营口海韵船坞有限责任公司：

统一社会信用代码：91210881728410168L

地址：辽宁省营口市盖州市九垄地镇仙人岛村太平湾东岸

法定代表人：何俊宁

本机关于2023年12月13日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：

你单位修船、造船生产项目需配套的环境保护设施未建成，建设项目擅自投入生产。

以上事实有下列证据为凭：

1、营口市生态环境局现场检查（勘察）笔录1份（2023年12月13日现场记录，由营口市生态环境执法人员提供）。证明你单位修船、造船生产项目建设情况及需配套建设的环境保护设施未建成擅自投入生产情况。

2、营口市生态环境局调查询问笔录1份（2023年12月18日现场记录，由营口市生态环境执法人员提供）。证明你单位修船、造船生产项目存在需要配套的环境保护设施未建成，擅自投入生产的违法事实及存在违法事实的原因。

3、现场图片2份（2023年12月13日现场拍摄取得，由营口市生态环境执法人员提供）。证明你单位修船、造船生产项目的建设情况及需要配套的环境保护设施未建成，擅自投入生产。               

4、现场影像资料1份（2023年12月13日由营口市生态环境执法人员提供）。记录对你单位违法行为的检查情况。                                                                                           

5、营业执照复印件1份（2023年12月13日由企业提供）。证明环境违法主体是营口海韵船坞有限责任公司。

6、身份证复印件1份（2023年12月13日由企业提供）。证明你单位法定代表人何俊宁的身份。

7、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（节选）1份（2023年12月18日由营口市生态环境执法人员提供）。证明你单位修船、造船生产项目应办理环境影响评价报告书。

8、《营口市人民政府办公室关于印发营口市渔业船舶修造企业环境污染整治专项行动实施方案的通知》文件1份（2023年12月13日由营口市盖州生态环境分局执法人员提供）。证明案件来源。

9、国家税务总局盖州市税务局证明1份（2023年12月7日由国家税务总局盖州市税务局提供）。证明你单位存在生产行为。  

10、关于对《关于协助提供盖州市光辉渔船修造厂等4家企业生产情况的函》的回复1份（2023年12月14日由盖州市九垄地街道办事处及辽宁省盖州市九垄地街道办事处仙人岛村村民委员会联合提供）。证明你单位存在生产行为。

11、电话录音1份（2024年1月5日由营口市生态环境执法人员提供）。证明你单位建设项目“三同时”和验收等相关工作直接负责人是你单位何俊宁。                                                                                                                                            你单位的上述行为，违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条的规定，应当承担相应的法律责任。

本机关于2024年2月1日对你单位和何俊宁送达了《营口市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（营环（盖）罚（听）告字〔2024〕3号）告知你单位和何俊宁有权提出陈述、申辩和听证。你单位和何俊宁于2024年2月6日向本机关提出听证申请，本机关于2024年4月9日召开行政处罚案件听证会。你单位主要提出以下两点听证理由：一是因土地规划等原因，一直无法办理，其他地区已经可以办理手续。二是认为违法行为情节轻微且无危害后果，申请免予行政处罚。

针对你单位上述听证理由，本机关经审核认为：一是根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，建设项目的环境影响报告书、报告表，应由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批，建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。你单位在没有取得环保审批及验收手续的情况下，不允许开工建设及投产。二是你单位违法情形不在《营口市生态环境局不予行政处罚事项清单》内，不适用于免予行政处罚。 据此，你单位应当承担相应的法律责任，提出的听证理由本机关不予采纳。

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款、《营口市生态环境行政处罚裁量基准规定（试行）》第八条第一项及《营口市生态环境局行政处罚自由裁量权实施标准（环评类）》第7项的规定，本机关决定作出如下行政处罚：                                 

1、对你单位罚款人民币陆拾叁万元。

2、对你单位法定代表人何俊宁（身份证号：210***********1027）罚款人民币拾贰万陆仟元。

裁量情况：适用《营口市生态环境行政处罚裁量基准规定（试行）》第八条第一项和《营口市生态环境局行政处罚自由裁量权实施标准（环评类）》第7项的规定：1、违法行为类型：编制环境影响报告书（生产型）的建设项目，取值16%；2、违法行为程度：需要建设环境保护设施，未建成的，取值25%；3、持续时间：违法行为持续3月以上的，取值20%；4、是否完成整改：未按要求整改的，取值7%；5、是否造成社会影响：在市级专项行动中发现，取值5%；6、是否造成生态破坏：未造成生态破坏的，取值0%；7、经济承受度裁量基准：微型企业，裁量要素百分比之和大于50%，取值-10%；一般自然人，裁量要素百分比之和大于50%，取值-10%。

你单位的上述环境违法行为，最高法定罚款上限为100万元；何俊宁的上述环境违法行为，最高法定罚款上限为20万元。

百分值之和=裁量要素百分比之和+经济承受度裁量基准。

罚款金额=百分值之和×最高法定罚款上限。

你单位罚款金额=（73%-10%）×100=63万元。

何俊宁罚款金额=（73%-10%）×20=12.6万元。                                                                                                                                                                                                                                                                                 

针对上述行政处罚，限你单位及何俊宁于接到本处罚决定书之日起15日内，按《辽宁省非税收入电子缴纳通知书》要求缴纳罚款（《辽宁省非税收入电子缴纳通知书》附决定书后）。逾期不缴纳罚款，本机关可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款的规定予以处理。

你单位及何俊宁如不服本处罚决定，可以在接到本决定书之日起60日内依法向营口市人民政府申请复议，也可在六个月内向鲅鱼圈区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请站前区人民法院强制执行。

营口市生态环境局

2024年5月27日