编制背景

2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要加快划定并严守三条红线。生态环境部对“三线一单”编制工作提出了具体要求。

主要内容

《意见》主要分为总体要求、生态环境分区管控的核心成果、实施要求和保障措施四个部分。

一、总体要求

总体要求包括指导思想、基本原则和总体目标三部分。总体目标确定：到2025年，绿色发展取得明显成效，突出环境问题得到有效治理；到2035年，全市生态环境质量得到根本改善。

二、生态环境分区管控的核心成果

生态环境分区管控的核心成果将全市划分为优先保护、重点管控和一般管控

单元三类共计112个环境管控单元，其中陆域环境管控单元78个，海域环境管控单元34个。建立生态环境准入清单管控体系,包括全市总体管控要求及全市112个环境管控单元生态环境准入清单。

优先保护单元指以生态环境保护为主的区域，主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等。

重点管控单元指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域，主要包括人口密集的中心城区、产业园区和开发强度大、污染物排放强度高的区域等。

一般管控单元指优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域。

三、生态环境分区管控的实施要求

实施要求包括严格落实生态环境准入要求、全面强化“三线一单”指导作用、不断完善应用机制和技术保障、实行动态更新与定期评估四个方面。

四、保障措施

保障措施包括加强组织领导、落实资金保障、强化监督考核三个方面。