一、起草背景

为深入贯彻落实《“十四五”节能减排综合工作方案》(国发〔2021〕33号)和《辽宁省“十四五”节能减排综合工作方案》（辽政发〔2022〕16号）精神，大力推动节能减排，推进我市经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，结合我市实际，制定本方案。

二、主要内容

《工作方案》共包括五部分内容。

第一部分为总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，完善实施能源消费强度和总量双控、主要污染物排放总量控制制度，完善节能减排政策机制，确保完成营口市“十四五”节能减排目标，创造条件尽早实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

第二部分为主要目标。到2025年，全市单位地区生产总值能耗比2020年下降15.5%。能源消费总量得到合理控制，节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

第三部分为推进节能减排重点工作。围绕重点行业绿色升级改造、提升园区节能环保水平、推进城镇绿色节能改造、推动交通物流领域节能减排、推动农业农村节能减排、加快公共机构能效水平提升、推进重点区域污染物减排、推动煤炭清洁高效利用、推动挥发性有机物综合整治、加快环境基础设施水平提升等10个方面提出推进措施。

第四部分为健全节能减排政策机制。从优化完善能耗双控制度、优化完善能耗双控制度、坚决遏制“两高一低”项目盲目发展、健全标准体系、完善经济政策、完善市场化机制、推动节能减排科技创新、加强统计监测能力建设、壮大节能减排人才队伍等9个方面提出具体要求。

第五部分为强化工作落实。提出加强组织领导、强化监督考核、开展全民行动等3个方面加强工作落实。

现将《工作方案》提请本次会议审议，如无不妥，建议以市政府文件印发。