一、出台背景

党的十九大报告指出，要进一步加强文物保护利用和文化遗产保护传承。近年来，我市坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，各级政府越来越重视文物工作，社会力量积极参与文物保护，文物事业不断开拓创新，取得了显著成效，法律的保障作用逐步增强。结合我市实际，编制出《营口市文物保护管理办法》（以下简称《办法》），以规范文物保护工作。

二、意义

出台营口文物保护管理办法，是加强文物保护工作的有力措施，不仅有利于弘扬和凝聚民族精神，进一步增强文化自信，而且可以提高公民素质，提升文物保护水平，进而促进我市文物保护事业健康发展。

三、主要内容

1、基本条款：《办法》共计三十九条，含不可移动及可移动文物的保护等。主要规定了适用范围、原则，明确了文物保护主管部门对文物保护管理的职责、馆藏文物保护管理以及法律责任等。

2、不可移动文物：规定了市级、县级人民政府将不可移动文物核定公布为市、县级文物保护单位的程序，尚未公布为文物保护单位的不可移动文物管理要求，同时对文物保护单位的建设控制地带内、保护范围的禁止行为、考古发掘依法履行手续等进行了条文规定。

3、馆藏文物：明确了文物收藏单位应当建立健全藏品档案，并将一、二、三级文物藏品档案和藏品目录，国家所有的可移动文物，应由国有文物收藏单位收藏和保护。未经批准，国有文物收藏单位的文物藏品不得调拨、交换或出借。

4、法律责任：严格依据上位法的规定，针对监督管理工作人员和其他相关人员设定处罚等。

解读单位：营口市文化旅游和广播电视局

解读人：王辉 、王克政

解读电话：2989036