关于开展不文明养犬行为和交通秩序整治行动的有关情况
营口市公安局
下面，我首先通报一下市公安局开展不文明养犬行为整治行动情况
按照市委、市政府关于争创全国文明城市的部署要求，全面提高市民依法养犬自觉性，有效遏制违规养犬行为，切实保障市民人身安全和城市公共秩序，市公安局在全市范围内持续开展了不文明养犬行为整治行动，取得了良好成效。我们主要开展了以下四个方面工作：
一是突出抓好宣传教育。我们通过电视、广播、报纸、微信、抖音等新媒体平台，发布《致市民朋友的一封信》，倡议广大市民文明养犬、规范养犬。目前，通过我市主流传统媒体共播发报道30余期，通过新媒体平台发布短视频100余个，其中许多短视频播放量达到几百万次，有的甚至成了网络热搜，点赞量700余万；向群众发放宣传单共计4万余份，切实通过线上线下浓厚了舆论氛围。
二是突出抓好专项整治。开展了“强化犬只管理、打造全国文明城市”整治行动，市、县两级公安治安部门和基层派出所，深入城区街路、小区、企业、商铺等场所，加大早晚遛犬高峰期执法巡查频次，县区公安机关每周组织一次统一集中行动，对违规养犬行为持续加大打击处罚力度。截至目前，共清理流浪犬窝点20余处，抓捕流浪犬、清理禁养犬200余条，对违规养犬行为警告万余人次，下发限期整改通知书3000余份。
三是突出抓好群众诉求。我们将110设为涉犬警情电话，方便群众反映涉犬问题，今年以来共接涉犬警情电话580余起，对每一起涉犬事件都第一时间受理，并安排警力认真调查处理。同时，我们还受理民心网涉犬问题投诉165件，对群众的相关诉求迅速核查落办，并及时反馈处理情况，群众满意率100%。
四是突出抓好便民服务。为方便群众办理养犬登记证，我们推行网上填报信息、免疫点注射疫苗、网上缴费，实现了养犬办证“只跑一次”。同时，派出所民警还利用晚间群众在家时间，深入各小区现场为养犬群众办理犬证，截至目前，我市共办理养犬登记证7400余个，切实打通了服务群众“最后一公里”。
下面，我通报一下全市交通秩序整治情况
自创城工作开展以来，我们在交通秩序整治方面主要开展了以下三个方面工作：
一是强力营造整治态势。充分发挥主流媒体作用，持续解读法律法规和文明出行公约，切实提升全民遵纪守法意识。通过日常管理与突击整治相结合等方式，加大对机动车、非机动车及行人交通违法行为的查处力度。今年以来，共查处各类违法行为47万余起。尤其是我们科学调整高峰、平峰、低峰勤务模式，优化警力配置，在早晚高峰期采取包点加勤方式，将警力最大限度摆在一线及易拥堵、易发生事故部位，切实浓厚交通整治氛围。
二是强力抓好整治重点。今年以来，不断强化“百吨王”整治力度，目前共查处20起。不断强化主城区货车通行秩序整治，目前查处货车禁行2100余次。不断强化三轮车整治，7月15日，我们会同交通局组成联合整治组，特别是对三轮车非法营运展开全面整治，目前共查处各类三轮车违法行为20余起。不断强化隐患排查，加大对标志标线不规范、人为损毁、树木遮挡等问题的整改力度，目前已整改近500块，力争做到标线清晰，标牌可见，全力防事故、压事故、降事故。
三是强力推进管理服务。目前，我们已在我市两家移动网点开设电动车登记服务站，本月底将全面开展登记管理。我们还加大对主城区停车秩序管理，今年以来共查处违法地桩地锁600余个，处理僵尸车60余台，查处违法停车行为5.8万余条。同时，今年在主城区预计增加5000个停车泊位，截至目前已施划3000余个，年底前将全部施划完毕。
下一步，全市公安机关将在市委、市政府的坚强领导下，以创建全国文明示范城市为契机，持续加大不文明养犬和交通秩序整治力度，切实维护文明通行秩序和良好社会治安环境。
关于开展创城工作的有关情况
营口市消防救援支队
为进一步落实市委市政府部署要求，全力做好创城工作，市消防救援支队重点开展了以下4方面工作。一是完善制度体系建设
一是完善制度体系建设。充分征求各部门的意见，提请市政府出台《营口市消防车通道管理规定》。依托营口市消防安全委员制定建立全市消防车通道联合监管机制，建立联合监管组织机构和工作体系，制定集中治理工作方案，成立工作领导小组，细化工作任务，明确了各项工作完成的时间节点。建立会商研判制度，每季度进行一次联合会商，通报形势、分析预判风险、完善防控措施。市本级和各县区政府相继召开打通生命通道现场会，推广先进经验做法。充分发挥消安委调度协调作用，对各部门工作开展情况定期开展督导检查，督促整改隐患。
二是强化部门联合执法。市、县两级消防救援、公安交管、住建等部门联合辖区公安派出所、物业服务企业、乡镇街道办、社区居民委员会等单位，每季度至少开展一次联合执法行动，及时清理影响道路通行和占用消防车通道的违法车辆。建立案件移交制度，公安交管部门、消防救援部门、住建（城市管理部门）等按照各自管辖范围对违法占用消防车通道行为进行查处，遇到非本部门管辖的事项及时进行移交。消防车通道专项治理工作以来，全市累计召开约谈警示会37次、开展联合检查72次、检查消防车通道1412处、清理违规停放车辆376辆、清理拆除各类障碍物148处，及时查纠违法占用消防车通道行为。
三是强化日常维护管理。联合公安、住建等部门指导、督促物业服务企业对其管理区域内的消防车通道进行维护管理，截至目前全市已有433栋公共建筑和684个住宅小区完成的消防车道划线；结合老旧小区改造工作合理规划建设停车设施，引导车主规范停车。市县两级分别制定“一区一策”消防车通道治理方案。重点围绕解决群众“停车难”和占堵消防车通道违法行为之间的现实问题，积极探索弹性停车、错时开放、共享停车等创新方式，研究引进专业管理公司，提高现有停车资源利用率。
四是做好消防车通道管理的宣传工作。召开营口市消防车通道管理规定新闻发布会，积极协调主流媒体、新媒体，广泛普及消防车通道使用管理常识类宣传，通过官方渠道深入解读涉及消防车通道方面的法律法规要求，在《营口日报》、《营口新闻》、《营口新闻网》等主流媒体大篇幅刊发《关于组织开展打通“生命通道”消防车通道集中治理行动的通告》。协调移动、联通、电信公司发送打通“生命通道”安全提示短信20万余条次。印制并张贴《关于组织开展打通“生命通道”消防车通道集中治理行动的通告》12000余份。在营口新闻、滨城报道、交通广播之声栏目分别录制《消防通道=生命通道》专题报道。充分利用城市大屏、楼宇广告播放相关火灾案例、公益广告，使广大企业、人民群众熟悉、了解、遵守消防法律和消防车通道管理规定，提高消防意识，保障生命通道畅通，同时鼓励广大人民群众通过12345举报投诉占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为。
下一步，市消防救援支队将继续按照市委市政府部署要求，在市创城办的指导下，加强工作调度，协调相关部门扎实开展消防通道治理工作，为我市成功创城作出应有贡献。
关于开展创城工作的有关情况
营口市市场监督管理局
2021年是我市创建第七届全国文明城市的开局之年，营口市市场监督管理局以“创城促振兴、创建惠民生”为宗旨，以“解决问题、惠及民生”为重点，以“以创促建、以创促改、以创促管”为抓手，积极开展文明城市创建工作。
按照市委“一年打基础、两年见成效、三年创成功”的创城工作总要求，营口市场监管局明确了创建文明城市三年总体任务和年度目标，制定了落实全市创城工作十大专项整治任务中农贸市场部分的工作方案，明确了2021年为“农贸市场环境和秩序整顿年”的工作主题，即在现有的基础上制定标准，压实市、区两级工作责任，形成合力扎实推进监督检查落实。为此，市局党组还派出工作组分别赴沈阳、鞍山、盘锦等地市场监管部门实地考察学习，获取了农贸市场管理人宝贵经验。6月18日，召开了“营口市场监管系统创城工作动员会议”，对创城工作进行全面部署，对农贸市场整治工作进行统筹安排。
一、在总体安排上，将十项任务与创城工作紧密联系
分别是：扎实推进疫情防控工作、健全诚信奖惩制度、加强食品药品安全监管、广泛开展文明单位、文明窗口创建、规范广告、公益广告宣传形成制度、广泛开展主题教育活动、建立健全快速高效的维护消费者权益机制、加强党对市场监管工作的全面领导、不断提高依法行政水平、关爱保护未成年人健康成长共10项任务。
二、在农贸市场专项整治中细化标准，明确责任
一是细化工作标准。按照月4月25日全市农贸市场整治专题会议要求，承接并锁定“农贸市场内”这一任务边界，对照《全国文明城市测评体系操作手册》将农贸市场内的测评内容，分解成46项工作项目清单，为市区两级市场监管部门开展“农贸市场专项整治”提供了基本遵循。
二是明确监督检查责任。市局班子成员和执法队主要领导分别担任六县（市）区督导组组长，全局23个科室为成员科室，常态化督导反馈并整改。督导清单以百分制形式量化，定期打分排名，发现问题即时反馈督促立行立改，对经督导2次以上，因主观原因拒不整改的单位，反馈给市创城办和属地政府。各区局认真履行“日巡查”职责，坚持“一市场一策一人”原则，因地制宜明确整治重点和计划安排。每个市场都有一名基层市场监管所具体责任人负责，每日对照《日巡查清单》逐条检查，督促商户和市场物业及时整改。
三是强化重点点位督导检查。截至目前，市局对各区前期上报的10个重点农贸市场点位完成了七轮全覆盖式督导，对照标准现场整改问题317项，及时纠正了执法检查过程中发现的熟食经营“三防”设施、市场内车辆乱停乱放、卫生死角不及时清扫等问题。进一步落实农贸市场常态化监管机制，通过每日巡查，进一步加强综合管理和行政指导，积极配合属地街道、市场开办单位整顿市场经营行为，强化做好市场内环境卫生、垃圾分类规范、店内经营、物品摆放整齐、食品不过期、农产品检测公示、熟食餐饮“三白”、“三防”、文明诚信经营户评选等日常管理，通过区级日巡查、市级周督导的方式,农贸市场经营秩序和卫生环境等方面有了较大改善，但涉及基础设施改造部分，还需属地政府统筹做好规划设计、资金筹措、改造提升等方面工作。
三、扭住对创城工作有重大影响的风险点不放松
认真对照创城测评体系，结合工作职责，梳理对创城工作有重大影响的风险点，聚焦风险点，我们对全市农贸市场内过期、变质、伪劣食品、活禽宰杀、野生动物售卖等开展执法检查，市区两级市场监管局共开展执法检查201次，现场整改28户商户，对24户商户下达限期整改通知。我们还开展了冷链食品安全、保健食品、食品安全监测抽检、农村假冒伪劣食品专项整治行动和商超、酒店、农贸市场、餐饮机构食品安全执法检查系列，出动执法人员889人次，现场整改23户，办理行政处罚案件17件，罚没款50.99万元。我们还对全市548家特种设备管理使用单位进行1174次安全生产督导检查，排查化解78处安全隐患，下达处罚整改通知书33份。对全市107个市场主体进行消费者权益、知识产权、非法传销、制假售假等领域进行常态化安全隐患排查，对11个苗头性倾向性案件从严从快处置。
四、下步工作
一是抓整治，落实主体责任。整治是手段，建立农贸市场长效管理机制是目的。落实层块的管理责任，建立监管人员、市场物业和业户三级责任制。逐步形成由基层市场所牵头整合街道、城管、公安、消防、物业等部门的多元化属地责任平台，建立农贸市场管理矛盾化解机制。对问题突出的农贸市场进行专项整治，依法查处无照经营、假冒伪劣、过期变质等违法行为。
二是抓宣传、营造创城氛围。通过多种方式大力宣传文明、诚信、节俭的理念，营造“创城为民 为民创城”的浓厚氛围。同时委托专业广告设计单位，到重点整治农贸市场点位，现场勘测、设计最优创城宣传方案。
三是抓试点、突显示范引领。坚持从大处着眼，小处着手，规范农贸市场广大商户自觉融入创城大局，从保持卫生、优化秩序、文明用语、文明习惯等基本行为开始点滴积累，积沙成丘。目前，营口市区两级市场监管局正在牵头打造2个农贸市场示范点，引领全市农贸市场整治工作健康发展。
关于开展创城工作的有关情况
营口市住房和城乡建设局
今年以来，市住建局综合执法支队深入开展各项集中整治行动，采取“全区域覆盖、全时段管控、全天候检查”的措施狠抓严管，执法人员实行定人、定责、定路段原则，着重对城区主次干道两侧、背街小巷、校园周边等部位进行拉网式整治和日常值守，确保取得实效。主要工作情况如下：
一、高度重视，明确责任
今年3月份，市住建局综合执法支队组织召开了2021年城市管理工作动员部署会议，制定市容环境综合整治方案，把占道经营整治作为重点工作来抓；6月份，根据我市创城工作方案内容要求，市住建局综合执法支队制定了支队创城工作方案，把占道经营专项整治列入其中，并组织召开了中队长以上人员参加的创城工作会议，对创城工作进行再部署、再强调，对创城测评体系中涉及支队的职责进行了逐条对照，将任务细化分解，确定了具体负责的部门和责任人，明确了2021年度创城工作重点和努力方向，推进工作有序开展。
二、突出重点，全面整治
一是对流动商贩开展整治。针对辖区内的重点部位流动商贩摆摊设点的问题进行清理整治，重点解决长期活动在市场周边的流动商贩以及街路两侧形成的零散摊点问题，力求彻底根治，并保持长效。同时疏导沿街叫卖的流动商贩进入市场，变流商为定商。对那些屡教不改，对城市管理法规置若罔闻的流动商贩，采取了强制措施，暂扣经营物品，依法进行处罚。
二是对马路市场开展整治。加强早、夜市的管理，按照批准的时间、地点、经营规模进行严格管理，切实解决超时间、超地界经营等问题。对未经批准，新产生的马路市场做到露头就打，坚决取缔。
三是对店外经营的整治。要求临街商业网点必须入室经营，所经营的商品一律不得超出店铺门槛，坚决取缔店外餐饮、店外修理、店外洗车、店外加工等占道行为。特别要以临街水果店、电动自行车经营网点为重点，要求相关责任部门要加大工作力度，采取有效措施，切实解决多年形成的占道问题。
四是对校园周边的占道经营整治。今年以来，我们以中小学校园周边为重点，查处各类市容环境方面的违法违规行为，建立“一校一责任人”制度，即每所学校都指定一名执法队员牵头负责校园周边的整治工作，将责任压实到位。将执法力量集中部署到“早上学前一小时”、“午间休息两小时”和“晚放学后一小时”三个重点时间段，加大巡查和整治力度，坚决取缔流动摊贩、摆摊设点、占道经营等行为，为学生保驾护航。
截至目前，共清理流动商贩占道经营22051人次；清理店外经营、加工3550处；劝离流动餐车273台次；暂扣经营物品611件。
三、创新模式，网格管理
一是调配机关力量，加强执勤管控。为缓解各属地大队一线执法人员不足，执法压力大等问题，从3月2日起，安排支队机关科室工作人员每天早7:00至8:30，下午3:00至5:30到市内12处重点部位，主要路口参与执勤，加强执勤点位周边环境秩序管控，重点整治占道经营行为。截至7月末，机关工作人员参加执勤共计4992人次，12个执勤路口上下班高峰时段保证无流动商贩占道经营情况，市容秩序得到明显改善。
二是全面落实网格化管理，建立长效管理机制。按照“一岗多责、一人多能，一人负责、多人协同”和“简单、高效、易操作”的工作要求，明确管理责任，形成了“三级网格，五级管理”的网格化管理架构。“三级网格”，即5个以县区为划分依据的一级网格，21个以街道办事处为基本划分依据的二级网格，76个以社区为基本划分依据的三级网格，“五级管理”为分管副支队长——大队长——副大队长——中队长——队员（协勤）五级组成管理架构。以网格化管理促进上下联动，形成逐级负责、各尽其责、各司其职的责任落实机制和工作推进机制，工作可实现溯源管理，责任倒查。
三是加大整治力度，严格行政执法。持续深入开展占道经营整治，对违法占道经营者，我们将依据《无照经营查处取缔办法》依法查封、扣押从事无照经营活动的物品，并依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》进行相应处罚。经营者拒绝、阻碍城管执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以拘留；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
今年是我市创建全国文明城市的关键之年，我们将通过抓好常态化管理和制度化建设，巩固创城成果、建立长效机制、提高城市管理水平，高标准、高质量完成各项创城工作任务，为营口市成功创建全国文明城市做出贡献。