营口市民政局
下面我给媒体介绍一下我市今年殡葬领域的有关情况：
2021年，我市殡葬工作紧紧围绕中央、省、市的安排部署，主要开展了全市违规建设经营墓地专项整治、村级公益性公墓规划建设、殡葬服务单位行风整治三个方面工作。
一、全市违规建设经营墓地专项整治工作
按省政府关于整治违规建设经营墓地专项行动会议要求，市政府及各县（市）区政府、各乡镇均成立了以主要领导为组长的工作领导协调机制，并逐级召开会议部署，落实整治工作。此次整治共八个方面：1、未经审批擅自兴建墓地；2、经营性公墓未经审批擅自扩大用地面积建墓销售；3、经营性公墓违规建设和销售超标准墓位；4、经营性公墓不凭火化证明或死亡证明销售墓位；5、公益性公墓超范围销售；6、公益性公墓不按政府定价销售；7、公墓以外违规建设硬化大墓（单人墓不超过 4 平方米，双人墓不超过 6 平方米）；8、其他涉及墓地的违法违规情况。
整治工作分为摸排和整治两个阶段，通过摸排，全市共发现违规建设经营墓地有关问题 4 项，其中经营性公墓未经审批擅自扩大用地面积建墓销售 1 处，经营性公墓违规建设和销售超标准墓位 138 盔，公益性公墓不按政府定价销售 15 盔， 公墓以外违规建设硬化大墓 1253 盔。截至目前，经营性公墓未经审批擅自扩大用地面积建墓销售墓地已封园，并由相关部门进行了罚款，138 盔经营性公墓违规建设和销售超标准墓位已整改完成，15 盔公益性公墓不按政府定价销售墓穴已封园整改，1253 盔公墓以外违规建设硬化大墓已整治 195 盔，专项整治工作取得实效。
市领导小组高度重视此次整治工作，高市长亲自到县区督导调研、指导工作，各县区主要领导亲自抓，整治工作有序推进，力争9月末完成整治任务。
二、村级公益性公墓规划建设工作
建设一批示范性公益性公墓是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施乡村振兴战略和农村环境整治要求的重要举措，我市从2013年起就着手开展公益性公墓建设工作。目前各级公益性公墓（骨灰堂）共 23 处，其中市本级城市公益性公墓 1 处，县区级城市公益性公墓 2 处,乡镇级农村公益性公墓 18 处，试点村级公益性公墓 2 处。已建成公益性公墓（骨灰堂）基本实现了城乡公益性公墓覆盖到乡镇的工作目标，服务范围内的城乡群众基本安葬需求得到有效保障，惠民公益殡葬设施建设取得新发展。“十四五”期间，按照省委、省政府总体工作部署和省民政厅具体要求，规划建设村级公益性公墓 568 处。2021 年，我市严格落实上级部署，统筹协调各县（市）区及各相关单位，全面落实年度村级公益性公墓建设工作。年内在每个涉农乡镇先行建设 1 处村级公益性公墓作为样板，进而推动各村全面开展建设，同时进一步优化公墓布局，修订各县（市）区《建设规划》，争取在“十四五”期间实现一村一处村级公益性公墓的目标。村级公益性公墓建设工作的深入开展，将进一步优化全市公益性殡葬服务设施布局，增加公共安葬（放）设施供给，遏制公墓价格偏高，解决“城市葬不起，农村无处葬、随处葬”情况，同时为违规安葬整治解决“出口”问题，从根本上杜绝违规安葬现象的发生，将惠民殡葬政策落到实处。
三、殡葬服务单位行风整治工作
2020 年，按照省委、省政府和省民政厅、驻厅纪检监察组的统一部署，我市开展了全市殡葬服务单位行风整治工作，经过专项摸排整治，全市各级各类殡葬服务单位共发现行风问题两大类 11 项，目前均已整改完毕。今年，为进一步深化我市殡葬领域行风整治工作成果，推动殡葬事业健康发展，根据辽宁省民政厅、辽宁省纪委监委驻省民政厅纪检监察组《关于开展全省殡葬服务机构行风整治专项行动“回头看”工作的通知》要求，市民政局联合市纪委监委派驻第八纪检监察组，以及市发改委（物价部门）、市场监管部门，开展了全市殡葬服务单位行风整治专项行动“回头看”工作。此次行风整治专项行动“回头看”工作主要分为 4 大类 11 项，重点对殡仪馆运营管理专项整治情况、公墓运营管理专项整治情况、民政系统公职人员涉及殡葬领域信访举报问题和开展违规建设经营墓地专项整治情况进行“回头看”。此次殡葬服务单位行风整治“回头看”工作按照“正行风、树新风、打造群众满意的殡葬服务”总体要求，坚持问题导向，针对群众反映强烈和殡葬服务机构长期存在的突出问题，认真摸底排查、全面整改落实，打造规范文明的殡葬服务管理体系。目前“回头看”工作正在有力推进，各县（市）区，各殡葬服务单位正在积极查摆问题，形成问题清单和整治台账，进行整改，各级民政部门对存在问题的殡葬服务单位整改情况进行严格督导，逐项排查落实情况，将问题清零消号， 切实保证殡葬服务单位在 10 月底前整改到位。
关于全市违规建设经营墓地专项整治、村级公益性公墓建设及殡葬服务单位行风整治“回头看”工作的有关情况提问及解答
问题1
记者问：全市违规建设经营墓地专项整治工作开展以来，取得了阶段性的成果，整治工作领导小组分别采取了哪些措施？收效怎样？
答复人：营口市殡葬管理办公室主任 郭东刚
解答提纲：行动共分为摸排和整治两个阶段。一是全面深化摸 排，做到底数明、情况清。全市制定了《摸排清单》和《整改台账》，以全市 65 个乡镇（街道）为单位，以 4 个涉农县区的 635 个村为网格开展专项排查，市领导小组 3 次深入各县（市）区整治工作一线，逐山逐盔进行核查，确保数据真实准确。全市共摸排墓园内问题 3 项，墓园外硬化大墓1253 盔。二是全面强化整治，做到措施实、改到位。各县区乡镇(街道)通过发通告宣传，告知，三采取违规安葬家属自行整改与属地政府集中整治相结合的工作思路，通过督促家属进行整改，减少存量，进而通过各属地政府开展集中整治，对重点难点硬化大墓进行集中治理。同时，各地还建立《违规墓地“一墓一档”台账》，逐盔登记违规安葬信息，做到整改落实一处，清零销号一处，切实将整治工作开展到位。
问题2
记者问：全市村级公益性公墓建设已经开展了一段时间，具体建设工作也在稳步开展，那么今年村级公益性公墓建设计划是多少？有哪些惠民措施？
答复人：营口市殡葬管理办公室副主任 田 雨
解答提纲：村级公益性公墓建设是省委、省政府的一项重大决策，是乡村振兴战略和美丽乡村建设的组成部分，是改善农村人居环境，推进农村现代化的重要内容。去年，我市已完成了村级公益性公墓建设试点工作，探索出了推进建设工作切实可行的方法途径。2021年我市将深入推进村级公益性公墓建设工作，一方面规划调整，十四五期间全市规划建设568处村级公益性公墓，另一方面今年计划建设村级公益性公墓 45 处，让全市每一个涉农乡镇都至少拥有一处村级公益性公墓，让更多人了解村级公益性公墓的益处，从而调动建设的积极性，为实现一村一处村级公益性公墓的工作目标打下基础。村级公益性公墓运营将充分体现公益属性，以村集体为运营主体，以保本微利为经营原则，无偿或低偿为村民提供安葬服务，切实惠及广大人民群众。