凝聚力量 全力推进 开启创城“加速度”
营口市工业和信息化局 党组书记 韩德帅
新闻媒体朋友们：
大家上午好！首先我代表市工信局，对各位朋友长期以来对我市工业和信息化工作的关心与支持表示衷心的感谢！全国文明城市创建工作启动以来，我局积极落实文明城市创建部署，坚持目标导向，扎实有序开展创城工作。下面，我将相关情况做简要介绍。
1.强化顶层设计，布好创建“一盘棋”。我局将创城工作作为一项政治任务来抓，成立了市工信局创城工作领导小组，由我担任组长，抽调精干力量成立专班，专人专职负责此项工作。年初以来，领导小组召开3次专题会议，研究推进创建工作。研究制定了《市工信局2021年创建全国文明城市任务工作计划》，并下发《关于落实2021年创建全国文明城市任务分解工作的通知》，对公益广告刊播、信息无障碍建设等7项网上申报和6项实地考察任务，明确工作目标及要求，细化具体工作措施，落实各项指标，扎实推进创城工作。
2.广泛宣传动员，凝聚创建“一条心”。我局积极围绕创城工作，组织四基地和局机关工作人员开展社区服务、交通劝导、街路巡护等创城志愿服务活动，制作40多项文明创建公益广告宣传板和横幅标语，充分利用电子屏、标语、横幅等多种形式，做好工信系统内部的创城宣传发动工作，营造浓厚的创建氛围。同时，利用网站、微信群等方式，在全市工业企业、市直留守企业中大力宣传创城的重要目的和意义，扩大创城宣传面，拓展创城影响面，调动创城参与面，提升创城的知晓率、支持率和参与率。
3.多方协调联动，拧紧创建“一股绳”。先后向市国资委、基础电信企业、国网供电公司发送了《关于协调解决创建文明城市整治空中线缆相关问题的函》《关于做好电力设施及警示标识架设规范化整改助力创城工作的通知》等通知文件，建立了工作会议协调制度及问题协调解决机制，3次组织相关责任单位召开空中缆线整治协调会议，议定了降低通信管廊购置费用，解决基础电信企业一次性购置管道费用资金等问题；在全市开展空中缆线整治行动，针对线缆“飞檐走壁”“空中蛛网”等现象，对标对表统筹推进清理整治工作，做到“点、线、面”相结合，净化空中缆线，还居民清爽蓝天。
4.推进诚信建设，织密创建“一张网”。突出重点领域失信治理，按照《营口市开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作实施方案》的责任分工，积极开展电信网络诈骗、防疫物资产品质量和市场秩序专项治理等工作；落实信用联合奖惩制度，在企业申报项目，享受实体经济扶持政策，培育“小升规”“规升巨”企业等工作中，开展了企业信用评价，通过“信用中国（辽宁营口）”网站对企业信用信息逐一查询，确保企业无黑名单信息和不良记录，对列入失信企业取消所有申报资格；突出政务诚信，抓好防范和化解拖欠中小企业账款工作，有效维护企业的合法权益；开展诚信建设宣传活动，利用“食品安全宣传周”“全国安全生产月”等活动开展诚信宣传，营造良好信用环境，推进诚信营口建设。
下一步，我们将在四个方面继续推进文明城市创建工作。一是开展工业企业文明单位创建工作。积极组织和引导我市工业企业以践行社会主义核心价值观为根本，开展职工道德讲堂、学雷锋志愿服务、文明礼仪宣讲等文明单位创建活动，推动文明单位创建向非公有制经济组织延伸。二是加快推进我市信息无障碍建设。联合市残联、各基础电信企业，通过扩大智能产品供给、改造APP应用、优化服务质量等措施，着重消除老年人和残疾人等信息障碍群体在信息消费资费、终端设备、服务与应用等方面的障碍，让大家共享科技进步红利。三是持续开展空中缆线整治。按照“多措并举，分类施策”“先易后难，逐步深入”的原则，建立空中缆线整治工作常态长效机制，高效精细化推进缆线整治工作。四是协调群发公益宣传短信。协调三大电信企业，向我市移动、联通、电信手机用户发送创城公益广告宣传短信，使文明理念逐步深入人心，力求营造全民知晓、全民参与、全民创建的浓厚氛围。
营口市市场监督管理局 党组书记 栾勇
各位媒体朋友：大家上午好。
按照市委创城工作部署，根据创城测评体系要求，在市场监管领域诚信建设方面，我们重点做了以下三方面工作。
一、大力开展诚信主题活动，营造诚信守法的社会环境
一是开展“3·15”国际消费者权益日宣传活动。做客营口电视台直播间，参加《政风行风热线》和《滨城报道》栏目活动，解答消费者提问，发布2021年消费维权年主题和2020年十大消费投诉热点及消费预警。集中开展“守护安全，畅通消费”年主题宣传活动，有效地增强消费者的自我保护意识。
二是巩固和扩大食品安全示范创建成果，强化示范引领效应。继续开展食品安全质量示范创建活动，将评选出“放心肉菜示范超市”1家，餐饮质量安全放心街（区）1条、餐饮质量安全放心店（食堂）6家，食品生产加工小作坊规范化管理示范店11家，开展保健食品诚信经营公开承诺申报工作。落实食品经营者主体责任，提升食品销售者主体责任落实规范化水平。教育和引导食品经营者严格把好食品进货查验关和贮存销售关，严防食品腐败变质，消除食品安全风险隐患。目前，我市农贸批发市场、大型冷库、争创放心肉菜示范超市食品安全公开承诺率100%。
三是加强特种设备诚信经营管理。通过开展电梯维保单位信用评价、特种设备“诚信经营安全第一”宣传活动、特种设备“安全生产、诚信经营”进企业、特种设备诚信专项检查、特种设备安全生产承诺制等活动，加快推进特种设备领域社会信用体系建设。
二、推行企业信用分级分类监管，营造诚信守法的市场环境
一是开展“双随机、一公开”抽查检查工作。通过监管大数据检测分析确定重点监管对象，分别施策，实现分级分类监管。根据随机抽查事项清单，按照不同的抽查比例全地区共计抽取1498户企业，涉企抽查事项9项，目前已完成抽查检查和结果录入1498户。
二是落实经营异常名录和严重违法失信企业名录管理制度。全地区共依法列入经营异常名录37873户次，移出经营异常名录18798户次，未移出经营异常名录19075户。列入严重违法失信企业5225户，已经移出631户。
三是实现食品销售风险分级监管。按照辽宁省食品经营风险分级管理指导意见，对食品销售者风险等级实时调整。目前，我市共有食品销售者14735户通过风险等级评定，其中A级9108户，B级4472户，C级1132户，D级23户。
四是推进监管信息统一归集公示工作。上半年，通过辽宁省“互联网+监管”系统全市共归集信息84128条，其中行政许可信息35425条，行政处罚信息15858条，行政检查结果17411条，行政备案信息371条，部门监管公告62条，违法失信记录14992条，双随机任务信息9条。通过“辽宁省食品安全信用监管系统”归集市场监管食品安全信用信息数据5万余条。
三、开展诚信缺失突出问题专项治理，营造诚信守法的营商环境
一是开展农资产品质量专项治理行动。全市各级市场监管部门共出动执法人员165人次，执法车辆75台次，检查农资生产经营企业160余家。对在监督检查中发现化肥获证企业存在16个可能影响产品质量问题，已全部责令整改到位。
二是开展农村假冒伪劣食品专项整治。今年以来，检查农村各类经营户5000户次，抽检食品400批次，立案查处违法经营行为4件，罚款5万元，责令整改70户，有效净化了农村食品市场，保障农村食品安全。
三是开展防疫物资产品质量和市场秩序专项治理活动。对监管企业进行防疫物资产品质量和市场秩序进行梳理，建立信用承诺制度。组织医疗器械经营企业开展自查并签订《落实医疗器械经营单位主体责任承诺书》，确保医疗器械经营企业主体责任真正落实到位；组织医疗器械使用单位签订《关于规范医疗器械使用行为提醒告诫函》，共签订承诺书和告诫函1000多份。通过专项整治全市防疫产品质量得到了有效提升，市场秩序得到规范。
下步工作：
一、利用重要时间节点开展诚信教育活动。9月，我局拟通过电梯安全、检验检测开放日和质量服务进万企等活动，开展全国“质量月”宣传活动。同时，年底前我们将对评选出的“放心肉菜示范超市”、餐饮质量安全放心店（食堂）等向社会进行公示，努力营造诚信经营的良好氛围。
二、持续推进企业信用分类监管工作。加大对影响信用类别等级的关键因素开展行政指导和行政监管，将市场主体信用状况作为监管执法的重要考量因素，针对不同信用分类实施差别化监管。持续抓好涉企信息归集公示工作，不断强化监管信息统一归集公示对构建政府信用和评价企业信用的关键作用，提升监管精准化、智能化水平。
三、大力开展诚信缺失突出问题专项治理。大力开展诚信缺失突出问题专项治理。继续以农村假冒伪劣食品专项整治、农资产品质量监管和新冠病毒检测试剂、医用口罩、医用防护服等防疫产品的质量监管工作为主要任务，对发现生产经营违法行为依法查处，打击诚信缺失突出问题，维护公平正义的市场环境。
以社会信用体系建设全面提升市场环境和营商环境
营口市发展和改革委员会 副主任 李洪广
各位来宾，记者朋友们，大家上午好!下面由我就创建全国文明城市工作中，以社会信用体系建设全面提升市场环境和营商环境进行发布。
今年年初，经市政府同意，我委向国家发改委申报了创建国家社会信用体系建设示范城市的请示，并提请市政府常务会议审议通过了《营口市创建国家社会信用体系建设示范城市实施方案》。经过半年多努力，我市在全国261个地级市信用排名中从去年年底的47名晋升到今年6月末的22名，并高质量提交了创建“全国社会信用体系建设示范城市”答卷。在创建过程中，市发改委协同多个部门全方位推进信用分级分类监管、拓展信用应用场景、完善联合奖惩制度、广泛开展信用文化宣传活动等工作，在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个领域持续发力，让“诚信”融入城市发展的精神内核，助力全国文明城市创建。
一是扎实开展信用分级分类监管。市发改委先后联合电力、民政、林草、生态环境、文旅、水利、统计等部门出台了《营口市电力用户信用管理办法（试行）》等17个行业管理制度，不断强化信用承诺、信用记录、信用审查、分级分类监管力度，分级分类监管制度呈现出快速推进、广泛覆盖特点，为全市信用工作提供制度遵循，初步达到了预期效果。从监管部门看，使监管力量有效的集中在关键企业和关键的问题上，不仅大大的节约了监管成本，还使监管变得更加高效。从被监管企业看，诚信守法经营的企业节约了大量时间和经济上的经营成本。
二是着力拓展信用应用场景。信用惠民便企是信用建设的出发点，是打造民生工程的具体实践。市发改委先后组织印发了“信易批”、“信易游”、“信易阅”等“信易+”制度文件，不断创拓展应用场景，将人民的诚信变为真金白银。在“信易批”方面，在市场准入领域推行“信用承诺”，在生产许可领域实行“先证后核”，在投资建设领域引入“先建后验”，在办事办证领域推行“减证便民”。在“信易贷”方面，市政府搭建了金小二金融综合服务平台，助力中小企业信贷投放。在“信易游”方面，对域符合要求人员在景区提供享受团体票价的购票优惠、快速购票、快捷通道入场、优先安排讲解员等服务。
三是建立健全信用联合奖惩机制。坚持把贯彻落实联合奖惩机制作为信用体系建设的重中之重，尤其加强信用约束，加大失信成本，努力让市场主体不想、不敢、不能出现失信行为。目前已累计转发国家联合奖惩备忘录51个，印发了《营口市关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》等5个备忘录，对红名单主体开辟绿色通道、实施容缺受理，对黑名单主体依法依规予以限制。同时，深化信用平台对接“一网通办”，将红黑名单嵌入政府办事流程，尤其重点在法院执行、市场监管、环境保护、税务、通关贸易等领域，推动实施行政性、市场性、行业性奖惩措施，实现“逢办必查”。截至目前，全市被列入失信被执行人名单14124人，失信企业2974户，对33059人下达限制高消费令。
四是全面提高社会诚信水平。让诚实守信深入人心已成为推动信用体系建设的最直接、最有效的途径。今年，我市围绕“诚信建设万里行”主题宣传活动先后组织走进乡村、社区、园区、企业、校园”等系列主题宣传活动，结合“3.15消费者权益日”和“6.14关爱信用纪录日”专题活动，利用微信、微博、LED显示屏、发放宣传册等形式，加强诚信制度宣传，不断增强社会诚信意识。同时，建立新闻发布会制度，围绕落实联合奖惩、信用产品应用、分级分类监管等内容，不定期发布工作开展情况，促进社会诚信水平全面提升。
总之，诚信是个人立德修身、企业生产经营、机关服务提升的基本要求，也是构建公平、开放、竞争的市场环境的内在需要。我们将对标对表国家社会信用体系建设示范城市，狠抓各项任务落实，以更强的决心、更有效的举措，努力打造重诚信、讲诚信、有诚信的营口城市品牌，为创建全国文明城市贡献力量！
关于打造诚信守法市场环境的有关情况
营口市公安局党委委员、副局长 苑开深
按照市委、市政府关于争创全国文明城市的部署要求，市公安局结合公安机关职能及我市经济犯罪形势，全力打造诚信守法的市场环境，取得了良好成效。我们主要开展了以下四个方面工作：
一、严打涉众型经济犯罪，有效防控金融风险
一是持续抓好城商行、农信机构改革风险防控工作。严密开展监控、研判等维稳工作，坚决打击危害改革及社会稳定的违法犯罪行为，确保城商行、农信机构整体改革工作顺利进行、平稳着陆，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。二是加强金融风险排查。针对商务楼宇、科技园区等重点部位，对于2018年以来在我市注册、迁入的投资类、咨询类公司开展全面深入排查，核实此类公司的实际经营情况，准确掌握风险底数，对违规经营单位迅速采取有效措施分级分类处置，将风险化解在萌芽状态。三是强化实时监测预警。加强网络监测，应用大数据技术对金融、涉众等风险隐患进行动态监测预警，密切关注私募基金、网络借贷、互联网金融等领域不稳定因素，坚持定期调度统计P2P网贷机构存量业务化解情况，掌握机构动态，及时处置属地网站或账号涉金融P2P网贷机构有关内容。开展私募投资基金专项检查，对在专项检查及日常监管中发现的以私募基金名义进行非法集资等违法犯罪线索，及时上报处理，在党委政府领导下，做好依法办案、行刑衔接、配合接托管和维护稳定工作，做到监测预警及时、管控坚强有力，风险稳妥化解。四是强化涉众群体维稳。认真落实安保维稳指挥情报机制，与有关部门、警种紧密配合，做好对涉众型重点群体的排查、解释、安抚、稳控工作，严防发生重大群体性事件和规模性去省赴京集访，切实将矛盾化解在源头、把问题解决在当地。五是持续开展打击非法集资犯罪专项整治行动。在市委市政府的领导下，依托处置非法集资工作机制，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”原则，坚持“依法处置、舆情引导、社会面管控”三同步，严格执行跨区域案件侦办“三统两分”原则，做到“打早，打小、打净、露头就打”，积极稳妥有序查处非法集资案件，努力将非吸遏制在萌芽阶段。公安机关将以金融创新、共享经济、区块链为旗号，与传销、电信诈骗、合同诈骗交织并存的非法集资和网络传销作为打击重点领域，建立完善打非、打传联席会议机制，齐抓共管，依法稳妥打击。坚持打击挽损同步，努力减少群众损失。今年以来，全市各级经侦部门共立非法集资案件6起，破案4起，抓获犯罪嫌疑人6人。六是配合市政法委做好相关金融机构不良资产清收工作，努力降低银行不良资产风险，有力维护金融秩序和经济安全。
二、严打金融领域失信类犯罪活动，全力维护正常金融秩序
一是全力开展“歼击21”打击行动，严厉打击利用地下钱庄、非法网站支付平台以及通过虚拟货币、区块链等技术洗钱犯罪行为，为打击涉恐、涉毒、涉赌等上游犯罪提供支撑。二是严厉打击保险诈骗、妨害银行卡管理等金融犯罪，严厉打击假币犯罪，统筹打击机制版、打印版假币犯罪，切实维护好金融安全。三是密切与证券、期货监管等部门和有关行业协会的配合，加强操纵证券市场等重大案件查处工作，加强对相关重点领域的分析研判，深挖犯罪网络，实现立体化、全链条打击。四是着重打击恶意逃废金融债务犯罪活动。集中优势警力，坚持情报引领，依法果断打击严重破坏金融秩序的恶意逃废金融债务类案件，加强与金融监管、银保监、人民银行等部门信息共享、情况互通、线索传递；加强与检法机关沟通协作，打击防范并举，积极追赃挽损，坚决遏制恶意逃废债务犯罪蔓延势头。
三、开展打击涉成品油违法犯罪专项行动，净化我市成品油市场
根据上级领导机关的统一部署，今年公安机关开展了打击涉成品油违法犯罪专项行动，以规范成品油市场经营秩序、促进我市成品油行业健康有序发展为目标，集中整治全市成品油市场生产经营乱象，通过对重大典型案件的查处，遏止成品油领域违法犯罪高发态势，铲除涉油违法犯罪利益链条，规范成品油行业税收秩序，打造法治良好的营商环境。一是依法打击涉成品油领域虚开增值税（专用）发票犯罪、抗税罪、逃税罪、逃避追缴欠税罪以及非法经营犯罪。二是依法打击成品油生产销售过程中涉嫌生产、销售伪劣产品犯罪活动。三是依法打击涉成品油污染环境违法犯罪行为，做好涉油企业内部安全防范工作，协调沟通相关涉油企业及行业主管部门配合做好专项打击行动。四是在重点路段设立流动检查站参与联合执法，配合依法取缔非法改装成品油运输车和流动销售车辆，同时，依托交警执法站进行检查，及时发现涉嫌违法车辆并做好移交，提高打击震慑效果。
四、强化宣传教育支撑，营造良好社会氛围
打造诚信守法的市场环境，需要全社会的支持和参与。公安机关将不断加大知法懂法守法宣传教育力度，提高全民守法意识、诚信观念和防范水平。依托“5.15”防范和打击经济犯罪宣传日等活动，坚持网上与网下、集中与常态、传统与新型相结合，加强全民普法宣传教育，为打造诚信守法的市场环境营造良好氛围。一是突出宣传重点。紧密结合我市金融领域失信现状，坚持点面结合、以案说法，深入剖析典型案例，深刻揭露犯罪手法，着重宣传防范非法集资、网络传销、假币、金融诈骗等犯罪的知识，充分展示公安机关为民执法的艰辛努力和实际成效，不断提升宣传的实效性。二是拓展宣传阵地。积极协同有关监管部门、协会团体、金融机构、互联网企业等，围绕“台、报、网、微、端、屏”等宣传媒介，全平台、全时段、全方位开展宣传教育，同步推进宣传活动进机关、进学校、进企业、进社区、进村屯、进家庭、进网点，不断提升宣传的覆盖面。三是丰富宣传形式。准确把握不同受众群体的心理活动、阅读习惯等特点，对症下药、因人施策，采取制发海报、手册、标语、讲座、新闻发布会、电视节目、公益广告、软文、短视频等各种形式，不断提升宣传工作的针对性、吸引力。
下一步，全市公安机关将在市委、市政府的坚强领导下，以创建全国文明示范城市为契机，持续加大打造诚信守法的市场环境，切实维护社会治安大局持续平稳。