营口市司法局党组成员、副局长 徐刚
下面我就全市贯彻新修订《中华人民共和国行政复议法》，拓宽我市行政复议“主渠道”做以下发布。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市司法局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省司法厅及市行政复议委员会工作要求，围绕畅通申请渠道、优化审理模式、精准指导监督，增加行政复议便民举措，拓宽复议“主渠道”作用，行政复议各项工作取得了新成效。目前，新收行政复议案件148件，受理112件，审结87件，直接纠错案件24件，调解24件，调解率21%，办理行政复议监督案件3件。特别是营口市行政复议工作受到省厅高度肯定，各项工作全省综合排名第三，营口市创新“复议+调解”模式推动实质性化解行政争议，入选省委政法委法治化营商环境“五个一批”创建活动阶段性成果。
一、聚焦三个强化，打造复议队伍现代化
一是强化学习培训。围绕提升依法办理行政复议案件能力，举办全市行政复议应诉工作培训会议，作为市司法局分管行政复议工作的副局长，由我和市律师协会副会长杨盛辛分别作辅导授课，市司法局党组书记、局长姜红英同志及局领导班子成员，市政府法律顾问，市直有关单位相关法制工作人员，各县（市）区司法局局长及相关工作人员共计90余人参加培训，有效提高全市行政复议与应诉工作人员法律素养和业务能力水平。
二是强化案件评查。聚焦发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，开展全市行政复议案件评查工作，由市行政复议机构全体同志及6个县（市）区行政复议机构业务骨干共计18人组成评查组，于10月9日至20日，围绕行政复议案件实体性、程序性、证据性等三方面内容，对2023年度全市各级行政复议机构已审结的95件行政复议案件进行全方位的互查互评，有效提升行政复议工作质效。
三是强化讲评观摩。坚持推动行政复议案件观摩听审常态化，先后多次组织市司法局行政复议工作人员到市中院、辽河法院、西市法院，对典型行政复议后应诉案件进行观摩和讲评，积极探索复议审理新模式。
二、优化三项服务，打造便民服务一体化
一是开展“一次性告知制”受案，容缺受理行政复议案件。申请人当面提出行政复议申请的，一律当面核查并告知复议流程，一次性告知补正事项，对材料欠缺的可以先行受理，事后补充；在办案场所公示《行政复议流程图》《行政复议申请须知》，实现行政复议立案“最多跑一次”。
二是开展“线下+线上”受案，全面畅通申请渠道。线上通过网络提交行政复议申请，线下采取当面受理、来信受理、代办点代收等方式，打造行政复议申请“零跑腿”。
三是开展文书专递服务，更好服务当事人。与中国邮政速递物流股份有限公司营口市分公司签订行政复议专递合作协议，确保行政复议文书快速、准确、高效送达，
三、出台三项举措，打造案件审理规范化
一是建立繁简分流审理机制，规范复议案件审理。在全省率先制定《营口市行政复议案件繁简分流审理工作规定》，明确简易案件类型、办理时限和程序。对简易案件实行快审快结，限定30天之内办结；明确重大复杂案件类型、办理程序，由高校教师、人大代表、政协委员、律师等组成的行政复议咨询委员会，参与行政复议复杂疑难案件咨询、调解、和解等工作，确保每一件案件得到高效、公正审理。
二是建立行政复议调解工作室，推动案件实质性化解。在全省率先市政府行政复议（行政争议）调解工作室，将行政复议、行政诉讼等领域的行政争议一并纳入调解范围，搭建行政主体和行政相对人平等交流平台，为群众提供更多便捷高效的行政纠纷解决途径。
三是建立涉企案件“绿色通道”，打造复议最优营商环境。受理涉及市场主体的行政复议案件实行专人负责，方便企业与办案人及时沟通案件进展情况；缩短涉及市场主体行政复议案件答复期限，一般案件30日内审结，重大疑难复杂案件60日内审结。
四、落实三项制度，打造指导监督精准化
一是建立纪检监察协作机制，提升纠错质效。在全省率先建立《行政复议机构与纪检监察机关的沟通协作机制》，及时将相关问题线索移送同级纪检监察机关，进一步健全行政复议决定书、行政复议意见书履行情况的反馈机制。
二是实行审理“合议制”，把好案件“出口关”。合议组成员分别就行政主体、违法事实、法律适用、执法程序等方面提出各自的意见，经过充分讨论研究后达成一致意见，确保每一起案件都经得起检验。
三是制定廉政制度，确保依法履职尽责。在全省率先制定《行政复议工作人员工作规则》，从行政复议工作人员遵纪守法、履职尽责、公正审理、职业操守等四个方面明确规定了从事行政复议工作的相关义务，列明复议工作人员不得存在八类行为，将插手或干预案件办理情况如实记录在卷的形式，确保行政复议工作人员依法独立公正行使职权。
答记者问环节：
问：行政复议工作是一项事关民生、事关社会公平正义、事关群众权益维护的常态化工作。请问，我市在贯彻落实新复议法，拓宽复议主渠道过程中，都有哪些便民利民的措施？（市司法局党组成员、副局长 徐刚回答）
答：感谢这位记者朋友的提问（这个问题由我来回答）。新修订的行政复议法自2024年1月1日起施行，司法行政部门作为各级政府的行政复议机构，承担着贯彻实施行政复议法，维护群众合法权益的重要任务，我们主要做了3个方面工作。
一、扩大受案范围，行政复议更便民
新复议法扩大行政复议范围，明确对行政赔偿、工伤认定、行政协议、政府信息公开等行为不服的，可以申请行政复议
为切实做好新修订的行政复议法的贯彻实施准备工作，一方面，我们开展了“行政复议质量提升年”活动，指导全市各级行政复议机构严格把握法定受理条件，避免出现“该受理不受理”问题。另一方面，我们还采取网上受理复议案件、设立行政复议代办点、容缺受理等多项举措，便利群众参与行政复议。
二、引入社会力量，案件办理更公正
新修订的行政复议法进一步完善案件审理机制，将以往的书面审查，改为以灵活方式听取行政复议当事人意见，针对重大、疑难、复杂行政复议案件进行听证或者提请行政复议委员会咨询等办案程序。
行政复议体制改革以来，我市成立行政复议咨询委员会，引入社会力量参与复议，为政府办理重大、疑难、复杂的行政复议应诉案件提供更专业更全面的咨询意见，消除了申请人和社会对复议中可能出现的‘官官相护’的疑虑，有利于让复议结果得到申请人认可，增强行政复议的公信力。
三、强化调解应用，实质化解更管用
修订后的行政复议法强化调解应用，规定行政复议机关办理行政复议案件，可以进行调解。这是改革中力求争议实质性化解的重要举措，也是本次行政复议法修订的一项重要内容。
近年来，全市各级行政复议机构积极创新运用行政复议和解、调解等手段，切实化解行政争议。市司法局在全省率先市政府行政复议（行政争议）调解工作室，组建了由行政复议科业务骨干构成的调解队伍，邀请市人大代表、市政协委员、律师、重点行政执法部门法制科室负责人为特邀调解员，与辽河中级人民法院、大连市中级人民法院、营口市中级人民法院、营口市西市区人民法院行政审判庭建立了诉前行政争议调解的联络工作机制，为群众提供更多便捷高效的行政纠纷解决途径。
问：近年来，我市行政复议各项工作取得了新成效，受到省委政法委、省司法厅高度肯定。请问，市司法局就推进新复议法贯彻实施，下步都有哪些重点工作？（行政复议指导监督科科长 邵亮回答）
答：感谢这位记者朋友的提问（这个问题由我来回答）。在取得一定成绩的同时，我们清醒认识到行政复议工作对照人民群众的期待，我市法治政府建设的要求还存在一定差距，就做好下步新法贯彻实施工作，我们主要从四个方面下功夫。一要在组织本部门本地区深入学习宣传新修订的行政复议法上下功夫。我们要在年底举办一系列贴近群众、面向社会的宣传活动，认真组织全市学习宣传新修订的行政复议法，全力做好新法实施前的准备工作。二要在巩固行政复议质量提升年成果上下功夫。针对案件评查中发现的问题，按照开展质量提升年活动方案要求，抓好改进，持续提升行政复议工作质效。三要在深化行政复议体制改革上下功夫。要全面落实落细行政复议体制改革任务，合理调配资源配置，实现事编匹配，做好迎接省厅实地督导准备，进一步完善行政复议各项保障工作。四要在强化行政复议决定履行上下功夫。行政复议决定的履行，是整个行政复议程序的关键一环。要认真梳理排查本地区至今未履行行政复议决定情况，制定工作台账，强化销号督办力度，有效维护行政复议权威性。