营口市发改委副主任 马国有
各位媒体朋友：
大家上午好。
党的十八大以来，营口市委、市政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于创新驱动发展的重要指示批示精神，实施创新驱动战略，加快调整产业结构，构建经济发展新格局，推进数字营口、智造强市建设，实现了营口经济社会的高质量发展。
一、加强数字营口顶层设计，发展融合创新的数字经济
1.健全数字化发展体制。进一步加快数字营口建设进程，2021年9月，正式组建市大数据管理局，理顺了管理部门与技术部门关系。2022年8月，成立市政府主要领导任组长，28个职能部门为成员的数字营口建设工作领导小组，负责组织、指导、协调全市各县（市）区、园区、各部门推进数字营口和新型智慧城市建设。
2.完善数字化发展机制。“十四五”以来，全市出台了《营口市“十四五”时期网络安全和信息化发展规划》《营口市战略性新兴产业发展“十四五”规划》《关于营口市积极稳妥促进区块链技术应用和产业生态健康有序发展的实施意见》《加快数字经济发展的实施意见》等数字化发展相关规划、政策。今年，为进一步落实落细数字营口建设的各项重点工作，我市制定了《数字营口建设2022年工作要点》《数字营口发展规划（2022-2025年）》《政务数据资源共享开放管理办法》等数字规划、政策的编制工作，以完善的制度支撑推动数字化工作顺利开展。
二、推动数字产业化发展，把“新字号”做大做强
1.培育壮大软件和信息服务业。支持辽宁万维网络信息技术有限公司设计、实施营口市各县（市）区的教育强县区建设项目，使我市的教育装备建设达到了国家建设标准。支持站前人力资源产业园建设大型服务外包中心，加快工业知识和应用场景建模，大力发展工业互联网软件。加快发展嵌入式软件、网络服务、传感网智能管理等物联网服务业。2021年，全市软件和信息服务业完成主营业务收入1.21亿元，同比增长 11.2%；电子信息制造业完成主营业务收入14.37亿元，同比增长21.26%。
2.培育壮大硬件基础产业。全力支持新山鹰、天成消防等优势企业发展应急及消防领域传感器、RFID（射频识别）产品、传感网络设备等物联网产品制造业。支持营口希泰精密焊接公司开展半导体集成电路设备精密零部件的研发制造，向世界同类产品先进水平看齐，实现集成电路设备零部件国产化，加快国产零部件创新，突破“卡脖子”的关键技术难题。2021年，全市硬件基础产业规模达到5.8亿元。
三、推动产业数字化转型，把“老字号”由硬变软
1.加快工业数字化发展。一是建设工业互联网标识解析二级节点。累计已接入企业600余户，标识注册量突破1.52亿，标识解析量2000万个，实现了一、二、三次产业标识解析服务全覆盖。二是推动互联网与实体经济深度融合。以自贸区工业互联网园区等重点项目为抓手，带动网络与信息服务“到园区、进企业、入车间、联设备”。三是加快产业数字化改造升级。日钢中板、阿部配线等企业完成生产流程数字化改造，实现全过程数字化管理；光阳耐火、德瑞化工等企业正在加速部署MES（生产信息化管理系统）、ERP（企业资源计划）等信息与自动化系统，提高智能制造水平。2021年，全市产业数字化规模达到400亿元。
2.提升农业数字化水平。一是在全省率先实行农村数字一张图。完成扶贫项目的动态检测、渔业渔船监管等基础数据录入，建设市、县、镇、村四级农村集体“三资”（资产资源资金）监督管理平台；建立保护性耕作数字化监管平台，组建有18个耕地质量监测点的耕地质量监测网络，形成了耕地质量监测数据库。二是发展“互联网+”农业。大石桥市获批“互联网+”农产品出村进城工程试点县。以云仓、京东前置仓建设为支撑，带动“盖州苹果”“营口海蛰”“营口葡萄”等特色农产品销售。2021年，发单量约1800万，销售额1.8亿元。三是探索推广“互联网+认养农业”模式。在鲅鱼圈区“小望海村集体经济组织联合社”搭建“互联网+认养农业”新平台，共签订认养园地100块。
3.推进服务业数字化转型。一是加快发展电商直播。培育老边网红小镇、盖州融媒电商直播基地等平台，开展5G电商直播年货节、双品网购节等直播主题活动。截至目前，打造市级电商直播示范基地8个，其中6家获评省级直播示范基地，营口市被评为“辽宁省销售五强城市”。二是推进数字化金融。建设营口金小二综合金融服务平台，依托大数据资源、人工智能等技术优势和金融专业风控模型的算法优势，为我市中小微企业融资提供全流程全方位金融服务。平台累计注册企业超过15000家，实际融资超过105亿元。三是建设跨境电商综试区。指导企业加快应用海关通关便利化新政，加大跨境电商硬件设施供给力度。2021年，实现在线交易额2亿元。
四、提升产业链供应链竞争力，把“原字号”由短拉长
印发了《关于提升产业链供应链稳定性和竞争力的行动方案》，聚焦产业结构调整，推进现代化产业体系建设，立足我市发展实际，梳理了钢铁、镁质材料等9条产业链，推动产业强链补链延链。
1.扩大产业链投资。聚焦推动冶金、石化等传统产业延链补链，加快可降解包装材料、轻量化材料等新兴产业建链强链。开展产业链招商，金辰机械光伏设备、信义玻璃深加工、高威铜业铜加工、康辉新材料薄膜、福斯润滑油等一大批高质量的重大项目建成投产；航天锂电池及储能舱、金天马专用车搬迁改造、东盛生物基全降解包装制品等战略新兴产业项目正在加快实施建设。
2.延长产业链长度。充分发挥“政府引导”作用，鼓励企业在细分行业、细分领域持续探索深耕，不断提升产业链价值水平。钢铁产业重点发展冷轧卷板、无缝钢管、轴承钢等优质钢种；镁产业重点发展镁化工、镁合金、镁建材；铝产业重点发展电子铝箔、印刷铝基板、轻量化铝材；石化产业重点发展催化剂、抗氧剂、工程塑料。2021年，45户钢铁产业链规上企业实现产值973.1亿元；91户石油化工产业链规上企业实现产值284.3亿元；41户铝产业链规上企业实现产值262.7亿元；204户镁质材料产业链规上企业实现产值241.3亿元；51户食品加工产业链规上企业实现产值179.7亿元。
3.推动产业链绿色发展。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实项目节能审查，未取得节能审查意见的项目坚决不允许开工建设；进一步加强全市76户年综合能耗在1万吨标准煤以上重点用能单位的节能管理。市发改委与市工信局联合印发《关于冶金、建材重点行业企业技术改造的实施方案》，推动我市钢铁、平板玻璃等工业重点领域实施节能降碳改造。优化能源供给结构，打造清洁能源产业发展新高地。150万千瓦陆上风电、中交营口LNG天然气接收站、三峡集团（营口）燃气联合循环调峰发电等项目顺利推进实施；海上风电、玉石水库抽水蓄能电站等项目已经开展前期研究论证工作。
十年来，全市上下坚持新发展理念，聚焦产业基础高级化和产业链现代化，以数字牵引和绿色转型为抓手，不断引进增量、盘活存量、做大总量，提高经济质量效益和核心竞争力，开启了营口市新时代高质量发展的新阶段。下一步，我们将持续做强创新驱动主引擎、做好结构调整“三篇大文章”、做大数字经济总量，继续走在辽宁全面振兴、全方位振兴的前列，为实现2035年远景目标奠定坚实基础。
营口市科学技术局党组书记、局长 李宏
各位媒体朋友，大家上午好！
党的十八大以来，我市持续深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，坚持新发展理念，大力推动实施创新驱动高质量发展战略，科技事业蓬勃发展，城市创新能力和水平显著提升，成为全省第一家被科技部批准开展国家创新型城市建设的地级市，各项科技创新指标均位居全省前列，科技创新对全市经济社会发展发挥了有力的支撑引领作用。
一、国家创新型城市建设加速推进
在市委、市政府的领导下，按照《营口市国家创新型城市建设工作方案（2022-2024年）》的要求，各责任部门通力协作，以加速推进国家创新型城市建设为引领，以科技创新促转型升级、促新旧动能转变、促高质量发展，切实提高全市科技创新能力和水平，到“十四五”末期，我市的创新治理体系将更加完备，创新生态环境更加优化，创新能力进一步提升，科技创新成为高质量发展的战略支撑，建成特色鲜明的国家创新型城市，成为区域创新增长极。
二、全市科技创新实力明显增强
扎实推进全社会研发经费投入稳步提升，2021年我市R&D经费投入预计达到2.05%，比2012年的0.95%增长了1.1个百分点，全省排名由第九位上升至第四位。创新载体建设不断增强，全市拥有各类研发机构364家，其中国家级企业技术中心1家、省专业技术创新中心28家、省级重点实验室5家、省级企业技术中心68户、省级工程研究中心6家、省级工程实验室5家。初步形成创新主体培育体系，建立了“科技型中小企业-高新技术企业-雏鹰企业-瞪羚独角兽企业”梯度培育体系，科技型中小企业注册登记数达到869家，国家级高新技术企业由2012年的59家增长到2021年的341家, 十年增长近五倍，高新技术企业总量稳居全省第四位，雏鹰企业88家，瞪羚企业34家。科技成果产出丰硕，十年间共有21个项目获省科技奖励，每万人发明专利拥有量达到3.11件。
三、科技创新对产业支撑能力显著提升
按照“三篇大文章”的部署要求，扎实推进科技创新引领产业振兴专项行动，加快新旧动能转换，围绕镁、石化、装备制造和5G＋工业互联网开展关键技术攻关，引领全市重点产业向精深化、精品化、高端化、精细化、智能化方向迈进。14个项目获国家重大项目计划立项、12个项目获省科技重大专项立项，多项研发项目达到国内领先水平，下一代高效光伏电池工艺装备技术、超纯镁砂等项目达到国际领先水平。电子商务、移动互联网、物联网、云计算等新型服务领域的新业态、新模式层出不穷，呈现出快速发展态势，老边网红小镇成为全国唯一一家全要素网红经济城。高新技术产品产值总量位居全省第3位，占规上工业产值比重达到42.9%；高新技术产品增加值总量位居全省第3位、占工业增加值比重达到38.0%，比2015年提高11个百分点。
四、科技成果本地转化效果明显
出台《营口市科技创新驱动发展落实方案》和《关于进一步促进科技成果转化和技术转移的实施意见》等一系列科技创新政策文件，加快推动先进技术转移和科技成果转化为现实生产力。全市已有400余家企业与130余所高校院所开展了产学研合作，先后与大连理工大学等国内24所高校、院所签订了战略合作协议，在校地层面推进实施了一批合作项目。沈阳工业大学、大连理工大学、沈阳化工大学、辽宁大学相继组建营口研究院，中科院沈阳分院在营口设立国家技术转移中心营口中心。十年来，全市累计转化科技成果650项，技术合同成交额年均增长率达27%。
五、科技人才队伍不断壮大
实施“企业·博士双创计划”，2018年以来累计推进65个项目，有力地促进了高校院所同我市企业协同发展。加强院士资源引进，聘请院士作为市政府科技顾问并设立6家“院士专家工作站”。深度参与全省“海外学子创业周”活动，广泛开展国际间科技合作交流和人才引进。出台《营口市外国人来华工作管理服务实施办法》《营口市引进高层次人才十条措施》及《深入实施“营口英才计划”加快推进新时代人才强市建设若干政策措施》等人才政策，大力引进国内外“高精尖”人才。全市高层次人才数量快速增长，现有国家级人才计划专家2人、享受国务院政府特殊津贴专家62人、省级领军人才和优秀专家14人、“兴辽英才计划”人选11人、省“百千万”工程人选82人。
六、区域创新发展势头良好
营口高新区提档升位，实现了高新区、自贸区、综保区“三区一体化”发展，体制机制创新走在全省前列，是科技特色产业基地、科技金融试点园区、科技服务业集聚区、产学研示范园区、省级双创示范基地，辖区内中国北方安全（应急）智能装备产业园列为国家安全产业示范园区创建单位，营口高新区是全市科技资源最密集、产业最先进、创新创业最活跃、改革开放最领先区域。鲅鱼圈区获批为省级创新型县（市、区），成为全省首次获批的六家省级创新型县（市、区）之一。
七、科技强农惠民成效显著
组织研发、引进、推广了一批新品种、新技术，水稻、水果、玉米等作物的优良品种选育走在全省的前列，农业科技贡献率约高于全省平均水平3个百分点。加强农产品加工集聚区建设，推进大石桥市水稻、盖州市果蔬、鲅鱼圈区粮油加工、老边区食品等农产品精深加工业快速发展。加强科技服务新农村建设，深入开展“农村科技特派活动”，在全省创新设立农业自然灾害应急需求科技特派服务团。建成国家及省级以上“星创天地”6家。
八、创新生态环境明显改善
加强政策制定与宣传落实，扎实抓好新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》及新出台的《辽宁省科技创新条例》的宣传落实，我市先后出台《关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强市的实施意见》《营口市推进科技创新十项政策》等20个政策文件，营造了良好的科技创新政策环境。加强科技创新服务体系建设，推动建设了一批各具特色的众创空间、孵化器和创业创新示范基地等载体, 建成国家及省级以上众创空间11家、技术转移示范机构4家，营口科技市场已正式运营，为我市科技型企业提供全方位的服务。我市连续举办五届中国·营口创新创业大赛，今年获得省行业赛奖励6项，3个项目晋级全国创新创业大赛。
下一步、市科技局将以建设创新型城市为引领，多措并举提升全市创新能力和水平，继续聚焦技术需求组建实质性产学研联盟，开展“软科学+关键技术攻关”支持产业技术攻关，推进技术创新及科技成果转化平台建设，持续加大科技型企业梯度培育力度，加强招才引智，发挥科技创新驱动作用。担当作为，拼搏奋进，为推动营口全面振兴和高质量发展贡献科技力量。
回答提问：
营口工业和信息化局四级调研员 王东军
问：请问近年来我市在推动国家新型基础设施建设方面取得哪些成果？
答：谢谢记者提问，这个问题由我来回答。近年来，市委市政府高度重视数字营口智能制造工作，持续推进企业数字化转型，大力推动国家新型基础设施建设。经过努力，我市成为全国第一个拥有工业互联网标识解析二级节点与“星火·链网”骨干节点的“双节点”城市，东北第一个、全国第二个拥有“双节点”建设资质的城市。目前，我市已建成上线5个工业互联网标识解析二级节点，覆盖装备制造、耐火材料、快速消费品、农产品、道路货物运输、港口仓储物流等多个行业，累计注册企业655户，标识注册量1.52亿个，标识解析量2000万个，注册企业数、标识注册量、解析量三项数据均居全省第一位。“星火·链网”骨干节点已注册企业40户，区块高度93.5万，子链数2个。
下一步，市工信局将立足“工业互联网标识解析（营口）二级节点”和“星火·链网”骨干节点，加快推进标识解析在装备制造、镁质材料、钢铁及深加工、快速消费品等行业率先形成规模应用，提升异构工业网络互通能力，推动工业设备跨协议互通，积极探索在农业生产、商贸流通等领域应用拓展，助推企业数字化转型。
营口市大数据管理局副局长 房绍勇
问：党的十八大以来，营口数字政府建设取得哪些成效，将采取哪些新举措？
答：谢谢记者提问，这个问题由我来回答。数字政府建设是引领驱动数字经济发展和数字社会建设的基础性、先导性工程。党的十八大以来，营口市出台系列政策措施、持续优化发展环境、全面升级基础设施，不断推进数字政府、信息惠民建设，数字政府建设取得显著成效，主要体现在四个方面：
一是政务基础设施不断完善。电子政务外网覆盖至村级，覆盖率达到99%。市级政务数据中心建成使用，构建数字政府“一朵云”，持续推进政务信息系统整合，在云运行各类系统达到126个。
二是数据共享取得实质成效。建成政务数据资源共享平台，全面整合政务信息资源，汇聚各类数据27.5亿条，实现了全市政务信息资源跨部门、跨地域、跨层次共享。
三是应用系统建设亮点突出。建成营口市政务协同办公系统，实现市直机关、县区节点全覆盖；“互联网+政务服务”不断深入，建成一体化在线政务服务平台、工程建设联合审批系统，项目建设审批跑出新速度。
四是社会治理水平不断提高。“数字营口管理中心”建成启用，接入视频摄像点位7000余个，“云会议”“云调度”广泛应用。40个数字治理场景全面升级，公安大数据实战平台、营口帮扶通、环保工况执法系统、智慧交通监管、营畅通、医程通等平台投入使用。
为加快推进营口数字化转型发展，去年我市成立了营口市大数据管理局，聚焦数字政府转型主线，探索用数据赋能改革、服务和治理，开启城市数字化转型新篇章。
一是强化数字政府顶层设计。坚持底层逻辑思维，注重顶层设计和基层探索有机结合，制定了四横五纵数字政府框架，组织起草数字政府规划、政务信息化项目管理办法，出台了政务数据共享开放管理办法等制度性文件，高水平构建了数字政府的四梁八柱。二是加快数字政府底座建设。推进市级政务云提升扩容，建设政务网络主干链路，升级改造网络安全设施，切实保障数字生态安全稳定。三是建设综合支撑平台和共性应用平台。为各行业领域业务应用提供统一技术支撑，解决政务信息化项目标准不一、重复建设等关键问题。四是深入推进“三网”建设。“一网通办”方面，推进政务服务平台、工程建设联合审批系统升级，打造更加优质政务服务环境。“一网协同”方面，推进应用覆盖至市县镇村及各领域各部门，推进各类应用系统前端整合，全面提升业务协同水平。“一网统管”方面，建设以“一网统管”综合平台为核心，以物联感知平台、CIM平台、AI智慧中台等为支撑的“一网统管”应用体系，推动数字化城管、网格化、公共应急等联动应用。五是建设优质普惠的公共服务场景。聚焦“小切口”“小场景”，在数字民生上开展微创新、微治理，比如升级“营畅通”平台，加快推进“数字营口、一码通行”，深化在政务服务、城市生活、基层治理等场景应用，不断提升群众生活获得感、幸福感。