为推动“十四五”时期营口市文化旅游业高质量发展，不断满足全市人民群众日益增长的美好生活需要，结合《营口市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》以及营口市文旅业发展实际，编制本规划。

一、文件起草背景、依据

“十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的五年,是加快推进营口全面振兴、全方位振兴的重要时期,也是建设文化强市、旅游强市的关键时期,在满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着不可替代的作用。

为持续推动我市文化和旅游业高质量发展，根据《辽宁省“十四五”文化和旅游发展规划》《辽宁省“十四五”旅游业发展规划》《营口市“港产城”融合发展规划》《“辽河文化产业带”国土空间专项规划——营口市大辽河沿岸地区综合规划设计总体方案及行动计划》等有关规划，结合营口实际，制定本规划。

二、文件的重要意义

“十四五”时期是中国推进社会主义现代化建设进程的关键五年，也是营口市巩固和提升全面建成小康社会各项成就，进一步促进全市经济发展与社会繁荣，持续改善群众生活质量与生活水平的关键时期，更是营口市文化旅游业实现跨越式、高质量发展的重要战略机遇期。

在新的历史起点，编制《营口市文化旅游业“十四五”发展规划》，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续坚定不移地推动我市文化和旅游业蓬勃发展，为开启新时代现代化文化强市建设新征程作出积极贡献。

三、文件的主要内容

（一）“十四五”时期文化旅游业总体要求

1.指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以“建设辽河文化产业带、打造环渤海休闲旅游中心”为总纲领，开创营口文旅发展新局面。

2.基本原则

坚持融合发展，坚持统筹协调，坚持市场导向，坚持改革创新，坚持绿色发展，坚持共享发展。

3.总体定位

实现文化旅游并举，到2025年把营口市建设成文化影响力明显提升、旅游吸引力显著增强、文化旅游供给力丰富、文旅产业深度融合的东北亚知名旅游度假目的地。

4.发展目标

到2025年，国内旅游接待量进一步提升，入境游市场逐步开放，文旅总收入恢复疫情前水平，主要发展指标和综合效益达到国内同类城市的先进水平，成为营口市国民经济发展支柱性产业。

（二）“十四五”时期文化旅游业重点任务

1.空间重塑，优化文化旅游发展格局

“十四五”时期，构建“两核三带四组团”的文化旅游发展格局。

驱动双核心：营口滨海温泉旅游产业核心，百年商埠河海港城休闲核心。

构建三廊带：辽河文化产业带，黄金海岸休闲带，营东生态旅游带。

发展四组团：滨海休闲娱乐旅游组团，温泉康养度假旅游组团，河口商埠文化旅游组团，“三山一水”沟域生态旅游组团。

联动全市域：以持续推进温泉、滨海、民宿、露营、文旅融合示范区、特色旅游街区等重点文旅项目和旅游产品为主导，以旅游廊道和自驾线路为串联，逐步推动全域旅游发展。

2.文旅融合，促进文旅行业转型升级

促进文化遗产保护传承。

推进文化旅游融合发展。

实施“文化旅游+”战略。

3.项目引领，推动文旅产业转型发力

加快一批在建项目。

升级一批存量项目。

谋划一批招商项目。

推动一批潜力项目。

4.产品升级，强化文旅行业产出供给

升级旅游产品。

发展新型业态。

培育精品线路。

5.完善要素，促进文化旅游消费提质

完善文旅产业要素。

加大文创商品开发。

提升文旅市场环境。

6.营销推广，扩展营口文旅品牌形象

健全宣传品牌体系。

推进重点品牌创建。

精准市场营销推广。

创新宣传开发手段。

做活文旅节庆活动。

7.健全服务，夯实文化旅游发展根基

推进公共文化服务体系建设。

完善全域旅游服务体系建设。

促进文旅服务协调发展。

（三）“十四五”时期文化旅游业发展保障措施

1.强化组织领导。

2.加大政策支持。

3.培育市场主体。

4.规范市场秩序。

5.加大人才培养。

解读单位：营口市文化旅游和广播电视局

解读人：原权  

解读电话：2989023