营口市工商业联合会：
你们提出的《关于食品安全工作方面的建议》已收悉，现答复如下：
首先感谢您对食品安全工作的关心和支持，您的提案真实客观地反应了我市食品安全监管工作存在的问题，同时也为政府有效实施食品安全监管提出了建设性意见。这些问题和建议，对我们进一步完善工作措施，推动食品安全监管能力提升，具有非常重要的意义。针对全市食品安全监管工作现状，特别是您提出的五点建议，我们将以贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》重要政策措施为统领，以《地方党政领导干部食品安全责任制规定》为抓手，以食品安全建设年工作任务为主线，着力构建科学、统一、高效、完善的食品安全监管体系，拟采取六项措施，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。
一、提高政治站位，切实将思想和行动统一到国家、省、市关于食品安全的安排部署和工作要求上来。一是进一步夯实食品安全属地管理责任。加大《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》及省、市重要政策措施的宣贯力度，全面加强地方党委政府对食品安全工作的组织领导，明确地方党委政府主要负责人为食品安全工作的第一责任人，切实将食品安全工作作为一项政治任务抓牢抓实。二是推动建立食品安全党政同责常态化督导检查机制。过去两年，每年年初均组织全市党政领导干部分赴县（市）区开展食品安全现场督导检查，今后，将建立起常态化检查机制，每年组织一次大检查，督促指导县（市）区落实工作责任。三是加大考核力度。科学制定考核标准，充分发挥考核“指挥棒”作用，加大对各县（市）区及市食安委各成员单位的食品安全考核力度，切实做到以考核促进工作能力水平提升，以考核促进食品安全工作责任落实。下一步，将努力推动将食品安全工作完成情况纳入党政领导干部工作考核，高位推动食品安全工作任务落实。
二、加强部门间协调联动，形成强大监管合力。一是创新监管理念，充分依托互联网、大数据平台，建立起“互联网+智慧”监管，建立起部门间食品安全信息共享机制，不断推动食品安全治理体系和治理能力现代化。二是进一步明确各级食品安全监管单位的监管范围和职责，促进部门间沟通协作、密切配合，依法行使职权，督促企业落实生产经营规范要求，严把从农田到餐桌的每一道防线，做到“全覆盖、无死角”。三是加大执法检查力度。结合日常监管、随机检查、飞行检查、暗访检查等形式，对全市食品生产经营单位实行全覆盖监管，强化食品安全隐患排查和综合治理，对高风险大宗消费食品生产企业开展重点检查。加强食品集中交易市场开办者和食用农产品销售者监管，全面推行产地准出和市场准入制度。开展“随机查餐厅”活动，鼓励采取“视频+图文”直播的形式公开监督检查过程。加强网络餐饮服务第三方平台入网审查登记、线上信息公示、配送过程及分支机构、代理商、合作商等主体责任落实情况的管理。
三、压实责任，推进风险关口前移。一是开展农药兽药使用减量和产地环境净化专项行动。持续推广低毒、低残留农药兽药产品。推动将保护类耕地划入永久基本农田，落实用地养地等措施;在安全利用类耕地推广品种替代、水肥调控、土壤调理等技术模式;在严格管控类耕地推行种植结构调整或退耕还林还草，退出水稻小麦等口粮种植。持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治，动态更新污染源排查整治清单。开展耕地土壤污染成因排查与分析试点。二是开展林产品检验检测机构能力验证。开展林产品质量监测，完成国家下达林产品质量监测任务。三是落实好食品安全抽检监测工作。市场监管环节食品安全抽检量达到3批次/千人。开展食品相关产品监督抽检。国家级监督抽检不合格食品核查处置率达到100%，按时完成率达到85%。食用农产品例行监测合格率达到97%。四是深化风险监测和标准宣贯专项行动。制定食品安全风险监测计划和方案，加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度。五是大力突进食品安全责任保险工作。进一步引导食品生产经营单位积极参与食品安全责任保险，年底前全市食品经营单位参保率达90%以上，督促金融机构不断提升理赔能力和服务水平，引导消费者利用食品安全责任保险维护合法权益。
四、持续深入推进食品安全建设年活动。按照省政府工作安排，建设年工作将连续开展三年，今年是最后一年，现已被省政府纳入“三落实”工作内容。2020年，我们创建了“放心肉菜示范超市”5家、餐饮质量安全示范街6条、餐饮质量安全示范店69家、小作坊示范店104家、保健食品诚信店423家、示范店12家，在全省率先探索实施“互联网+阳光餐饮”监管；依托阿里巴巴本地生活数据平台，开发“智能POS+食安封签打印机+明厨亮灶”智能终端服务管理系统；建立起114家婴幼儿配方乳粉主要经销企业名录；今年，我们将持续巩固先期创建成果，继续推进校园食品安全守护行动、餐饮质量安全提升行动、婴幼儿配方乳粉质量安全提升行动，大力推进农村假冒伪劣食品整治行动、持续加大保健食品行业专项清理整治力度，严厉打击违法生产经营、违法宣传营销和欺诈误导消费保健食品行为。
五、全力做好常态化疫情防控下的食品安全监管工作。一是继续做好进口冷链食品检疫工作，落实《进口冷链食品首站定点冷库管控实施方案（试行）》，设置暂存区、核酸检测和消毒区、封存区等专用区域，确保进口冷链食品从待检、检测、消毒、贮存、入库等各个环节实行严格管控，严格入库产品“批批检测、件件消毒”。二是落实定点冷库作业人员集中居住、接种疫苗、核酸检测三个重点环节工作，实行封闭集中管理，不与外界接触。人员集中居住在园区宿舍，每周核酸检测全覆盖，做到全部接种疫苗。三是继续实行“人盯库”机制。市、县（市）两级市场监管部门派专人监管，以及“两把钥匙”制度，冷库防控责任到人，进行24小时监控。四是落实口岸环节预防性消毒措施。严格落实进口冷链食品道路运输运单管理制度，推进落实进口冷链食品运输从业人员防护、运输工具消毒、信息登记等措施。五是宣传推广国家冷链运输服务标准规范，引导企业发展多式联运等运输组织方式。督促指导食品生产经营者专区存放、专柜销售进口冷链食品。六是对企业自建冷库、第三方冷库开展全覆盖备案和排查。动态评估研判进口冷链食品传播病毒的风险，对直接接触进口冷链食品的从业人员和监管人员每周开展核酸检测，按方案优先接种疫苗。
六、加大宣传培训力度，构建社会共治格局。一是以食品安全宣传周围契机，在一般媒体（广播、电视、报纸等）上加大宣传力度，增加在自媒体（微博、微信、公众号等）定期或不定期发布食品安全知识，短视频等，增加公众获取食品安全信息的途径，增加宣传次数，提高宣传的深度和广度，真真正正让食品安全知识“飞入寻常百姓家”，形成人人关心、参与食品安全的社会氛围。二是推动落实食品安全投诉举报奖励制度。进一步加大食品安全投诉举报热线的宣传力度，做好城市农村全覆盖，增强群众百姓维权意识，鼓励其积极举报食品安全违法行为。三是举办食品安全知识讲座，大力宣传保健食品知识，使百姓真正做到合理明白消费。四是持续开展食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等宣传活动。五是完善食品安全必备知识的课程和题库，强化从业人员和食品安全管理人员培训考核，企业食品安全管理人员抽查考核覆盖率达到100%。六是加大培训力度，推进食品从业者和监管人员的业务素质。强化食品监管人员对法律法规、质量规范、中华人民共和国食品安全标准的培训，有针对性的培养一批食品安全监管人才。以全地区学校（含托幼机构）食品安全第一责任人和食堂食品安全管理员为重点，开展规模以上餐饮单位食品安全管理员、食品安全协管员以及不定期的监管执法人员培训，提升食品从业员和监管人员的食品安全意识和监管水平。七是积极倡导文明消费。以“光盘行动”为抓手，倡导在餐桌上的文明用餐，养成不浪费食物的好习惯；推广“公筷餐饮”，养成安全卫生的用餐的好习惯。七是引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合禁止非法野生动物交易，摒弃食用野生动物等陋习。
营口市市场监督管理局
2021年4月28日