一、制定《办法》的必要性

随着我市建设的快速发展，高层建筑大量涌现，城市生活饮用水二次供水（以下简称二次供水）设施越来越普遍，二次供水维护管理缺位情况越来越突出。二次供水是城市供水系统的重要组成部分，二次供水设施的建设和管理直接关系到供水安全和居民的身体健康，我市二次供水设施建设和管理方面存在建设和管理多元化，运行维护不到位、水质污染风险高。本次制定的《办法》，在规范二次供水运行维护的同时，引入供水企业开展专业化管理的做法，避免无人维护管理的情况出现，有利于形成权责明晰，管理专业的工作格局，确保二次供水管理模式的统一稳定，切实贯彻落实了国家有关加强二次供水监管的政策要求。

二、制定《办法》的依据

根据《城市供水条例》、《辽宁省城市供水用水管理办法》、《营口市城市供水用水管理条例》等相关规定，并参考了国内相关标准的部分相关内容，借鉴了沈阳、太原、岳阳等先进做法，结合营口市供水实际制定本《办法》。

三、制定《办法》的内容说明

本《办法》共二十一条，为了改变我市二次供水设施管理主体复杂、运行维护单位职责模糊的状况，《办法》对二次供水设施建设管理责任作了划分，对二次供水设施的规划建设、运行维护及建设和维护费用及水质管理等进行了明确规定：

（一）关于二次供水设施管理责任

为了改变我市二次供水设施管理主体复杂、运行维护单位职责模糊的状况，《营口市城市二次供水管理办法》从三个方面对二次供水设施建设管理作了规定：

1.为了确保二次供水设施管理的专业性，统一了运行维护管理的责任主体，明确规定新建二次供水设施的运行维护，并逐步推进已建居民住宅的二次供水设施，经供水单位验收合格，移交给供水单位运行、维护和管理。

2.为了确保二次供水设施委托管理有序衔接，规范了委托管理的具体程序，明确规定二次供水设施竣工验收合格后，产权人应当与供水企业签订委托管理协议。

3.为了确保二次供水设施运行维护管理全覆盖，明晰了委托前的运行维护责任，明确规定二次供水设施在供水企业接受委托管理前，其运行维护由产权人负责。

（二）关于二次供水安全管理职责

为了保障二次供水水质，确保供水安全，《营口市城市二次供水管理办法》着重强化了各方在水质管理上的职责：

1.从制度建设、水质管理等方面，强化了供水行政管理部门监督检查责任。

2.从加强二次供水水质监测等方面，强化了卫生行政主管部门的卫生监督检测责任。

3.从队伍建设、规范管理等方面，强化了二次供水设施运行维护单位日常管理责任。

（三）关于二次供水设施有关费用

为了保障二次供水设施建设和运行维护工作正常开展，《营口市城市二次供水管理办法》从三个方面明确了二次供水设施建设和运行费用的承担途径：

1.明确了新建费用，规定新建二次供水设施的建设和运行维护费用，由建设单位按照规定标准承担。

2.明确了改造费用，规定改建二次供水设施的建设费，城市二次供水设施不符合有关建设标准和工程技术规范的，产权人应当实施改造，改造费用由产权人承担。

3.明确了运行费用，城市二次供水设施运行、维护和管理的费用，计入供水单位运营成本，通过供水价格统一核算。