营口市商务局党组成员、副局长 汪尚志
各位媒体朋友们：
大家上午好！
党的十八大以来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，围绕省委、省政府工作部署，坚持把扩大对外开放、打造对外开放新前沿作为重点任务来抓。特别是近年来，全市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，找准定位、突出重点，积极参与“一带一路”建设，拓展东北亚经贸合作，大力培育发展开放型经济，在开放体系、开放平台、开放通道、投资贸易等方面取得丰硕成果。
一是完善高标准开放政策。市委市政府高度重视对外开放工作，加强对外开放的顶层设计，高标准谋划全市对外开放的战略方向、主要目标和重点任务。党的十八大以来，制定出台一系列重要纲领性文件，比如《关于抓住新机遇以全面开放为引领推进全面振兴的实施意见》《关于深度融入共建“一带一路”建设开放合作新高地的实施意见》《关于加快推进东北亚经贸合作积极打造对外开放新前沿的意见》等，进一步明确优化对外开放布局、打造重点开放平台、拓宽开放领域等多层次、全方位的对外开放目标任务和工作举措。这些纲领性文件，是全市持续深入推进对外开放高质量发展的“四梁八柱”和制度框架。特别是为了积极抢抓今年1月1日生效的区域全面经济伙伴关系协定的战略机遇，建立了营口市推进落实RCEP工作机制，制定印发《营口市落实＜区域全面经济伙伴关系协定＞( RCEP）行动计划》，深化与RCEP国家区域贸易、投资、服务、产业对接合作，为当前及今后一个时期融入国家重大开放发展战略做出制度性安排。
二是构建高层次开放平台。自贸区、综保区、跨境电商综试区等国家级开放平台先后获批、建设运行。陆续建成国际商品交易展示中心、海关监管仓等配套设施，加快海关特殊监管区创新升级，吸引和培育外向型企业、新业态、新模式集聚发展。营口综保区2019年5月正式封关运行后，新注册企业400余户，首次参与全国综保区发展绩效评估即位居全国B类。2020年营口获批国家跨境电商综试区后，利用综保区与综试区双重制度优势，在全省5个综试区中率先落地“9710”“9810”通关方式。开发区载体功能进一步提升，仙人岛经开区、北海经开区、辽河经开区、核翼经开区晋升省级经济开发区，省级以上经开区实现县区全覆盖。
三是畅通高效率开放通道。营口港口岸扩大开放验收获批落地，有序推进鲅鱼圈港区、仙人岛港区改扩建工程和泊位开放验收。加大智慧口岸建设，借助“互联网+”技术推动营口港多式联运智慧管理平台实现多业务端口有机融合，通道运行效率和服务能力进一步提升。特别是近年来，积极推动别雷拉斯特物流中心高效建设运营，打造东北海陆新通道海外重要枢纽节点。物流中心已开通至国内22个城市的中欧班列线路，俄罗斯境内已开通至俄罗斯远东方向、欧洲方向及白俄罗斯的30多条集装箱班列线路，功能完善、布局快速、业务范围有序扩展的泛俄运输网络基本形成。2021年，别雷拉斯特物流中心集装箱量突破12万标箱，同比增长155%。2022年1-8月集装箱量10.6万标箱，同比增长45%，成为全省深度融入“一带一路”建设的旗舰项目。
四是提升高质量开放水平。积极融入“一带一路”建设，不断深化与东盟、日韩、俄罗斯、欧洲经贸合作，重点开放指标位居全省前列，我市被省政府评为2020年度全省促进外贸、外资稳定增长、积极优化营商环境成效明显城市。十八大以来，全市进出口规模连破400亿、500亿大关，总量始终保持全省第3位，近5年连续实现稳中有升，2021年全市外贸依存度达到38.1%，居全省第2位。大石桥经开区有色金属及耐火材料、高新区新型材料入选国家级外贸转型升级基地。吸引外商投资取得新进展，日本三井制糖、意大利汽保行业龙头纳可信集团与我市企业强强联合、合资落户，福斯油品、嘉里粮油等外资企业持续增资扩产。支持企业依法依规开展对外投资合作，康辉新材料、新北方制糖、东盛实业、新东北电气等一批行业龙头企业“走出去”布局国际市场。同时，深化沿海六市在产业、旅游、科技创新等方面交流合作，促进沿海经济带高质量发展。
五是增强高能级开放引领。充分发挥自贸区这一国家级体制机制创新“试验田”作用，聚焦制度创新、服务优化、风险防范、市场准入、对外开放等领域持续深耕，建立“企业需求+专业创新部门+国家省市业务指导+咨询机构”的制度创新体系，全力打造高水平自贸区。2018年，“营口片区以制度创新优化营商环境”典型经验受到国务院大督查通报表扬。坚持以企业需求为导向，积极打造“马上行，自在营”营商环境品牌，全国首创“易办电”供电服务改革，为企业节约办电时间40天以上，用电成本降低55%。建设营口自贸区“三贷”中心（首次贷款中心、绿色贷款中心、科创贷款中心），解决企业融资难、融资贵问题。
六是拓宽多领域开放合作。坚持科技引领创新合作。大力推进有牵动作用和发展潜力的关键性攻关引智项目。营口福泰科技有限责任公司“增程式动力系统研发与生产项目”获批科技部国家外国专家项目计划。全市累计有国家级专精特新“小巨人”企业15户，省级专精特新“小巨人”企业26户。持有效外国人工作许可证长期在营工作的外国人近100人。 保持与国际新老朋友的密切联系，与菲律宾巴郎牙市、波兰戈乌达普市、泰国尖竹汶府结成国际友好伙伴城市（关系）。与俄罗斯阿穆尔共青城国立大学开展两地学术交流、留学生平等交流互换。加入“中泰高等教育合作联盟”，推动中泰大学之间开展课程合作项目、长短期交换生项目、学分互认等国际化办学工作，营口理工大学选派人员作为访问学者赴新加坡国立大学开展交流。
下一步，我们将在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记到辽宁考察时对东北振兴提出的新要求，深度对接全省打造对外开放新前沿、建设东北亚经贸合作中心枢纽等重点任务，坚持内外协同、港区联动，充分发挥经开区、自贸区、高新区、综保区等重点开放平台试验、示范、引领作用，以更高水平对外开放推动高质量发展，奋力开创营口振兴发展新局面。
谢谢大家！
答记者问：
问：今年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效。在全市上下共同推动下，我市与RCEP成员国在贸易、投资等方面的合作不断深化，全市对外开放取得新进展。请市商务局的领导介绍一下今年以来我市在推进RCEP生效实施方面有关情况。
答：谢谢记者的提问。
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是由东盟十国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等自由贸易伙伴共同推动达成的区域贸易协定，也是目前全球经济体量最大的自由贸易区。
自今年1月1日协定正式生效以来，市商务局会同各相关市直、中省直部门全面贯彻落实市委、市政府高质量实施RCEP工作要求，着力帮助我市外向型企业了解运用RCEP相关政策和规则开拓市场、降低成本，为拓展与RCEP国家全方位合作打下坚实基础。据统计，截至8月底，海关部门已向我市企业签发RCEP原产地证书1973份，签证金额总计6.3亿元，关税优惠金额580余万元。
一是强化顶层设计，建立保障机制。建立营口市推进落实RCEP工作机制，制定《营口市落实＜区域全面经济伙伴关系协定＞( RCEP）行动计划》，围绕货物贸易、服务贸易、跨境电商交易、RCEP成员国双向投资、拓展RCEP成员国的通道平台五个方面，扎实推进19条具体工作举措落地生效。
二是加强宣传培训，助力可享尽享。累计向外贸企业发放《区域全面经济伙伴关系协定》( RCEP）商品关税减让指南800余份，指导企业运用辽宁RCEP综合服务平台进行最优关税查询、原产地规则查询、目标市场及目标客户分析。联合自贸区管委会、营口海关、中信保辽宁分公司等单位举办RCEP政策业务大型培训活动2次，同时组织我市企业参加国家、省举办的各类RCEP经贸规则线上线下专题培训，覆盖全市重点外贸企业、中小微外贸企业和有意向走向国际市场的内贸企业，提升企业运用政策能力。
下一步，市商务局将继续牵头各相关部门开展RCEP系列主题活动，做好政策宣讲和业务培训，为我市外向型企业开拓RCEP市场提供指引。充分发挥大石桥经开区有色金属及耐火材料、高新区新型材料2个国家级外贸转型升级基地作用，优化我市传统优势产业在RCEP协定国家和地区的布局，有效利用国际国内两个市场。用好各类展会平台，组织企业“走出去”加强与RCEP国家、地区的合作交流、经贸往来，助力我市对外开放高质量发展。
营口片区党工委副书记、管委会主任王丽
媒体朋友们：大家上午好！
辽宁自贸区营口片区于2017年4月依托营口国家级高新区挂牌成立，2019年4月营口综保区投入运行，自贸区和综保区的设立运行是党的十八大以来营口市委、市政府贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神、指示批示精神，不断优化开放布局，打造对外开放新前沿的重要举措。五年来，营口片区围绕体制、机制、功能创新，累计推出创新政策505项，创新案例253项，全国复制推广创新经验3项，自贸试验区部际联席会简报推广2项，全省复制推广案例59项。2018年，“营口片区以制度创新优化营商环境”典型经验受到国务院督查表扬。挂牌以来，营口片区新增注册企业8600多户，新增纳税额20亿元，其中，营口综保区累计注册企业448家，2021年实现进出口额39.7亿元，连续两年翻倍增长。
一是强化顶层设计。营口市委、市政府高度重视自贸区对外开放建设工作，市委、市政府领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动对外开放工作。先后出台《营口片区运行管理意见》《关于明确营口片区财政体制及相关政策的意见》《关于全面深化营口片区人事制度改革实施意见》和《营口市人民政府关于中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区进一步深化改革开放的实施意见》，实施自贸区、综保区、高新区“三块牌子、一套人马”的一体化管理体制，从顶层设计上形成了对外开放合力，营造了全市上下共同参与打造对外开放新前沿的良好氛围，举全市之力全方位、多层次、宽领域建设综保区对外开放平台。
二是完善开放平台。营口片区积极完善具有开放功能的配套基础设施，投资建设国际商品展示交易中心、国际快件监管中心和跨境电商海关监管仓，海陆空邮四位一体的物流网络正式建成，为国际商品进入东北市场打通了渠道。依托营口综保区，营口市于2020年5月正式获批国家级跨境电子商务综合试验区，2021年10月13日，辽宁通拓国际贸易有限公司出口美国洛杉矶海外仓的40台举升机在营口综保区顺利通关，这是东北地区首票通过跨境电商“9810”模式出口的货物，标志着营口自贸区成为东北地区首个完成跨境电商全部四种模式试点业务的园区，实现了跨境电商全业态、多链条的综合发展，2021年，营口自贸区（综保区）实现跨境电商交易额1.76亿元，占全市的83.5%。成功获批国家商务部外贸转型升级基地，形成了新型材料外贸产业集群发展新格局。2022年，营口自贸区外贸（跨境）综合服务产业园区正式启动运行，促成了工商、海关、税务、金融等单位之间的信息共享，实现内外贸业务一体化融合发展。营口综合保税区运行三年来相继获得跨境电商零售进口试点、一般纳税人资格试点等重要资质，对外开放功能持续加强。
三是优化贸易环境。围绕打造“马上行 自在营”营商环境服务品牌，出台《营口片区营商环境品牌建设行动方案》《营口片区优化营商环境三十条》，以提升贸易便利化为导向，以转变政府职能为核心，持续打造东北最佳营商环境。实施船舶安全检查智能选船机制，减少船舶在港时间，已累计为企业降低成本3500多万元。推出原产地证书“信用签”审批新模式，通过简化申领流程、实施信用分级分类管理，提升原产地签证办理效率，引导企业自律守法经营。营口海关自实行“信用签”以来，为营口片区内企业共发放168份“信用签”签证证书，签证金额达530.45万美元。推进中心监管仓模式，对不同性质、不同来源的货物同仓储存、拆拼、调拨，实现跨境电商、保税物流、一般贸易等多种监管方式的互转，已为区内企业节约仓库建设成本100余万元，节约物流、人工等成本24万元，通关时间节约30%以上。
四是加强国际交流。作为营口地区对外开放的桥头堡，营口片区积极开展各种类型的国际交流活动，推动自贸区对外开放工作提质增量。营口片区高度重视对外交流，先后接待了俄罗斯联邦总统经济一体化顾问格拉济耶夫、俄罗斯犹太自治州州长列文塔尔等来访考察，推进双方友好合作关系。积极拓展对外交流渠道，多次随辽宁省商务厅赴境外考察学习，拜访了世界自贸区组织、迪拜机场自由区、波兰中欧商会等国际机构，并保持日常往来，2019年7月16日，中韩文化经贸交流活动在营口自贸区举行。
五是培育新型业态。营口片区充分发挥自贸区引领作用，积极引入外贸新型业态。保税维修方面，依托综保区内侒琦乐器钢琴维修项目，营口片区成功向国家商务部申请将竖式钢琴列入保税维修产品增列目录，目前正在研究钢琴保税维修的试单工作，这将是东北地区首票保税维修业务。保税加工方面，利用综保区的功能优势，先后引进总投资1.2亿元的辽宁傲翔进出口有限公司预拌粉加工项目，总投资2亿元的辽宁蒙营饲料预拌粉加工、总投资1.5亿元的海诚生物科技生物饲料等一批项目。保税分装方面，引进意大利产业园项目，以辽宁珂思美化妆品有限公司为代表的食品、化妆品保税分装业态正在加速集聚。
六是助力企业发展。积极帮助区内企业开拓国际市场，组织企业报名参加中国国际进口博览会、辽宁省跨国采购洽谈会、中国-东盟博览会等国际性展会。向企业宣传讲解外贸政策，尤其是在RCEP协定生效后，第一时间与市商务局、海关联合举办营口市外贸政策培训会，邀请业内专家为企业现场答疑，辽宁东盛获发东北地区首份RCEP原产地证书，今年上半年，营口片区联合营口海关，共为本地企业签发原产地证书1100份，享惠金额约4466.95万美元。承办省商务厅“辽宁省加工贸易企业进营口综保区活动”，来自省内9个市的66家企业、120余名企业家莅临现场，提升了营口市对外开放的影响力；建立外商投资企业服务员制度，实现“一企一人，精准帮扶”；帮助企业节税降费，协调营口海关完成五矿营钢、鞍钢集团钢材产品出口退税事宜，累计出口钢材2.2万吨，为企业节省税费近3000万。
七是扩大开放成果。营口片区挂牌以来，外贸主体不断增加，累计新增外资企业150户，外资企业数量是挂牌前的8.5倍。外贸体量持续扩张，2021年，营口片区完成进出口总额63.8亿元，同比增长41.2%，是挂牌前的3.1倍。其中，营口综保区完成进出口总额39.7亿元，连续两年实现翻倍增长。外商投资稳步增长，2022年1-8月，营口片区实际利用外资1100万美元，比挂牌前增加了22倍。
下一步，我们将继续贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，结合中共营口市委全会和政府工作报告精神，坚持以开放促发展，为营口市经济高质量发展贡献自贸力量。
答记者问：
问：营口片区近年来在打造对外开放前沿方面卓有成效，请问目前在开放发展方面还存在哪些问题？下一步有哪些打算？
答：谢谢记者提问。
随着目前改革开放工作逐渐深入，我们也发现了一些对外开放发展中面临的问题。一是开放通道建设需要进一步完善，口岸功能尚不完备；二是拉动产业集聚的能力需要进一步增强，缺乏有辐射带动能力的外向型企业和专业化产业发展服务平台。
针对发展中存在的问题，营口片区将采取一系列措施积极寻求破解之法。
一、完善开放通道功能建设，提升对外开放服务能力
一是打造东北亚陆港枢纽产业园。积极申请亚投行贷款支持，谋划推进陆港枢纽重点产业园区项目，建设综保型国际陆港枢纽，高质量参与“一带一路”建设，积极融入国际铁路运输体系。二是不断完善外贸综合服务平台功能。通过实施互联网信息化建设改造，进一步提升海关、综合保税区、外贸企业等部门和单位之间的信息交换和共享的效率，推动进出口贸易商品运用平台实现数字化、信息化转型，营造一流的进出口企业生态环境。三是加强口岸功能建设。创新通关新模式，积极探索易货贸易“0130”模式在自贸区落地。完善冷链物流产业发展功能，以辽宁供销冷链物流产业园区建设为依托，向海关部门积极申请进口肉类和冰鲜水产品指定监管场地2项资质，推动冷链物流产业发展。
二、加强平台创新赋能，提升拉动产业集聚能力
一是建设网络货运平台。依托“辽宁省道路货物运输监管平台”，建设自贸区网络货运数字产业园，加快网络货运业务发展，提供物流运输后市场服务，促进物贸产业集聚，为开放发展提供物流运输保障。二是建设工业互联网平台。依托星火链网骨干节点和标识解析二级节点，投资6亿元建设工业互联网数字产业园区，为中小企业转型升级发展进行数字赋能，为产业集聚发展和提质升级提供核心动力。三是建设产业创新平台。建设“自贸区一号”产业园区，搭建产业创新平台，提供从知识图谱、技术图谱、产业图谱、产业发展趋势等全方面支持，探索引进海外研发检测中心，通过提供科技创新支持，推动外向型产业集群建设。四是建设外贸综合服务平台。建设外贸综合服务产业园区，通过平台建设实现海关、综合保税区、外贸企业等部门和单位之间的信息交换和共享，为跨境贸易提供一站式服务，营造一流的进出口企业生态环境。五是打造“自在营”数字综合服务平台。搭建一体化门户、公共服务、协同办公、信息共享和自在营APP等功能模块，打造“一网统管、一网通办、一网通览”的数字化办事环境，建设营商环境示范区，为企业对外开放发展提供最佳服务。
三、完善机制体制创新，提升营商环境优化能力
围绕打造“马上行、自在营”营商环境品牌，全力优化“四个环境”。一是持续优化政务环境。继续推行“三办”工作法，对政策法规允许的“马上办”，对共性需求瓶颈问题“创新办”，对个性需求难点的问题“特殊办”，围绕着企业发展的痛点难点，全力提升政务服务水平。二是积极营造法治环境。引进北京盈科（营口）律师事务所，成立营口自贸区法律服务产业园，整合各种法律服务资源，为企业提供一流法律服务，推动地区法律服务环境提质升级。三是全面提升信用环境。在全国首推“风险+信用双评估”监管模式，实施多领域分级、分类监管，利用获批科技部企业创新积分制试点单位契机，探索打造更多的企业信用应用场景，提升企业信用的应用度，建设诚信自贸区。四是创新发展金融环境。不断完善“自贸区金融港”建设，拓展营口自贸区“三贷”中心功能，推动金融顾问融资辅导服务上线。针对贸易监管难题，联合外管局及金融机构探索建立“创新新型离岸国际贸易风险防控模式”，建设新型离岸贸易生态体系。优化在华工作境外个人薪酬购汇手续，推出在华工作境外个人薪酬购汇便利化业务新模式，大幅提升办理薪酬购汇业务效率。