退役军人事务局

市人社局

市解决部分退役士兵社会保险问题

专项工作领导小组成员单位

各县（市）区政府

方景广

高洪涛

120

完善养老服务体系，推行医养结合养老模式，完成居家和社区养老服务改革试点任务。

市民政局

市卫健委

各县（市）区政府

高洪涛

金  莉

121

（二）办好人民满意教育

坚持立德树人、“五育”并举，努力提升教育质量。扎实推进教师“县管校聘”、集团化办学和新中考、高考综合改革。

市教育局

市委编办、市发改委、市财政局、市人社局、市文旅广电局等

各县（市）区政府

金  莉

122

扩大优质学前教育供给，普惠性幼儿园学位覆盖率达到80%。

市教育局

市发改委、市财政局、市住建局等

各县（市）区政府

金  莉

123

启动义务教育优质均衡发展创建工作。

市教育局

市财政局、市人社局等

各县（市）区政府

金  莉

124

实施市朝鲜族高中新建工程，加快营口理工学院搬迁以及营口职业技术学院二期项目开工建设。

市教育局

营口理工学院

市财政局、市住建局、市审批局等

方景广

金  莉

125

优化职业教育资源布局，创新校企合作培养模式，提高服务发展能力。

市教育局

市人社局等

各县（市）区政府

金  莉

126

（三）实施健康营口建设

完善卫生基础设施，科学布局医疗资源，加强医学重点专科和医疗卫生专业人才队伍建设，优化医疗服务环境和服务水平。

市卫健委

市委编办、市发改委、市财政局、市人社局、市审批局等

各县（市）区政府

金  莉

127

推进县域综合医改，构建县域医共体，提升分级诊疗服务质量。

市卫健委

市委编办、市发改委、市财政局、市人社局、市审批局等

各县（市）区政府

金  莉

128

开展医用耗材联合议价，实现公立医院医用耗材零差率销售，有效缓解“看病难、看病贵”问题。

市医保局

市卫健委等

各县（市）区政府

金  莉

129

强化监管体系建设，保障群众饮食用药安全。

市市场监管局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

张显斌

130

（四）繁荣文化体育事业

实施文化惠民工程，组织惠民演出，激活演艺市场。

市文旅广电局

市财政局、市国资委等

各县（市）区政府

产业基地管委会

金  莉

131

倡导全民阅读，优化图书馆、文化馆、博物馆等公共服务供给，丰富市民文化生活。

市文旅广电局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

金  莉

132

加强文化遗产保护和利用，促进文化产业发展。

市文旅广电局

市财政局、市住建局、市国资委

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

金  莉

133

建设公共体育场地设施，统筹发展群众体育、竞技体育。

市文旅广电局

市教育局、市财政局、市住建局等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

金  莉

134

（五）提升城市治理水平

加快国土空间规划编制及国土空间基础信息平台建设。

市自然资源局

市国土空间规划领导小组成员单位

方景广

135

构建智能城市指挥运行体系，建成并运行数字营口管理中心。

市信息中心

市政府各部门、各直属单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

翁永财

纪朝晖

136

集中治理流商占道、乱堆乱建等行为。

市住建局

各县（市）区政府

方景广

137

加大拆围造绿力度。

市住建局

各县（市）区政府

方景广

138

强化停车场规划建设管理。

市住建局

市自然资源局

市发改委、市公安局、市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市住建局等

鲅鱼圈区、站前区、西市区、老边区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

139

规范学校、商场等重点区域交通秩序，改善市容环境。

市公安局

市教育局、市住建局、市商务局等

王戒骄

140

（六）打造礼德之城

深入践行“营口有礼”，全面落实《营口市文明行为促进条例》，持续开展“十进”行动和“七个一百”工程。举办首届全国雷锋文化影视周活动，推动文明礼德与教育、文化等相融合，集聚“有礼”资源，做精“有礼”品牌。

市委宣传部

市文旅广电局等

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

金  莉

141

（七）建设平安营口

深入实施“七五”普法规划，完善公共法律服务体系。

市司法局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

王戒骄

142

强化社会治安综合治理，持续推进扫黑除恶专项斗争。

市委政法委

有关部门

各县（市）区政府

王戒骄

143

推广新时代“枫桥经验”，着力开展信访积案专项攻坚。

市信访局

市信访工作领导小组成员单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

144

（七）建设平安营口

加强应急管理体系和能力建设，强化风险评估和监测预警，有效应对各类灾害事故。

市应急局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

145

严格落实安全生产责任制，突出重点领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故，确保城市安全、社会安定、人民安宁。

市应急局

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

146

（八）其他工作

加强国防教育、海防、人防和民兵预备役建设，积极开展双拥共建活动。抓好民族宗教、外事、档案、史志、统计、气象、物价监管等工作，推动慈善、红十字、老龄、妇女儿童、残疾人等事业全面进步。

有关部门

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

有关

副市长

147

（九）民生工程

继续抓重点、补短板、强弱项，着力抓好卫生健康服务、供暖提升、黑臭水体整治、老旧小区改造、城市人居环境改善、农村人居环境整治、城市交通畅通、辽河老街文化品位提升、食品药品检验、贫困残疾人家庭无障碍改造10项民生工程。

市发改委（总牵头）

市公安局、市自然资源局、市住建局、市农业农村局、市文旅广电局、市卫健委、市市场监管局、市残联（分别牵头）及相关部门

各县（市）区政府

有关

副市长

十、全面提升政府履职能力和服务水平

148

持续转变政府职能，切实履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意政府。

市政府办

市政府各部门、各直属单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

李秀斌

149

（一）要政治坚定，对党忠诚。坚持以政治建设为统领，切实把加强党的全面领导落实到政府工作各领域各环节，严格落实全面从严治党主体责任。坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。

市政府办

市政府各部门、各直属单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

李秀斌

150

（二）要解放思想，提升能力。坚持把解放思想作为推动高质量发展的“金钥匙”，坚决摒弃落后思维定势和传统路径依赖，切实以思想上的破冰带来行动上的突破。深入推进学习型政府建设，开展对标先进地区活动，采取多种方式强化学习、转变观念，有效提升开拓创新、化解矛盾、防范风险能力，在担当实干中磨练扛事成事的宽肩膀、真本领，推动改革再深入、实践再创新。

市政府办

市政府各部门、各直属单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

李秀斌

151

（三）要依法行政，接受监督。坚持将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化政务公开，促进政府信息、数据资源向社会开放。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，努力打造为人民服务、对人民负责、受人民监督的法治政府。

市政府办

市司法局

市政府各部门、各直属单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

王戒骄

李秀斌

152

（四）要转变作风，狠抓落实。持续开展“重强抓”专项行动，做到清单化管理、项目化推进、精细化落实。深入开展调查研究，密切联系群众，着力解决一批群众反映强烈的突出问题，努力做到百姓有需求、政府有行动。坚决杜绝形式主义、官僚主义，以更实的作风、更严的要求、更高的效率，推动各项工作落地见效。

市政府办

市政府各部门、各直属单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

李秀斌

153

（五）要廉洁从政，严守底线。持续加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及省、市委实施细则。强化审计全流程、全覆盖监督，从源头上规范权力、遏制腐败。坚持严管与厚爱相结合，进一步完善激励约束、容错纠错机制，汇聚干事创业的强大正能量。

市政府办

市审计局

市政府各部门、各直属单位

各县（市）区政府

各开发区（园区）管委会

方景广

李秀斌