营口市国资委
各位新闻媒体朋友：
大家上午好！
为更好落实国家和省关于国企改革深化提升行动要求，贯彻营口全面振兴新突破三年行动攻坚之年动员部署会议精神，推动全市国企改革深化提升，推进国有经济高质量发展，市国资委结合我市工作实际和全面振兴新突破重点任务，起草了《营口市国有企业改革深化提升实施方案》，征求并采纳了市直各相关单位、各县（市）区政府和各市属企业的意见，经市政府常务会议、市委常委扩大会议暨市委深改领导小组会议审议通过。3月18日，以市全面深化改革委员会文件名义正式下发。下面，我对《营口市国有企业改革深化提升实施方案》（以下简称《实施方案》）进行简要汇报。
《实施方案》由总体要求、重点任务、保障措施三个方面构成。
一、总体要求
明确了国企改革深化提升行动的指导思想、基本原则和工作目标。
《实施方案》提出的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神。坚持党对国有企业的领导、坚持高质量发展、坚持问题导向、坚持“补课”和“进位”统筹兼顾。要在做强做优做大国有企业、央地融合发展、国资监管效能等方面有所突破。在2025年末，全市国有企业资产总额突破1800亿元、营业收入突破50亿元、重点企业盈利额突破1亿元、在布局结构调整、市场化机制运营和提升精益化管理水平上取得明显成效。
二、重点任务
明确实施国有经济布局优化和结构调整提升、科技创新提升、企业管理提升、国资监管效能提升、国有企业党建提升“五大工程”，与省方案改革方向保持一致；包括26项具体工作，在对照国家和省方案基础上，充分结合我市实际进行了科学调整。同时，细化成101条具体举措，明确各项任务责任主体，将任务落实具体细化到2023-2025年度，形成了工作任务清单。
（一）国有经济布局优化和结构调整提升工程方面
做强主责主业，促进国有资本向重点领域和优势产业集中。推进“瘦身健体”，推动国有企业战略性重组和专业化整合。加大“两非”、“两资”处置出清力度。同时，加强中央企业与营口深度合作。积极引导央企来营布局，进一步加强对现有央地合作项目的跟踪保障力度，吸引更多优质央企项目落地营口。
（二）科技创新提升工程方面
强化企业科技创新主体地位，促进企业主导的科技创新和产学研用融合，提高自主创新能力。支持市属企业引进科技创新人才，加强人才培养和技术研发，以科技创新为引擎，推动主业向更高端、更智能的方向发展。
（三）企业管理提升工程方面
健全董事会运行机制。进一步加强董事会专业委员会建设。坚持外部董事占多数，拓宽外部董事来源渠道。落实中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，深化混合所有制改革。持续提升经理层成员任期制和契约化管理工作质量，深化国有企业负责人薪酬制度改革。加强市属企业三能机制建设，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出相关制度，建立健全员工市场化退出标准和渠道。
（四）国资监管效能提升工程方面
构建国资监管“一盘棋”工作格局。构建集中统一、分类监管、授权明确的国有资产监管体系。动态完善国有企业业绩考核管理评价体系，实行“一企一策”差异化考核。提升专业化体系化法治化监管水平。完善权责清单管理，动态调整授权事项。提升国资监管信息化水平。坚决守住不发生重大风险的底线。强化重大风险防控体系建设，优化投资管理制度，建立完善投资监管联动机制和投资后评价制度。
（五）国有企业党建提升功能
坚持把党的领导融入公司治理各环节。全面加强党对国有企业领导，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。加强企业人才队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则，着力提升国有企业领导人员素质。夯实基层党组织建设。夯实基层党组织建设，持续深化固本强基工程。严肃查处“靠企吃企”典型案件不断提升国企领域监督管理效能。
三、组织实施和政策保障。
明确了国企改革深化提升行动的组织领导、落实机制、政策支持以及执行过程中监督考核等工作要求。
《实施方案》落实的保障措施：一是加强组织领导，建立市政府国有企业改革深化提升行动工作协调机制。市国资委承担协调机制日常工作，建立国企改革联席会议制度。二是健全改革落实机制。健全国企督办体系，加强对改革实施情况的事中、事后评估，推动改革考核评估工作制度常态化。三是加大智力和政策支持，着力解决国资国企改革的共性政策难题。四是营造国有企业敢干的良好氛围。加强全市国资国企系统宣传工作力度。强化各部门协同和要素保障，形成工作合力，助推全市国有企业高质量发展。
下一步，市国资委将积极指导市属企业和各县（市）区进行新一轮国企改革，推动全市国企改革深化提升，勇当全面振兴突击队、攻坚队，全力以赴打好打赢攻坚之年攻坚之战，为我市全面振兴新突破贡献国资国企力量。
谢谢大家！
向改革要动力、向管理要效益持续构建国投集团振兴发展新格局
营口国投集团
各位新闻媒体朋友：
大家上午好！
实施新一轮国企改革深化提升行动，是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家工作大局的战略高度，继部署实施国有企业改革三年行动之后，面向新时代新征程作出的一项全局性、战略性重大决策部署。持续做强做优做大国有企业，是推动企业高质量发展的必然要求，是增强企业竞争优势的重要举措。营口国投集团围绕提高国有资本效率、增强国有企业活力、优化国有资本布局、提升公司治理水平，抢抓机遇乘势而上，聚焦重点攻坚突破，全面深入实施新一轮国企改革深化提升行动，加快推动科技应用革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，为发展新质生产力提供澎湃强劲的新动能。
一、攻坚克难、强基固本，深入实施国企改革提升行动实现国企健康可持续发展
近年来，国投集团深入实施国企改革三年行动，改革发展取得扎实成效，综合实力、发展活力、支撑能力、治理能力显著提升。通过本次改革深化提升行动，切实解决集团核心竞争力不强、资产收益率不高、创新能力不足、布局结构不优等问题。党的领导与公司治理深度融合，现代企业治理机制更加完善，核心竞争力更加突显。有效合理地控制负债总体规模、降低资产负债率、筑牢企业资金链条、规避经营风险，企业健康稳定发展。2023年，全年实现资产总额340亿元、增长1.8%，营业收入总额8亿元、增长8.3%，利润总额4560万元、增长9%的工作目标，有效实现国有资产保值增值。
二、突出重点、统筹兼顾，“五大工程”同步发力助推国企改革深化提升加速
营口国投集团深入实施国有经济布局优化和结构调整提升、科技创新提升、企业管理提升、国资监管效能提升、国有企业党建提升“五大工程”，共26项重点任务；结合企业实际，细化分解为93条具体工作目标任务，逐一明确各项工作措施、落实主体责任、形成工作任务清单，其中2023年度30项工作目标任务已全部完成，2024年度27项工作目标任务正在有序推进，2025年度23项目标任务动态调整完善。
（一）积极实施国有经济布局优化和结构调整提升工程
科学制定企业战略规划，强化规划引领和刚性约束，明确集团发展方向和战略目标。加快推进打造主业突出、功能集中、板块清晰、产业领先的企业集团，优化功能做强主业。通过精准的压缩管理层级、减少法人户数等措施，及时清理无业务、无贡献、无法实现功能的企业，加大“两非”“两资”处置出清力度，大力推进“瘦身健体”，2023年共清退1家低效无效企业，压减8家四级企业，有效提升国有资本配置效率。结合营口资源禀赋和产业优势，深化拓展央地合作，扩大对外开放合作，谋划推动国有资本向资源领域集中布局，积极开辟资源开发利用新赛道。大力发展全域一体文化旅游产业，对辽河老街、仙人岛、北海三个旅游项目，辽河大剧院、新华书店、艺术剧院、大数据公司四个文化产业进行深度营销策划，增加二次消费项目和新的收益点。
（二）积极实施科技创新提升工程
重点围绕检验检测、金融押运、文旅大数据服务等领域，大力开展检验检测实用技术规程创新、专用检验检测装置研发、数智化金融押运服务升级、全域旅游大数据平台建设，积极推动检验检测、金融押运、数字文旅实现创新突破。积极组织子公司参加省国资委组织举办的“星火”创新创意大赛，共征集 7 个科技创新项目，最终择优推荐上报4个项目，其中质检公司“陶瓷吸水率真空装置”创新应用类项目入围全省国有企业“星火”创新创意大赛晋级选拔赛，并获大赛组委会高度评价。
（三）积极实施企业管理提升工程
完善董事会建设制度体系，制定并落实《董事会授权管理办法》《“三重一大”决策制度》等董事会专项制度，确保董事会职权分层分类落实，运作规范、决策高效，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险作用。建立健全董事会向经理层授权管理制度，定期跟踪、评估调整，有效监督和保障经理层依法履行谋经营、抓落实、强管理职责。进一步落实工资总额与经济效益同向联动的决定机制。建立健全员工市场化退出标准和渠道，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出。深化混合所有制改革，通过大连产权交易平台公开转让下属全资子公司营口市城市规划设计院有限公司 51%的股权，与战略投资者沈阳市规划设计研究院有限公司签署产权交易合同，实现营口市城市规划设计院有限公司的股权结构优化调整，完成专业化整合，强化吸收先进技术管理经验，提高企业市场竞争力，以高水平对外开放合作锻造新一流城市规划设计企业。
（四）积极实施国资监管效能提升工程
构建国资监管“一盘棋”工作格局。按照政企分开、政资分开、分类监管的原则，构建集中统一、分类监管。深化分类改革、分类考核、分类核算。对照省国资委“一利六率”考核指标体系，实行“一企一策”差异化考核。健全国有企业内控体系和内部审计监督体系，完善覆盖各级国资监管机构及国有企业的违规经营投资责任追究工作体系和工作机制，筑牢防止国有资产流失防线。
（五）积极实施国有企业党建提升工程
全面加强党对国有企业领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。推动党的领导与公司治理有机融合，坚持把党的领导融入公司治理各环节。聚焦服务做强做优做大国有企业，推进党建工作与生产经营深度融合。开展“强党建、兴国企、促振兴”专项行动，推动党建工作与生产经营各环节深度融合。建设高素质专业化人才队伍。营造风清气正的政治生态。坚持一体推进“三不腐”，建设国企清廉文化。
三、凝心聚力、众志成城，全力以赴保障改革深化提升行动顺利实施
为保证改革深化提升行动顺利开展，确保国企改革深化提升行动各项举措落地见效，国投集团成立以党委书记、董事长，党委副书记、总经理为组长，集团其他班子成员、高级管理人员为副组长的改革深化提升行动领导小组，成员单位包括集团总部各部室、基建投集团、文旅集团、瑞泰押运公司、储备粮集团、城投公司。
领导小组按照市委、市政府、国资委工作部署，统筹做好改革深化提升行动的组织推动，层层下发任务分解清单，各级企业领导同志亲自抓、带头干，真正做到重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，并逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯通、“一竿子扎到底”，全面形成合力攻坚、拼搏奋进的良好工作局面，全力以赴推动国企改革深化提升行动再创佳绩！
谢谢大家！
营口水务集团有限公司
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大家上午好！
为深入贯彻党的二十大精神，落实国家、省、市关于国企改革深化提升行动的工作部署，水务集团全面推进落实，现围绕五个重点任务主要情况汇报如下：
一、落实国有经济布局优化和结构调整提升工程
1.优化功能做强主业。把有限的资源向企业核心业务和擅长领域集中，加快打造主业突出、板块清晰、产业领先的实体企业。集团对《营口水务集团“十四五”发展战略规划 （2021—2025）》进行中期修订，编制了《营口水务集团有限公司2023-2025年发展战略和规划》。与此同时，编制了《2023年度战略规划执行情况的报告》，全面总结2023年度战略规划主要预期目标和重要工作完成情况，对全力落实2024年度各项既定目标进行部署。
2.大力推进“瘦身健体”。实施与企业发展协调同步、与业务发展相适应的精准压缩管理层级、减少法人户数措施，健全完善国有企业“瘦身健体”长效机制。截至目前，集团共计减少三级企业户数1户，并将营口市自来水有限公司、营口万通可耐特玻璃钢有限公司纳入清退剥离计划。
3.加强央地战略融合。成立营口水务集团央地合作领导小组，积极配合市发改委、市工信局、市商务局主动谋划一批项目，吸引央企参与营口企业合作；随市、委领导到北京相关央企走访。
水务集团陆续与中国水务、碧水源公司、中铁建设投资集团举行见面会，就进一步深化央地合作进行了深入交流，达成积极探索“存量资产盘活+”的合作模式和“单项目合作示范推动”的合作思路，加速合作愿景向现实转化，实现互利共赢。
同时，水务集团因地制宜、深挖潜能、精准对接，就央地合作、加速我市城乡供水一体化建设开展座谈交流，对拟建水厂规划和城乡供水一体化合作思路进行了研讨，真正做到优势互补、协同发展。
二、实施科技创新提升工程
强化企业科技创新主体地位，结合企业实际需求，实施“智慧水务”提升工程。集团不断提升对科技创新的重视程度和投入力度，按照《关于开展市属企业科技创新工作需求调查的通知》要求，安排专人参加科技成果转化合作会议，积极与相关科技成果研发单位沟通，并结合集团实际开展了学习和研讨论证。集团将智慧水务平台建设作为创新发展数字企业的抓手统筹推进，共计投入一千余万元，建成了一个具有统一平台，融合生产体系、管网体系及营销体系三个体系的软件系统，开发了综合调度、二次供水、营业收费、管网巡检、设备管理、分区计量、云计量、在线水力模型、科学调度、外业工单、数据仓库等十余个业务子系统的营口水务集团智慧水务综合信息管理平台及三款业务APP。
三、实施企业管理提升工程
1.健全董事会运行机制。按照市国资委部署，优化调整企业各层级董事会应建尽建范围，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，实行职业经理人制度；依法依规推进监事会改革。集团组建经理层市场化选聘工作领导小组，在市国资委的指导下，统筹推进董事会市场化选聘经理层相关工作。
2.落实中国特色现代企业制度下的新型经营责任制。坚持党管干部与发挥市场化机制作用相结合原则，持续提升经理层成员任期制和契化管理工作质量，强化契约目标科学性、挑战性和契约刚性考核与兑现。集团组建经理层考核工作领导小组，按照市国资委部署有序落实经理层成员年度经营业绩考核。由集团董事长与经理层成员签订《岗位聘用协议书》、《个人任期经营业绩目标责任书》及《个人年度经营业绩目标责任书》。经营期末按照年度经营业绩指标表指标完成情况确定各成员考核得分，得分结果与系数挂钩，按照国资委考核集团结果确定薪酬。
3.攻坚突破国有企业三项制度改革。加强三能机制建设，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。持续推行管理人员竞争上岗，普遍推行末等调整和不胜任退出相关制度。截至目前，共有9名中层管理人员进入下一级岗位，清退11名用工人员。强化按业绩贡献决定薪酬，集团通过优化绩效考核管理制度体系，加大了3个一线苦脏险累岗位绩效工资的倾斜力度。
四、实施国资监管效能提升工程
1.提升专业化体系化法治化监管水平。一是应用国资国企大数据在线监管平台，落实国资监管效能提升工程；二是完成营口市属国企阳光采购服务平台的日常维护和信息公开；三是积极开展“阳光国企”平台的建设管理工作，把选人用人、招标采购、科技创新、重大活动等信息公开，打造“阳光国企”。
2.坚决守住不发生重大风险的底线。全面加强预算、投资和内控管理；优化投资管理制度，建立完善投资监管联动机制和投资后评价制度，完善投资负面清单，严控非主业投资，严禁超自身能力投资。集团在专业咨询机构的配合下，充分结合企业实际，按照“组织结构优化方案-内控体系管理手册-内控体系评价手册-授权手册”的方向和步骤推进内控制度建设。
五、实施国有企业党建提升工程
1.推动党的领导与公司治理有机融合，坚持把党的领导融入公司治理各环节。坚持“两个一以贯之”，充分发挥国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用，进一步理清党委会和董事会、经理层权责边界，推动各治理主体高效协同。分层分类动态优化国有企业党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，切实把坚持党的领导贯彻到公司治理全过程。
2.聚势赋能国有企业做强做优做大。推进党建工作与生产经营深度融合。推广国有企业党员骨干领衔“揭榜挂帅”、集中攻关，大力弘扬劳模精神，深化“共产党员先锋工程”，建立党员责任区30个、党员先锋岗37个，组建水务集团“抢修突击队”，打造主城区“30分钟抢修服务圈”，切实发挥先锋模范的表率引领作用。
3.建设高素质专业化人才队伍。坚持党管干部、党管人才原则，着力打造对党忠诚、治企有方、兴企有为、清正廉洁的干部队伍。加强企业人才队伍建设，着力培养引进、用好用活各类人才，让优秀人才充分施展才华。近3年共计面向社会招聘应届毕业生11人、招聘财务、内审专业人员2人。
4.营造风清气正的政治生态。推进全面从严治党向纵深发展，持续推进正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。统筹推进纪律警示教育、追责挽损、风险控制、制度建设等工作，不断提升国企领域监督管理效能。
下一步，集团面对水务行业发展的转型及特征，面对城市用水量的不断增加对生产管理模式提出的新的挑战，以及面对建立有特色的服务管理体系等方面的新的改革要求，集团将始终牢记宗旨意识，不忘初心、牢记使命，坚持推进落实国企改革深化提升，巩固改革工作成果，带领企业创造更大的业绩。
谢谢大家！