营口市营商环境建设局
女士们、先生们，各位记者朋友们：
大家上午好！很高兴也很荣幸有机会向大家介绍一下我市“一网通办”百日攻坚的进展情况。
为深入贯彻落实省委、省政府关于打造办事方便、法治良好、成本竞争力强和生态宜居营商环境的要求，市委、市政府高度重视，高位推进、高标准要求，市政府于9月19日成立以市长为组长，以常务副市长和分管副市长为副组长的“一网通办”百日攻坚领导小组，先后13次召开专题会议协调解决存在问题；市委在百日攻坚的关键时期听取市政府专题汇报，研究解决重点难点问题。通过全市上下的共同努力，我市“一网通办”工作取得阶段性成果。截止目前，依申请办理的政务服务事项100%实现“网上可办”、100%在政务服务大厅“应进必进”、100%实现“最多跑一次”、100%在乡镇（街道）以上政务服务大厅覆盖“好差评”，提前完成省里下达的年底前“网上实办率”达到40%的要求。
回顾“一网通办”百日攻坚历程，总体可以概括为“一、二、三、四”。
（一）狠抓一个核心
“一网通办”关键在“通”，核心在“办”。“一网通办”的最大成果就是在“网上可办”的基础上实现了“网上能办”。通过百日攻坚，依申请办理的政务服务事项“全程网办率”由17.52%升至75.7%，除了行政许可等证照办理类的事项外，每天发生频率最高、与企业群众关系最密切、老百姓对办事便利度反响最强烈的医保社保、公积金、不动产等民生领域事项，均实现了网上办理，实现了历史性的突破。在完成省要求各项任务指标的同时，我们还把改革创新作为工作重心常抓不懈。比如，在自贸区对83项需要现场实地核查行政许可实行“不见面”试点。12月10日召开全市“不见面审批”现场会，印发了《关于复制推广自贸区营口片区“不见面审批”改革试点经验的工作方案》，将自贸区试点的成功经验在全市范围内复制推广。通过以“视频核查”代替“现场核查”、以“电子证照”代替“传统证照”的“不见面”办理模式，做到“网办不见面、数据锁住权”，实现了真正意义上的“网上办、不见面、零接触”。
（二）深化两项改革
坚持以“放管服”改革为抓手，以企业群众“办得好、办得快”为着力点，重点抓好两项改革。
一是深化“一件事”改革。建立“市级统筹、县区确认”推进机制，按照省的统一要求，及时组织各地区、各部门全面复制推广大连市“一件事一次办”试点经验，602项单一事项“一件事”落地实施，完成酒店餐饮、宠物经验、金融服务等35项多部门联办“一件事”的情形细化和上线展示工作，实现向不同群体更细精度、更大范围扩展服务，由群众跑变为部门跑，把方便留给群众，把麻烦留给部门自己，更加彰显了民生温度。
二是探索推进“全市通办”。在市县两级政务服务中心设置“全市通办”专区，安排专人负责现场指导收件及帮助企业群众通过营口政务服务网实现“远程办事”，实行“收受分离”模式，打破事项办理的属地化管理限制，实现“异地代收、邮寄跑腿、全程代办”的“全市通办”审批模式。截至目前，我市已有108项政务服务事项实现“全市通办”。
（三）强化三个保障
坚持以宣传和创新为引领，以提升企业群众“用网办事”自觉为着力点，重点抓好三项保障。
一是强化系统互通。“一网通办”的要义和核心在于多个网并入一个网，彼此融合互通，方便老百姓通过一个网办所有事。为此，我市在工作之初就把自建系统对接作为重中之重来抓，及时研究出台了《营口市自建业务办理系统与一体化政务服务平台整合对接工作方案》，对我市保留的8个自建系统逐个系统确定对接时间表、路线图、责任人，挂图作战，并强化资金和人员保障。经过全市上下的共同努力，全部实现政务服务统一入口出口、统一身份认证、办件业务和“好差评”数据实时共享，做到“网络通”“数据通”“业务通”，“进一网、能通办”。
二是强化宣传引导。打造“营商环境+全媒体”模式，推出《政风行风热线》升级版《营商在线》节目，“一网通办”宣传走进直播间，播放广播节目22期，电视节目3期，大力推广“一网通办”改革举措，通过直接连线企业、群众的方式，针对“一网通办”中的热点、焦点问题实时互动，现场答疑，凝聚起“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的浓厚社会氛围。
三是强化专班精神。市“一网通办”百日攻坚工作领导小组成立后，市营商局全局动员，抽调各科室骨干力量组成百日攻坚工作专班，以行政审批制度改革科为班底，采取长期抽调和临时攻关相结合，集中至市民服务中心现场办公。从成立的那天起，工作专班全员就进入“无休”模式，市营商局20名机关工作人员均先后已不同角色参与其中，在工作中坚守至午夜已经成为常态，专班中部分同志因父亲住院、亲属去世都没有能够长时间陪伴，短时间就回到了工作岗位。通过凝心聚力，攻坚克难，工作专班先后印发工作通知93个，组织全市275个部门（单位）、3000余人先后投入到“一网通办”攻坚战当中，为工作推进奠定了坚实的基础。
（四）紧盯四条主线
坚持以优化政务服务为重点，以企业群众办事便利度和获得感为导向，重点做好四项工作。
一是大力实施“好差评”。完成192个市、县、乡、村四级政务服务中心、便民服务站的信息采集，实现评价数据即时上传至省平台和国家平台；在各级政务服务中心安排专人引导和指导等方式，按照“一次一评、一事一评”的原则，引导办事人主动进行评价，实现政务服务“好差评”的无遗漏；建立政务服务“好差评”与“8890”（12345）投诉举报联动机制，企业群众可以在线上、线下开展“好差评”评价的同时，还可以通过“8890”（12345）平台实施政务服务“好差评”。
二是推行政务服务标准化管理。贯彻落实《辽宁省各级各类政务服务中心建设与服务标准化指引（试行）》，梳理出省明确提出的指标要素96条。结合我市实际，制定出台《营口市政务服务标准化工作实施方案》，在省基础上提出我市特色要素36条。强化全市政务服务实体、网上大厅建设，以政务服务线上线下的融合互通，统筹推进设施设备、“一门”办理、“一网通办”、“最多跑一次”、投诉建议、监督评价的标准化建设。通过实施标准化管理，市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级内部联动，与国家、省平台互联互通的政务服务体系基本建成。
三是深入开展“四减”工作。按照“减材料、减环节、减时限、减跑动次数”的要求，我局先后组织开展业务培训20余场，涉及全市275个部门（单位），前后有3000余人投入到办事指南完善调整，开展“颗粒化”“情景化”“向导式”再造，政务服务中的检验、检疫、专家论证等不计时环节，100%制定承诺办事时限。截至目前，我市“四减”等“一网通办”指标较百日攻坚开始前有了质的飞跃，依申请政务服务事项的“即办件比率”由11.97%升至54.48%；“平均办理时间压缩比例”由53.62%升至84.30%；“平均跑动次数”由1.07次降至0.24次；“平均事项环节总数”由3.52个减至2.28个。
四是积极推进“辽事通”APP建设及应用。充分借助“辽事通”的平台优势，将我市“欢营办”政务服务APP与“辽事通”实施对接，48项公共服务事项上线可办，在“辽事通”城市频道开发建设“鲅鱼公主”“辽河大桥”“辽河岸边”等具有营口特色的界面展示。制作“辽事通”公益广告和宣传画报在各级各类公共服务大厅内展示宣传，并利用出租车、公交车等各类公共场所的LED广告屏在全市范围内持续动态宣传推广“辽事通”。
行百里者半九十，“一网通办”百日攻坚尽管已经接近尾声，但“放管服”改革永远在路上，为老百姓提供优质便捷的服务更是永无止境。我们将以今年的百日攻坚为契机，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府各项要求部署，以务实的态度、扎实的作风、切实的举措，着力打造优质政务服务环境，为我市经济社会发展加油助力。
谢谢大家！