各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加中共营口市委新闻发布会。今天我们举办 “奋斗百年路·启航新征程——营口市庆祝中国共产党成立100周年”主题系列新闻发布会的第四场发布会，邀请了市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市住建局的领导同志，介绍新中国成立后，特别是党的十八大以来，营口政府各部门大力保障和改善民生、推动社会事业持续高质量发展，努力建设幸福营口的重大部署、重要举措、积极成果。以及为庆祝建党百年，努力践行为群众办实事的各项活动、举措、亮点、成效。以团结聚力量，以奋力当自强，展现营口高质量发展新篇章。
首先，我来介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：
市教育局党组书记、局长
市公安局党委副书记、副局长 范春锋
市民政局党组书记、局长 杜邦安
市人社局党组书记、局长 赵德辉
市住建局党组成员、副局长 刘泽中
下面，
请市教育局党组书记、局长介绍情况。
党的十八大以来，营口市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实党和国家教育方针以及全国、全省、全市教育大会精神，坚决落实立德树人根本任务，党对教育工作的领导得到了全面加强，德智体美劳全面培养的教育体系更加完善，保障教育高质量发展的能力显著提升，教育面貌正在发生格局性变化。
一是聚焦优先发展，教育保障水平全面提升。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视教育工作，制定了一系列教育改革发展政策文件。营口市委、市政府结合实际，先后出台了基础教育高质量发展、职业教育改革等政策文件，从顶层设计上体现了教育优先发展战略。在教育经费方面，市委、市政府给予优先保障和重点投入，经费投入逐年增长，办学条件不断改善。过去的五年，我市新建、改扩建学校86所，完成农村薄弱学校改造等项目118个，实施厕所革命，高标准改造51座农村中小学厕所。学生资助基本实现全覆盖，过去的五年，累计发放学前、义务、普高、中职等国家资助金5600多万元，资助学生（含幼儿）7.1万人次。减免普高、中职学费总计1.29亿元，减免人数约5.8万人，并逐步为家庭经济困难的残障学生提供包括学前、义务、高中阶段教育在内的15年免费教育。
二是聚焦五育并举，立德树人根本任务深入有效落实。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园进课堂进师生头脑，广泛开展“雷锋文化 营口有礼”主题活动，深入推进四史学习教育，全面推行日升国旗，全员全过程全方位深化德育教育，我市2所学校德育工作入选全国典型经验，2所学校被评为全国文明校园。新建中小学生素质教育基地，开设中小学科普课堂，培养学生科学素养和创新思维能力，12所学校被评为“辽宁省义务教育课程改革先进校”，素质教育教学体系日趋完善。举办“营”在青春体育艺术大会相关赛事，开展全市中小学生校园足球联赛，五年累计5万余人参与，54所学校被教育部命名为全国校园足球特色学校，8所幼儿园被命名为全国足球特色幼儿园，“班集体长跑”成为全省品牌。推动京剧、书法等传统文化进校园，组织开展演讲、诗画、征文、读书节等活动，我市中小学生多次在国家、省艺术展演中获奖。整合社会教育资源，构建县、校、班三级劳动竞赛体系，我市劳动教育试点校工程在全省劳动教育项目中率先启动。加强心理健康教育，在全省率先成立心理服务中心，连续10年办好“青春支点”心理咨询热线，接待咨询1万余人。开展“百场心理健康教育讲座进校园”活动，仅今年上半年全地区累计28万名师生及家长受益。
三是聚焦公平优质，各级各类教育质量显著提高。在学前教育方面，强化公益普惠性，连续实施学前教育行动计划，大力发展公办园，扶持普惠性民办园发展，依法依规开展城镇小区配套幼儿园治理。截至目前，全市幼儿园普惠率达到83.5%，比2016年提高了46个百分点，公办率达到42.4%。49个乡镇已全部建有乡镇中心幼儿园，有效缓解了入园难、入园贵问题。
在义务教育方面，下大力气缩小城乡、校际间差距，2017年全域通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，走在全省前列，并正式启动义务教育优质均衡创建工作。深化义务教育集团化办学改革，逐步扩大优质教育资源覆盖面，覆盖率达到62%。单校划片、入户联审、阳光分班，“小循环”办学模式逐步推进，教育公平进一步彰显。加强控辍保学，全市建档立卡贫困家庭适龄儿童少年实现了零辍学。
在普通高中方面，积极推进普通高中教育教学方式改革与创新，推进课堂教学改革，试点实施“分层教学”和“小班化”课堂。推进普通高中多样化有特色发展，全市现有省示范性高中8所、省特色高中2所、省教育教学改革典型学校1所。有序推进选课走班，加强学生发展指导，新高考改革已平稳落地。
在职业教育方面，不断深化职业教育改革，15所中职学校优化整合为11所独立建制学校，深化校企合作、产教融合，服务经济社会发展的能力显著增强。探索实践“双元制”“混合所有制”等办学模式，营口双元制标准获省推广。在全省率先开展职普融通试点，让更多学生享受到国家教育改革红利。
在特殊教育方面，新改扩建市特殊教育学校和鲅鱼圈区特殊教育学校，扩大了我市特殊教育服务范围，改善了特殊教育学校办学条件，提升了我市特殊教育服务质量。加大保障残疾儿童少年义务教育阶段入学力度，探索送教上门、医教结合新模式，加强随班就读指导，开展送教上门服务，残障儿童在同一片蓝天下共同成长正在变成现实。
四是聚焦素质提升，教师队伍建设不断加强。“十三五”以来，开展部属师范大学“直招”工作，直招教师212人，实施“特岗计划”，招聘教师547人，交流教师1441人，师资结构不断改善。妥善解决了全市1963名中小学教师“已评待聘”遗留问题。坚持把师德师风作为评价教师的第一标准，狠抓教育行风整治，出台史上最严“禁补令”，对涉嫌补课教师和所在学校领导提醒谈话160余人次，处理有偿补课违纪教师8人，教育生态不断净化。
五是聚焦热点难点，人民群众教育获得感不断增强。出台课后服务指导意见，积极推进学校建立课后服务制度，不断提高课后服务质量，有效解决“三点半”家长接孩子难问题。开展“双减”工作，出台中小学生减负规定，加强作业管理，优化作业设计，严控书面作业总量，学生过重学业负担得到有效缓解。规范校外培训机构管理，建立校外培训机构黑白名单制度，围绕办学资质、教学行为、招生宣传等内容，开展联合执法和督导检查，减轻学生校外培训负担，有效保障家长和学生的合法权益。推行“互联网+政务服务”模式改革，建立“营口市义务教育阶段学校招生入学系统”，市内小升初工作由“纸上办”变为“网上办”，为群众提供了便民高效的服务，让数据多跑路、群众少跑道。以庆祝建党100周年为契机，广泛听取意见、了解民生需求，围绕教育中心工作，编排实施55项为民办实事项目，着力解决群众“急难愁盼”问题，切实让人民群众看到新的变化、得到更多实惠。
面对“十四五”时期教育高质量发展的新形势和人民群众对美好生活的热切期盼，我们将抓住机遇，乘势而上，以办好人民满意教育为目标，聚焦教育短板和难点堵点，通过深化改革创新，加强内涵建设和强化要素保障，努力让各级各类教育更加协调、更加公平、更有活力、更有质量，不断提升人民群众的教育获得感和幸福感。
请市公安局党委副书记、副局长范春锋先生介绍情况。
党的十八大以来，我市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，深刻把握新时代公安工作发展的新趋势、新特点，积极防范处置各类重大社会风险、严打各类违法犯罪活动、全面深化各项公安行政管理、努力打造最优营商发展环境，确保了我市社会治安大局持续平稳向好，为我市经济社会发展、群众安居乐业创造了良好的治安环境。
一、坚持预防在先，严控风险。以强烈的政治担当，圆满完成了各类敏感节点的警卫安保任务，实现了绝对安全。全市公安对敌斗争、反恐防暴、网络安全、涉海管控等战线工作始终坚强有力，一大批中央、公安部关注的涉政治类安全专案成功告破。妥善应对了我市城乡拆动迁居民、改制企业职工、出租车司机、残疾人营运和涉众利益受损等群体上访活动，依法处置了“氧化铝”项目、涉军、“兴隆”、“益发”等群体涉稳事件，实现了营口社会大局的持续稳定。在抗击疫情工作中，第一时间筑牢疫情防线，最短时间阻断输入风险，为营口率先恢复经济发展和社会秩序提供了有力保障。
二、坚持打防并举，严管严治。近五年来，深入开展了扫黑除恶、常态化打击整治和“云剑”、“净网”、“猎狐”等一系列专项行动。对全市“10+1”重点派出所辖区、10个侵财类高发案件区域、10个非侵财类高发案件场所进行重点整治，全市违法犯罪破案总量同比上升10.39%，绑架、涉枪、涉爆案件连续五年破案率达100%。我市涉黑涉恶逃犯和上级规定任务线索全部“清零”。先后侦破涉案价值达24亿元的特大假冒注册商标案、公安部督办“3.14”、“3.07”特大电信诈骗案、“8.31”特大生产销售有毒有害食品案和“9.03”特大污染环境案等一批重特大案件。组建了全市公安交巡铁骑大队和海鹰突击队，完善了重点部位武装定点执勤、公安特警街面动中备勤和社区网格化巡防管控等勤务机制。组织交警、治安、经保等部门开展了多批次、系统性的常态化隐患排查整治和监管责任落实工作，道路交通、火灾事故指标实现了稳中有降，矿山井下治安危爆物品实现了规范管理，寄递物流三个100%制度得到有效落实，牢牢守住了公共安全底线和监管红线。
三、坚持围绕中心，服务大局。切实把优化我市法治化营商环境建设摆在突出位置，精准对接民生需求，近五年来共计出台各类服务举措、规定320项。尤其是在“我为群众办实事”活动中，通过治理“停车难、乱停车”、建立轻微事故远程处理机制、集中收治收押自伤自残犯罪嫌疑人、规范城市养犬管理、搭建“警评治工作站” 、易制毒化学品运输审批、户籍人口管理等创新服务举措落地，一批困扰群众多年的关心关切问题得到有效解决。持续深化公安“放管服”改革，深入开展“办事难”问题专项整治，有效擦亮了公安服务“窗口”。全面组织开展了“万名民警联万企”活动，进一步优化绿色通道制度，有效推进了全方位的“一对一”、“定制化”、“精准化”跟踪服务，企业和群众满意度得到有效提高。第一时间帮助企业应对疫情冲击，助力企业复工复产。开展的营商环境建设突出问题专项整治进一步提升了公安窗口文明程度。执法规范化建设得到省人大调研组充分肯定，大石桥市局被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”。
四、坚持创新引领，固本强基。推动出台了《关于加强新时代营口公安工作的实施意见》，为全市公安机关开展当前和今后一个时期各项工作提供了总遵循。市公安局和大石桥市公安局的业务技术用房投入使用，西市分局实现了整体搬迁，交警新车管所投入使用，全市37个派出所完成了新建、改建、代建，公安机关普遍在外租房的历史彻底终结。各县（市）区局以防控体系标准化城市创建活动为契机，积极争取党政支持，大力加强科技应用和基础建设，为公安长远发展提供了坚实保障。在党委政府的有力支持下，总投资2亿元的公安大数据信息实战平台、执法办案管理中心、新车管所、刑警“两个中心”已建成并投入使用，智能交通应用项目已开始投入运行，极大地提升了公安实战效能。
五、坚持铸魂强基，严管厚爱。相继开展了“两学一做”、“践行新使命、忠诚保大庆、担当促振兴”、“不忘初心、牢记使命”以及“营口有礼”等系列主题教育实践活动，教育引导全警不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终将纪律和规矩挺在最前面，着力推进各项治警强警举措，市委巡察反馈意见得到有效整改，长效机制得以固化。政法队伍教育整顿活动深入开展，全面从严管党治警不断引向深入，为民办实事、解忧愁已成为常态化。有效增强了全警“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”的思想自觉和行动自觉。狠抓轮值轮训、岗位练兵、实战演练和“送教到一线”活动，有效提升了广大民警的能力素质。公安民警两项补贴全省率先发放，20项暖警惠警举措全部落实，重要节日慰问品发放成为常态，民警职业自豪感、归属感不断增强，一大批全市、全省乃至全国范围内的优秀典型不断涌现，切实增添了公安正能量。
下一步，全市公安机关将继续保持各项工作向好趋势，紧紧围绕优化法治化营商环境、创建全国文明城市等全市中心工作，统筹推进好队伍教育整顿、党史学习教育等政治任务，坚决扛起维护社会稳定、打防违法犯罪的主责主业，全力以赴开展建党100周年各项安保，切实以优异成绩迎接建党百年华诞。
请市民政局党组书记、局长杜邦安先生介绍情况。
党的十八大以来，在市委市政府的坚强领导下，我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力践行“民政为民，民政爱民”理念，全市民政事业实现了持续高质量发展。
一、基本民生保障网更加坚实，困难群众感受到了更多获得感
民政是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十八大以来，全市民政事业费总投入累计超过58.3亿元，安排困难群众基本生活救助资金26.6亿元，安排社区工作者生活补贴资金2.05亿元，补助各地新建改扩建城乡社区服务设施4430万元。销售福利彩票66.8亿元，筹集公益金5.7亿元。
瞄准兜底线，健全完善社会救助保障机制，让民生兜底保障网更加坚实。 我市先后出台了《营口市最低生活保障、低收入家庭对象认定实施细则》、《营口市最低生活保障对象、低收入家庭审核确认操作规范》。连年提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养生活补助标准，建立了孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准自然增长机制。
党的十八大以来，城市最低生活保障标准由320元/人月提高到705元/人月，提高幅度为120.31%；农村最低生活保障标准由182元/人月提高到505元/人月，提高幅度达177.47%，年均保障城乡困难群众10万余人。
围绕打赢脱贫攻坚战，我市动态保持农村低保标准高于扶贫标准，全市12264人建档立卡贫困人口被纳入农村低保。
2016年以来，我市全面建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，现已累计发放残疾人“两项补贴”1.18亿元，惠及残疾人18万余人次。
二、基本社会服务更完善，广大人民群众享受到了更多幸福感
婚姻登记服务、养老服务、殡葬服务，对应着人生中的重要节点，也是民政部门基本社会服务的重要内容。党的十八大以来，我市的基本社会服务更加完善，水平不断提高。
推进落实婚姻和收养登记行政职权下放，全市各婚姻登记机关全部实行了公休日、节假日办公制度。
我市先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于加快发展养老服务业的若干政策》等指导性的政策文件，我市基本建立起以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。目前，全市各类养老机构发展到146家，社会养老床位1.45万张。目前市本级2家公办养老机构，床位1300张，除接收“三无”人员外，重点面向社会低保、低收入老年群体开放，充分发挥了公办养老机构的托底职能。
2018年我市被国家民政部确定为第三批全国居家和社区养老服务改革试点地区，争取中央补助资金2817万元，建设了智慧养老服务信息平台、市级养老服务组织孵化基地和46处示范型城乡社区养老服务设施。2019年，我市向国家申报2个全国城企联动普惠养老项目，争取中央预算投资3320万元，将积极推动养老企业向着更加良好态势发展。
积极健全和完善殡葬扶助体系，不断推进惠民殡葬建设，累计为重点优抚对象、特困人员、低保及边缘户等特殊群体，减免基本殡葬服务费用1600万余元，惠及1.5万余人。
三、基层社会治理更有效，基层群众和社会组织体验到了更多参与感
深入开展和谐社区等示范单位创建，推动社区减负增效；加强社区协商，加大村(居)务公开力度，健全村(居)民主管理和监督制度。全市184个社区、644个村共清理城乡社区挂牌3946块。全市城市社区综合服务设施覆盖率达到100%，农村社区综合服务设施覆盖率达98%以上，社区对居民群众的服务能力进一步增强。
深化社会组织管理体制改革，大力推进社会组织党建工作，实现社会组织党的组织和党的工作全覆盖。推进完成行业协会商会与行政机关脱钩工作，市县两级共207家行业协会商会与业务主管机关实现脱钩。清理规范各类社会组织238个，依法整治非法社会组织9个。
社工和志愿服务工作呈现快速发展。我市在“中国志愿服务网”注册团体总数1017支，注册志愿者总数33.8万余人，占常住人口比例14.5%，目前已累计服务5万余人次。
此外，立足服务经济社会发展大局，我市科学有序推进行政区划变更和地名普查工作。共采集了14大类42个子类的地名信息9806条，新增国家地名数据库地名信息1434条，编纂了《营口市地名志》。
总之，党的十八大以来，全市民政事业发展完成了预定目标，取得了一定成绩。但我们深知，“十四五”期间民政工作仍然任重而道远。下一步，我们将在市委市政府的坚强领导下，带领全市民政干部职工牢记为民初心，紧紧围绕服务中心工作，进一步兜牢基本民生保障，进一步提升基本社会服务水平，进一步强化基层社会治理能力，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的措施，勠力同心，勇于作为，努力开创民政事业发展新局面，为实现新时代营口全面振兴、全方位振兴做出新的更大贡献。
请市人社局党组书记、局长赵德辉先生介绍情况。
党的十八大以来，市人社局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定，实现全市人力资源和社会保障事业整体推进，为营口经济社会健康发展作出积极贡献。
一、就业创业工作成效显著
（一）保持就业形势基本稳定。通过打造“就业援助体系”落实各项就业扶持政策，近五年来我市城镇新增就业人数7.75万人；城镇登记失业率控制在3.6%以内。累计帮扶1.3万名就业困难人员实现就业，零就业家庭保持动态为零。出台就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策，累计发放灵活就业社会保险补贴资金2.2亿元。通过开发公益性岗位援助就业困难人员实现就业5141人。实现了青年就业见习883人，发放就业见习补贴293.6万元。制定了《营口市就业扶贫工作实施方案》，农村劳动力转移就业53.25万人。
（二）创业带动就业动能显著。近年来，我市已逐步建立起扶持创业全过程的闭环政策体系，提升创业者创业能力，减轻创业负担，不断提高创业成功率。全地区现有创业孵化基地16家，共入驻创业企业565家，带动就业2905人；2016年至2019年培育创业带头人共计2622人；全地区共开展创业活动441场，参与企业11180户，参与人数43950人；聘任创业导师共100人。
（三）高校毕业生就业率稳步提高。实施万名高校毕业生引进计划，2万余名高校毕业生在我市就业创业。组织实施了高校毕业生基层服务计划，公开招考600名高校毕业生充实到我市社区、村基层工作。2020年，我市在帮扶离校未就业高校毕业生实现就业工作中逐渐摸索出“人盯人、点对点、面对面、线牵线”12字工作法，经过2020年的工作实践证明是可行有效的，全市离校后3761名未就业大学生就业率首次达到了97.3%，位居全省前列。省人社厅将我市“12字工作法”推送至国家人社部并准备今年在全省推广。
（四）公共就业服务活动载体不断丰富。2019年，新的市人力资源市场搬迁至市市民服务中心，面积4150平方米，可设置展位272个。全市共召开各类现场招聘会784场，创建了微信公众号，大力开展线上网络招聘，共召开微信网络招聘会178场。先后39次组织650余家企业赴外省市开展招聘高层次人才、学习交流、人才合作。利用抖音、快手自媒体平台制作发布短视频352期，“网红推介”直播带岗工作开展以来，浏览量达到372万人次。发布就业岗位4714个，92.3%的岗位实现网上招聘。
（五）失业保险保障功能全面提升。失业保险参保人数为23.65万人，失业保险基金收入5.43亿元，全市参保企业户数达到1.2万余户，实现了失业保险参保全地区覆盖。我市逐渐提高失业保险待遇水平，失业保险金由2016年失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的924元/月、满10年及其以上的1056元/月，增加到2020年的1369元/月、1449元/月。扎实开展失业保险援助企业稳定岗位工作，累计为582家次企业发放稳岗补贴6210万元,惠及职工16.56万人次。2017年5月1日起，我市按照省政策，阶段性将失业保险费率统一降为1%（用人单位和个人各0.5%）。累计减轻企业和员工负担约9300万元，惠及全市1.2万余户企业和24万名参保职工。
二、社会保障体系不断完善
（一）保障制度更加健全。重点是巩固城乡居民养老保险参保成果，做好新老农保整合和贫困人口参保建档立卡工作，参加老农保有159582人，其中享受待遇人数达到4870人，合并和退保人数达到136032人，合并率达到85.24%,居于全省前列。
（二）保障覆盖面不断扩大。不断强化参保扩面工作，做到应保尽保，企业养老保险、失业保险、工伤保险、事业单位养老保险和城乡居民养老保险参保人数分别达到87.3、23.6、33.3、10和57万人。不断加大基金征缴力度，做到应缴尽缴。
（三）养老金标准逐年稳步提高。企业退休人员基本养老金连续十六年进行了调整，目前，全市养老金月人均达到2386元，增长了495元。2021年营口市委、市政府将继续按照国家人社部和省人社厅的文件精神，为我市企业离退休人员调整养老金。今年调整的幅度预计在4.5%左右。
（四）切实减轻了企业负担。2019年5月1日企业养老统筹费率由20％降至16％。当年，累计受惠企业15870户，受惠统筹资金3.74亿元。
三、人才队伍不断发展壮大
在过去的几年里，不断强化人才优先战略，紧紧围绕全市经济社会发展需求，抓好人才的培养和引进工作。出台了《关于印发<营口市引进人才评价认定办法>的通知》、《营口市引进重点高校本科以上毕业生生活补贴发放管理实施细则（试行）》、《关于印发<营口市引进人才评价认定工作实施细则>的通知》、《营口市柔性引进人才补贴发放管理实施细则》等政策，进一步完善了人才引进政策。专业技术人才总量达到29万人，增长3.44万人。百千万人才和享受国务院政府特殊津贴专家分别达到82人和63人，“博士后科研工作站”和“博士后创新实践基地”分别达到3个和4个。
四、人事管理制度改革顺利推进
不断健全完善事业单位人事管理制度，全面实施聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度，为事业单位改革发展提供人事人才保障。近年来，共组织招聘事业单位工作人员796人，人员聘用合同签订率达到100%。推进事业单位分类改革，完善配套政策。建立健全防治“吃空饷”问题长效机制。
五、深化收入分配制度改革
企业工资宏观调控体系不断完善，全市最低工资标准由1050元调整到1610元，增幅达53%。加强企业收入分配调控。
六、劳动关系总体和谐稳定
全市劳动合同签订充分覆盖，劳动合同管理实现制度化、法治化，全市规模以上企业劳动合同签订率达100%。全市累计有20853户企业劳动用工备案30.1万人。实现年调解成功率达到60%以上，按期仲裁结案率达到95%以上。将基层调解组织建设和基层调解工作延伸至全市各企业、乡镇和街道，基层调解仲裁机构建设覆盖率达到100%。积极完善劳动监察执法机制，加大拖欠农民工工资清理整治工作力度，共主动巡查企业1.28万户，书面审查企业1.07万户，补签劳动合同0.29万份，追发劳动者工资待遇1.24亿元，（其中清理拖欠农民工工资1.1亿元），有力地维护了劳动者合法权益与社会和谐稳定。
下一步，我局将认真贯彻落实中央、省、市有关人社工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，积极促进就业创业，健全社会保障制度，加强人才队伍建设，深化人事制度改革，完善工资收入分配制度，积极构建和谐劳动关系，在营口全面振兴全方位振兴中体现人社担当。
请市住建局党组成员、副局长刘泽中先生介绍情况。
党的十八大以来，习近平总书记一直高度重视我国城市建设与发展，多次强调要坚持以人民为中心的发展思想，打造宜居城市、提高人民生活品质。在市委、市政府的坚强领导下，市住建局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦人民群众需求，致力于优化城乡布局、改善城乡面貌、完善城市功能、提升城市品味，城市基础设施不断完善，城镇化水平稳步提高，服务功能不断增强，建设市场秩序进一步规范，城乡面貌发生了日新月异的变化。
一、坚持以改善民生为引领，住房保障体系逐步完善
多主体供给、多渠道保障的住房保障体系日趋完善。十三五期间，累计分配公租房等政策性保障住房1128 户，发放租赁补贴2037户，发放租赁补贴资金773.7万元。房地产市场保持平稳健康发展，五年来，我市累计完成商品房销售面积1046万平方米；商品房库存面积从2016年末的985万平方米下降至495万平方米，去化周期从2016年末的62.3个月下降到22.6个月，总体去化周期保持在合理区间。建立房地产市场监测体系，实现存量房网签备案与省厅联网运行。老旧小区改造有序推进，2019年共改造31个小区，516栋楼，惠及22948户居民。2020年80个老旧小区将在今年10月底前全部完工。届时，全市共改造111个小区，980栋楼，惠及4万余户居民。五年来，完成农村危房改造5620户，其中，建档立卡贫困户危房改造约2575户，其他三类危房改造约3045户，实现了从“忧居”到“优居”的家庭“住房梦”。
二、坚持以生态优先为抓手，城市人居环境显著提升
城市水环境质量不断向好。2016年以来，我局陆续开展了截污纳管、管道改造、河道清淤、垃圾清运、岸线整治、生态修复等重大工程项目，取得城市黑臭水体阶段性治理成效。2019年10月，我市成功申报为全国第三批国家黑臭水体治理示范城市，争取国家资金3亿元。现已完成建成区7条黑臭水体治理，总长达15.27公里，消除比例达100%，群众满意度超过90%，国家黑臭水体治理示范城市建设已基本完工。新建城镇生活污水处理厂5座，提标改造污水处理厂2座，污水处理能力日益提升。
城乡垃圾治理形成常态。十三五期间，一方面，建成营口循环经济产业园项目（一期）和营口医疗废物处理厂项目，大石桥和盖州的生活垃圾填埋场扩容改造工程已完工，解决了生活垃圾、医疗垃圾出口问题。另一方面，我市农村生活垃圾处置体系覆盖全部行政村和97%以上自然村组、完成了历史遗留的永远角存量垃圾堆填场治理工作、非正规垃圾点全部整治完毕、生活垃圾分类工作有序推进。
三、坚持以补齐短板为重点，城市配套功能不断增强
五年来，城市建设进入快车道。城市路网优化提升，完成新建及改造道路、道板22条，全长约60.2公里，道路面积约109.4万平方米，道板面积约23.4万平方米。城市管网大幅改造，新建、改造供水管网、燃气管网、排水管线共计602公里。城市功能普遍提高，新建26984平方米树人公园、13万平方米城市绿地广场、15.7万平方米的带状公园和育才中学北侧群众休闲广场，新增城市口袋公园100个，并利用城市街角空地等碎片土地建设停车泊位2000余个，主城区新建水洗公厕35座，不断打造生态宜居城市环境。主城区热电联产集中供热事业取得了长足的进步，大型热源布局基本确定，清洁取暖比例进一步提高，主城区集中供热面积达到3516万平方米，普及率100%。
四、坚持以改革创优为动力，建筑业转型升级提质增效
建筑业发展活力不断释放，建筑企业由2016年的303家发展到677家，一级企业数量稳步增加，企业资质类别逐渐丰富。建造方式变革有序推开，城镇新建民用建筑节能率从设计阶段到验收阶段均达到100%，推进可再生能源在建筑领域应用，十三五期间，全市共完成地源热泵等清洁能源供暖62.47万平方米。绿色建筑推广乘势而进，2020年我市城镇新建绿色建筑占新建建筑面积比例为98.26%。全市装配式建筑发展支撑体系逐步完善，2018年，我市确立了2项装配式木结构和1项被动式建筑为示范项目。2019年至2020年，先后有8家企业入选辽宁省第一批装配式建筑产业基地，其中1家获评国家级装配式基地。质量安全管理从严落实，城市建设安全专项整治三年行动扎实开展，住建领域安全形势总体稳定。
四、坚持以精细管理为根本，行业治理能力水平加速提升
一是创新工程建设项目监管模式。实现清单制监管，推行“一站式告知”“一体化监管服务”工作和监理报告制度，实行联合执法、联合惩戒、联合验收。二是推进城市精细化管理。制定科学有效的管理标准，完成执法区域划分，全市一类严格控制地区53个，二类重点管理地区183个，三类日常管理地区247个，行政执法力量向基层延伸工作初步完成。三是市容市貌大幅提升。聚焦城市短板、紧贴群众需求、紧扣创城重点，从严查处“牌子乱挂、摊子乱摆、房子乱建、车子乱停、垃圾乱倒”等城市顽症。四是违法建设管控已见成效。坚持违建零容忍，五年来，共查处违法建设1160余处，4.5万平方米，存量违建大幅减少。五是统筹抓好常态化疫情防控。紧急启动原医疗废物处理厂，维护了城市安全运行。升级“疫情防控-人员信息采集”实名系统，实现有序复工复产。出台减免人防工程租赁费政策，累计为市本级21家中小微企业及工商业个体户，免收人防工程使用费近30万元。
五、坚持以服务群众为导向，努力践行“我为群众办实事”
自党史学习教育开展以来，我局将学习教育与中心工作相融合、相促进，深入开展“我为群众办实事”活动。一是强力推进民生实事工程。主要领导挂帅，成立专班，建立台账，列出“民生清单”，抓住时间节点，紧盯工程进度，严把质量关口，让广大群众切实感受到党史学习教育带来的实效。目前，智泉街、海河路2条断头路正在抓紧施工，确保7月底竣工；金牛山大街排水及道路改造工程进入招标程序，10月份通车；6月底前，100个“口袋公园”相继建成并开放；2021年计划91个老旧小区改造项目全部开工，惠及百姓22507户。二是开展环境专项整治。以老百姓反应强烈的违建为重点，开展集中拆除。现已拆除违法建设254处，面积约4000平方米；清理私自圈地栅栏614处，约5000延长米，面积约2万平方米。加大大气污染整治力度，责令整改餐饮油烟353家、巡查砂石料场914人次、治理散流体运输车辆35台次。对主城区围挡进行精细化管理，城区主干道可视范围内的建筑工地均采用“绿篱”围挡，并将持续推进。规范户外广告牌匾设置管理，现已拆除刀牌3171块，违规破损各类广告1617块、工地破损围挡249块。
今年是“十四五”开局之年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移走精心规划、精致建设、精细管理发展之路。以城市更新行动为平台，以创建全国第七届文明城市为契机，加强新型城市基础设施建设，提升城市精细化管理水平，着力发挥住房城乡建设领域重要支点作用，共建共治共享美好家园，为加快打造“幸福宜居营口”贡献住建力量。