营口仙人岛经济开发区管委会副主任 苗巨旺
各位新闻媒体界的朋友，大家好！
为贯彻落实《营口市2022年优化营商环境暨推进项目高质量发展大会重点工作任务清单》，我们营口仙人岛经济开发区管委会积极推进职能转变和“放管服”改革工作，努力打造办事方便、法制良好、成本竞争力强的营商环境，让企业作为市场主体拥有信心满满的获得感。现将我们园区营商环境建设情况，进行相关介绍：
一、不断优化提升园区营商环境。扎实推进33家企业对接帮扶工作，对全部落地工业企业实行“一个企业、一位领导、一个团队、一抓到底”的帮扶模式服务。每个帮扶团队及时联系企业、走进企业，了解企业的需求并解决实际困难，真心为企业办实事，全力支持企业在园区发展。举一个例子，今年三月初，管委会了解到中粮糖业扩能项目，需要协调熊岳供电局增加供电容量，需要配套增加污水收集能力，管委会主要领导亲自出面第一时间协调相关单位和部门，第一时间解决了企业扩能需求，得到了企业一致好评。对36个重点项目实施项目管家精准帮扶，扎扎实实推进一批项目、解决一批问题、反馈一批信息、宣传一批政策，为项目提供全覆盖、全流程、全周期的优质服务，推动园区项目建设高质量发展。目前，我们又重新梳理了17家亿元以上重点项目的进展情况、面临问题以及需要解决的实际需求，并积极争取省市政府有关部门的大力支持。我们采取线上视频会议等多种不见面服务模式，完成各类项目规划审批11件，完成各类重点项目综合服务事项22件，完成各类重点项目建设管理事项26件，完成各类重点项目技术审查29件。推进仙人岛独立工矿区25平方公里水资源论证、洪水影响论证、水土保持论证等区域评估工作，同时加快推进LNG接收站、康辉新材料、盖尔化工、精细化工产业园等重点项目建设，为完成全年工作任务奠定了坚实的基础。
二、克服疫情影响，全力确保企业生产运行。疫情防控期间，面对严峻的形势，为保障园区企业生产正常运行，确保园区企业防控不停产，管委会安排工作人员分别到沈海高速公路熊岳站东西两个出口，为华能仙人岛热电、中海油天然气、中海沥青、中粮糖业、康辉新材料等17家园区企业原材料及成品运输车辆提供点对点的沿途护送任务，实现安全运输闭环管理。管委会协调卫健部门，先后对园区企业约5600余人进行了10余次核酸检测工作，确保保民生、保防疫的企业正常生产，全区驻企员工安心在岗、“绿码”运行。为保障园区企业面临副食蔬菜采购供应，管委会领导亲自协调鲅鱼圈区政府，在符合疫情防控措施的前提下，为园区企业开辟绿色通道。通过以上措施，我们实现疫情防控不停产，工业产值不降低，经济发展不减速。
三、采取有效措施提高审批效率，降低企业成本。管委会召开专题会议，集思广益，小切口、微改革，针对现实问题，推进了“放管服”新举措的实施。主要采取了以下具体办法：一是把业务骨干选派到行政审批岗位。从经发局、安环局、公共事业局抽调业务骨干负责相关职能对应的行政审批工作，大大提升了审批效率和企业满意度。二是采取免收服务费用，降低企业成本。对行政审批局在项目建设过程中，涉及现场勘测、施工放线等可以实行有偿服务的事项，均不收取任何费用。对公用事业局在项目建设过程中，涉及城市基础设施配套费用，均给予企业免收政策。让企业在仙人岛实实在在的得到实惠。
与此同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中园区还存在一些短板和不足。比如，动迁成本高，基础设施配套建设资金不足，部分审批职能不健全等等。但是，我们在市委市政府的坚强领导下，仙人岛经济开发区一定能战胜发展道路上的一切困难，推进项目早落地、早开工、早投产，为全市的高质量发展做出仙人岛贡献。
展望今年下半年，我们充满信心，投资116亿元的中交LNG接收站项目、投资20亿元的康辉锂电池隔膜项目等一批拉动力强的重大项目陆续开工建设，园区的发展已彰显出强劲的发展势头，也必将成为营口经济增长的重要引擎。我们要在市委市政府的正确领导下，全面推进优化营商环境建设，以只争朝夕、时不我待的工作作风，聚焦主责主业，把市委市政府的决策部署，落实为一个个服务企业的生动画面，转化为一处处项目建设的宏大场景，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
记者问答：
提问：仙人岛在“放管服”方面都采取了哪些新举措？
（行政审批局局长 李宗赤）：仙人岛经开区以“一网通办”倒逼审批流程再造，破除体制机制障碍，打造办事方便、法治良好的营商环境高地。让企业作为市场主体，办事更加高效便捷。我重点介绍以下三个方面的工作：
一、提高服务意识、简化审批流程
通过优化办事流程，简化前置要件，减少中间环节，提高办事效率，缩短办理时限。全面推行“限时”审批，一个窗口对外、限时办结、一次办好，“网上可办率”达100%，积极推进“只提交一次材料”改革。在办件材料上推进目录化、标准化、电子化。我们将结合行政许可事项标准化工作，对行政许可所需的申请材料进行全面清理，最大限度精简申报材料，凡是无法律、法规依据或无实质性作用的，原则上予以取消，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，按照“一体化平台”进行材料的收取，做到“线下线上”同时推进，避免企业“多跑路、跑冤枉路”。
二、提升服务能力，优化营商环境
采取提速快办、主动协办、跟踪督办等措施，积极为企业提供全方位绿色通道，在项目建设过程中，从选址立项、规划管理、施工许可、现场监督、竣工验收等各个环节，提供优质服务和技术指导。杜绝不作为、慢作为和乱作为。定期组织召开业务培训及技术研讨会，通过学习专业知识和相关法律法规，不断提高每个同志的业务素质。创新服务理念，完成仙人岛独立工矿区25平方公里水资源论证、洪水影响论证、水土保持论证等区域评估工作。我们始终秉持“为企业服务，服务无止境”的理念，保持“廉洁、高效、勤政、务实”的审批服务环境，有序推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，最终实行一窗受理、集成服务。
三、重塑功能品质，超前做好规划
用超前视野抓规划、工匠精神抓建设、绣花功夫抓管理，扎实做好园区规划，高品质完成各项规划调整修编工作。为推进仙人岛精细化工产业园项目，依法依规、有序组织调整《营口仙人岛独立工矿区总体规划》、《营口仙人岛独立工矿区控制性详细规划》。2022年底前编制完成《营口仙人岛经济开发区及拓展区总体规划》，为生态环境部门完成规划环评创造条件，为自然资源部门完成国土空间规划创造条件，为招商部门实现精准招商引资提供高效服务，为公用事业部门完善道路管网等市政公用设施提供高效服务。
提问：在疫情期间，仙人岛主要经济指标稳增长，你们是怎么做到的？
（经济发展局局长 邢邦治）：在疫情防控期间，在营口市委、市政府和盖州市委的坚强领导下，管委会明确“保企业生产、保民生所需、保安全运行”三保目标任务，园区企业实行封闭管理，帮助企业解决生产运输、职工生活保障等一系列问题，保障了园区企业正常生产运营。
为保障园区企业生产原料和产品正常运输，管委会成立专门协调组，及时了解企业生产运输需求，并安排工作人员到高速出口对口接送园区企业运输车辆，提供点对点的沿途护送服务，实现安全运输闭环管理，疫情期间共办理工业企业运输通行证2756件，精准保障园区企业运输车辆7000余台次，为促进仙人岛经济发展奠定了坚实的基础。
为实现稳岗留工，在符合疫情防控措施前提下，为保障园区企业驻厂职工生活,开辟了绿色通道。园区企业共有职工6870人，封闭管理期间返厂参加生产职工5580人，未返厂职工采取线上办公形式参与到企业生产中，为企业生产提供了人力支撑。
为切实解决园区企业生产和项目建设中遇到的困难和问题，管委会成立了工作专班，积极主动服务。疫情期间，帮助中海沥青协调解决配件采购、生产设备抢修等问题，企业达到了全产能生产，上半年产值实现27.4亿元，同比增长了79.8%；帮助鑫合新能源饲料添加剂及中间体项目协调解决设备阀门采购、专业技术人员指导等问题，目前项目已投料试生产；帮助康辉新材料锂电池隔膜项目协调解决节能评审批复等问题，目前项目已开工建设。
通过以上措施，仙人岛实现疫情防控不停产，切实为企业保驾护航。仙人岛经济开发区上半年规上工业总产值完成 83.7亿元，同比增长17.5%；规上工业增加值预计完成18.1亿元，同比增长11%。