营口市人力资源和社会保障局

尊敬的各位领导、同志们，新闻界的朋友们：

为深入贯彻党的二十大精神，持续全面落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府工作安排，全力助推全面振兴新突破三年行动再战再捷，按照省人力资源和社会保障厅部署，结合我市实际，市人社局决定开展《营口市“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动实施方案（3.0版）》，重点开展以下17个专项行动。

一是“就为营口·齐促振兴”行动。充分发挥市就业工作领导小组牵头作用，集聚多部门职能合力，共同升级打造跨行业、多领域、综合性公共就业创业活动平台。围绕吸引青年毕业生留营来营，二至四季度联合市发改、教育、科技、工信、农业农村、文旅、卫健等部门，举办6场行业类高校毕业生专场招聘活动；3-5月和9-11月，会同教育部门和高校分春秋两季开展职引未来大中城市联合招聘高校毕业生专场活动。围绕促进民营经济健康发展，二至四季度联合市教育、退役军人、工会、妇联、工商联等部门，举办“百城万企”民企高校携手促就业行动、民营企业服务月、金秋招聘月等活动。围绕激发市场主体活力，二季度联合市教育、民政、乡村振兴、共青团等部门举办“中国创翼”创业创新大赛营口选拔赛。围绕技能振兴，四季度参加辽宁省第二届职业技能大赛。围绕农村劳动者转移就业，三季度参加吉林、黑龙江、内蒙古人社、乡村振兴部门举办的三省一区劳务品牌展示交流活动。

二是“政策护航·惠企拓岗”行动。会同财税金融等部门合力构建营口特色政策惠企拓岗平台，延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，按期执行支持和促进重点群体创业就业的市场主体税收优惠政策，稳步扩大企业吸纳就业社保补贴政策覆盖面，完善稳岗扩岗、劳务协作、创业担保三大惠企拓岗贷款融资组合政策体系，引导更多人力和金融资源向规上工业企业、专精特新和科技型民营企业、劳动密集型小微企业、创新创业市场主体集聚，联动助力企业持续降低生产经营成本、吸纳更多就业，为持续增强实体经济和数字经济发展后劲提供强有力支撑，全年全市发放惠企拓岗贷款1.5亿元以上，兑现政策红利，帮助企业解决用工缺口3000个以上。

三是重大项目重点企业保障用工引才行动。以辽宁省4个万亿级产业基地和集成电路、航空装备等22个重点产业集群为主要服务对象，实时关注集群集聚的规上工业企业和推进的工业项目建设进度，分类发布重点项目(企业)不同用工需求清单，分类编制项目(企业)和专业技术人才、技术工人供需目录，定期调度和研判46户重点工业企业用工情况，分行业、分区域举办专场招聘活动，做细做优“一对一”“一对多”专员服务。全市每月至少举办1场重点项目(企业)专项招聘会，全年全市开展招聘活动不少于28场、发布用工需求18000个以上。

四是“心系中小微·助民企发展”用工保障专项行动。引导服务力量向街道和社区下沉，主动了解辖区内民营企业、中小微企业和个体工商户用工需求和劳动者务工需求，及时提供用工对接服务，开展多种形式的送政策活动。深度聚焦民营经济领域，充分发挥直播带岗在就业公共服务领域中的关键作用，着力打造一批就业公共服务直播带岗基地，积极培育直播带岗品牌，提升直播带岗能力。组织开展“民营企业服务月”“百日千万招聘专项行动”“金秋招聘月”等系列活动，搭建对接平台，全年组织招聘活动不少于80场，发布岗位需求超过64000个次。

五是高校毕业生留营来营就业促进行动。开展10项服务进校园进社区进乡村行动，各级人社部门全年开展公共就业服务活动不少于300场。建立市地结对联系高校制度，完善离校前后政策共享、信息互通、服务互补工作机制，为毕业生提供全周期就业服务。进一步加强融媒体宣传力度，打造“就业云”融媒体就业服务品牌，通过主题短视频、直播带岗等多种形式，开展政策解读、就业指导、岗位推送等各类活动。继续与省内外高校联合开展校地对接，举办国企、民企专场招聘会不少于5场。组织重点企业面向双一流高校和省内重点院校举办专场引才招聘活动不少于3场。按照省人社厅统一部署，开展高校学子“营口行”活动，组织优秀高校毕业生开展“一圈一带两区行”活动不少于1场。全市开发适合高校毕业生就业岗位不少于10000个次，新增1个市级青年就业见习示范基地。

六是“舒心就业”服务进基层行动。围绕创业型城市和公共就业创业服务示范城市建设需求，推动就业工作重心下移、业务下沉、服务下延，上半年建设打造一批全面应用“一库一平台”的“舒心就业”就业创业指导服务站点，最大限度拓展服务对象、服务领域、服务维度，实现终端延伸至居民家门口的“社区(村)+职介+实操+创业”一体化就业创业服务功能配置，有效畅通基层就业服务微循环。按计划推动实现“5180”的基层公共就业服务新格局，全年在全市有条件的社区(村)、院校、园区、商圈累计建设30个左右“舒心就业”就业创业指导服务站点，县级行政区划单位实现全覆盖。推广“暖心型”充分就业社区运转经验模式，全市新增10个星级“暖心型”充分就业社区，全面提升就业服务基础能力水平。

七是失业青年帮扶攻坚暨失业人员再就业行动。就业人才服务机构每月对失业人员进行一次电话回访，提供就业服务政策清单，更新完善基本信息、就业状况、就业意愿等信息。按照登记失业的离校和往届高校毕业生、退役军人、农民工、新业态劳动者自身条件和服务需求，分类提供就业服务政策清单，每季度主动提供职业介绍、创业指导、失业保险、就业援助等专门服务。对25岁以下失业人员、长期失业者（失业半年以上）和就业困难人员，每月服务一次。全年帮助19000名失业人员实现再就业，2200名就业困难人员实现就业，零就业家庭至少1人实现就业，力争2024年期末实有登记失业人员总量低于同期水平，长期失业人员（失业半年以上）总量不超过2023年底的80%，25岁以下失业人员占比不高于15%。

八是“技能营口行动”。支持企业发挥培训主体作用，推行新录用职工岗位技能培训、企业新型学徒制培训、技师培训，全市企业自主开展培训3000人次；加强对人力资源市场、重点企业用人需求调查，按季度编制发布全市急需紧缺技能人才职业（工种）参考目录，以市场为导向优化调整培训资源供给，提高职业培训与市场需求的适配度；加强信息化在职业培训组织实施、过程监管、数据统计分析中应用，紧贴参训人员和市场需求开展“菜单式”高校毕业生、农民工等重点群体就业技能培训；进一步优化完善全省培训品牌创建，创建1-2个特色鲜明、促进就业成效显著的培训品牌；强化国家级、省级高技能人才培养基地载体建设，开展已建项目绩效评估，推荐国家级基地1家、省级基地1家；全年开展补贴性培训1500人次。实施“技能就业、技能增收、技能成才、技能报国”行动2.0版，推动高校毕业生考取高级工职业技能等级证书，加强社会培训评价组织遴选和监管，持续推行企业自主评价和“新八级工”制度，全年新增技能人才5000人、其中高技能人才1000人。强化技工院校技能人才培育基础性作用，全年招生800人。参加辽宁省第二届职业技能大赛，力争参赛项目覆盖率达到50%以上。

九是新就业形态劳动者权益保障稳进增效行动。坚持发展与规范并重，全面推动“党建+法治+新业态劳动者权益保障”工作模式，全力打造友好型就业创业新生态。注重发挥党建引领和法治保障作用，大力推动企业与劳动者依情形签订劳动合同、书面协议，加强新就业形态劳动者劳动报酬、劳动规则、权益维护指引服务。大力推进新就业形态领域集体协商，通过“集中要约”等方式不断加强新就业形态劳动者权益保障。协同相关部门强化新业态公共服务，依托辽事通APP、营畅通、智慧仲裁监察等平台，着力推进信息化服务。拓展新就业形态企业常态化联系点，引导行业协会、商会建立行业联盟，推动行业和谐自律。大力开展新就业形态从业人员职业技能培训，全年培训200人次左右。全年开展平台企业专场招聘活动不少于7场，提供用工对接服务4000人次。

十是“数智赋能促就业·服务升级惠民生”行动。持续推进“一库一平台”数字化+智能化双重赋能建设，以省级集中的就业数据库为支撑，完善业务管理、数据监测、统计分析等功能，推进省级就业一体化新平台部署和应用，探索推进劳动者就业顾问、企业用工指导、失业审批助手等模块的广泛应用。人社系统内加强就业与各业务板块协同，对外实现就业系统与各领域信息联动与数据共享。建立健全就业创业人员信息资源库，加强调查统计和动态监测，实现就业创业服务与数字就业建设同步升级、精细对接，结合青年、失业人员、返乡农民工等群体特点提供个性化服务，全年通过“一库一平台”推送岗位35000个次，主动服务重点群体80000人次。

十一是“就业金名片·产业新引擎”营口市劳务品牌建设推广行动。三季度聚焦“区域+特色”参加三省一区劳务品牌展示交流，加快培育一批优秀品牌集群、龙头企业和产业园区，做强做大劳务品牌。鼓励以产业链、行业协会建立建设、做优做精一批劳务品牌。实行劳务品牌资源库动态管理，广泛动员各类培训、就业服务、创业孵化机构为重点劳务品牌建设提供支撑，优化培训、就业、创业等辐射服务。强化宣传引导，为劳务品牌集聚丰富的市场资源、灵活的运营机制和广阔的发展空间。全年打造区域性和特色企业类市级劳务品牌2个，推选1名省级劳务品牌代言人，年劳务品牌带动就业3000人。

十二是“春风送真情·就业暖民心”重点群体百日促就业行动。优化完善供需对接平台，依托设立在城乡社区、村屯的“舒心就业”指导服务站点，重点聚焦农村脱贫劳动力和低收入劳动力，及时掌握重点群体就业状态，多渠道收集发布就业岗位信息，开展形式多样的特色线上线下专场招聘活动。在城市街道、社区、农民工集中的工业园区，鼓励各地结合实际建立一批暖心驿站，为广大户外劳动者特别是平台企业劳动者提供休息、饮水、充电等贴心服务。全市开展招聘活动不少于24场，提供岗位超过10000个次，实现脱贫人员务工5500人。

十三是农民工暖心服务质量提升行动。落实好进城农民工在城镇平等享受公共就业服务，优化零工市场服务，建设网上零工市场，多渠道为农民工提供岗位招聘信息查询服务。加强对农民工培训资源供给，线上培训以及企业统一组织的在岗农民工岗位技能提升培训，推动转移就业劳动力由简单重复型、低收入行业向技能型、合理薪酬行业转移，从临时短期务工岗位向长期稳定务工岗位转移。全年实现农村劳动力转移就业4000人。

十四是创业者素质提升行动。瞄准青年和高校毕业生、失业人员、返乡农民工等重点群体特点，加强实名制登记服务需求和对接服务，摸底创业资源需求和供给信息，建立供需信息比对台账，构建创业信息发布、业务咨询、能力培养、指导帮扶、孵化服务等一体化服务机制，促进双向互选，提高服务对接效率。持续开展“辽宁省创业指导专家走基层”等创业专项活动，提高创业者路演、融资、营销、获取资源能力，为创业者和创业企业提供持续帮扶、全程指导和一站式服务。深入实施“马兰花”创业培训行动，组织各类创业培训讲师大赛。全年创业培训规模不少于550人次，开展创业指导专家走基层活动不少于2场，扶持创业带头人780人以上，带动就业3300人以上，开展专业指导提升创业者素质服务500人次。

十五是创业孵化“筑巢引凤”行动。发挥国家级创业孵化示范基地典型带动作用，全面加强创业孵化基地分类管理和服务评估，进一步提升承载能力和辐射能级，引导各级创业孵化基地、农民工返乡创业园等载体改造升级和交流合作，共享发布孵化场地、创业服务活动、资源对接等信息。全市全年新培育1个省级创业孵化示范基地，争创全国创业孵化示范基地，孵化创业企业200户以上。

十六是人力资源服务机构促就业行动。组织各类人力资源服务机构，采取线上线下结合、跨区域协同、各类机构联动、与公共机构协作等方式，开展联合招聘、综合性招聘、专场招聘等活动。围绕重点产业、重大项目、重要领域用工需求，提供用工招聘、劳务派遣、人力资源服务外包等急需必需服务。支持人力资源服务机构通过进校园开展专场招聘、进社区进乡村摸清实际需求、进企业进园区实施精准对接，促进高校毕业生、农民工、失业人员等重点群体就业。积极发挥全省人力资源服务产业园发展联盟作用，推动建立东北三省一区人力资源服务产业联盟，扩大市场化就业服务供给。人力资源服务产业园每月至少举办1次综合性招聘会，产业园全年提供就业岗位2000个。

十七是劳动就业权益护航行动。加大新就业形态劳动者、求职大学生和失业青年、农民工群体关注关心关爱和服务力度，强化促进就业的正向引导，创新普法宣传手段，做到调解仲裁多元化解、严格执法监管、长效常态根治欠薪、政策普法宣介、接续就业服务相结合，探索推行“维权一件事”集成改革主题式服务，多措并举维护和保障劳动者劳动权益，全力打造友好型就业创业新生态。

2024年市人社局将以稳就业.保就业为工作核心，以保用工、保市场主体为最终目标，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，以实现高质量充分就业为目标，以“清单化管理、项目化落实、工程化推进”为抓手，保证营口市“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动实施方案（3.0版）顺利实施，积极主动为市场主体和重点群体提供更加精准、更加匹配的个性化全方位服务，切实稳定全市就业大局，为全力助推全面振兴新突破三年行动再战再捷作出积极贡献。

问答环节：

问：年初以来，按照营口市“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动实施方案的工作部署，我市在解决求职难和招工难方面采取了哪些工作措施？

答：首先很感谢媒体朋友对我市就业工作的关注。“民为邦本，本固邦本。”就业是民生之本、财富之源、社会稳定之基。市委、市政府始终高度重视就业工作，市人社部门在市委、市政府领导下，市人社局始终以稳就业.保就业为工作核心，以保用工、保市场主体为最终目标，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，以实现高质量充分就业为目标。为全力助推全面振兴新突破三年行动再战再捷作出积极贡献。

一个是“春风行动”。我市积极开展以“春风送岗促就业，精准服务助发展”为主题的春风行动，经过精心组织和认真实施，取得了良好成效，现将春风行动开展情况汇报如下：一是开展春节期间农民工动态监测工作，动态监测农民工25835人。其中：就近就地就业20089人，跨区域就业5746人。节前返乡3268人，节后返岗3197人。二是开展全市2036户重点项目和规模企业（大中小微型企业）用工需求调查工作。三是组织专场招聘活动次数78场（线上36场，线下42场），发布岗位43719个（线上2585个，线下41134个），达成就业意向3488人。四是推介创业项目4个，组织创业导师指导7人次，提供创业场地资源102个。五是用于开展各类招聘活动使用资金49.70884万元；六是发放各类就业补贴544.37万元。

另一个是“走进西部 引才入营”专项行动。3月14日-4月11日，市人社局分别在陕西省西安市、河北省邯郸市、山西省太原市召开三场城市推介招聘活动，围绕我市重点行业、优势产业，精心组织80余家优质企业“走出去”招聘，提供急需紧缺岗位2040个，为缺员企业和求职大学生搭建了面对面对接桥梁，满足企业与求职者的双向需求，三场城市推介活动共收到简历588份，实现了首战告捷。

下一步，市人社局将进一步发挥职能作用、聚焦主责主业、紧扣中心大局，谋划新思路新举措，精准对接、招才引智，全方位做好人才“引、育、留、用”，推动人才工作与经济社会发展紧密结合，为营口打造新时代“三地四市”目标和全面振兴新突破提供人才保障。