营口辽河经济开发区管委会副主任 崔直
各位新闻媒体界的朋友，大家好！
营口辽河经济开发区成立于2008年4月，前身为营口市中小企业创业园区，位于营口主城区东南部。总规划面积26平方公里，建成区14.79平方公里，是辽宁省政府批准设立的省级经济开发区，拥有专用车及汽车零部件相关产业、食品加工产业、现代物流三大主导产业。目前共有企业497户，其中规上工业企业24家。科技型中小企业36家，高新技术企业22家，雏鹰瞪羚企业10家。
今年上半年，辽河开发区规模以上工业产值实现10.2亿元，固定资产投资7亿元，增长27.8%，开复工千万元以上项目上半年完成19个，一般公共预算收入完成1.61亿元，税收收入完成1.51亿元，按全年任务目标，各项经济指标实现“双过半”。
今年以来，辽河开发区深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实市委、市政府关于优化营商环境工作部署，以实现各类经营主体更好更快发展为目标，聚焦打造营商环境"升级版",围绕服务产业、企业、项目、民生，巩固和扩大“放管服”改革成果，不断降低制度性交易成本，实现营商环境全面优化提升。
一、持续推进工程建设项目审批制度改革
一是持续深化实施相对集中行政审批。2018年1月，营口辽河经济开发区管委会调整内设机构，成立行政审批局，并设立辽河开发区政务服务中心，集中整合发改、规划建设、环保等审批部门业务，按照简政放权、公开便民、加强监督、优化服务的原则积极推进建设项目审批和政务服务。截至目前，辽河开发区共承接了市级下放57项经济管理权限，依托建设项目审批综合窗口及营口市政务服务网，2024年上半年，共办理项目备案、用地规划、工程规划、施工许可、环评备案、项目验收等审批事项共124件，网办率达100%，社会投资工业项目已实现“一网、一门、一次”办理。
二是积极推进信用体系建设。我们成立辽河开发区信用体系建设工作领导小组，指导监督园区积极开展信用体系建设工作，在环境保护、安全生产等领域不断完善信用承诺制度、制定诚信承诺公约，加强对承诺主体的引导和监督，强化信用信息数据归集，完善辽河开发区信用信息清单，提高园区“双公示”信用信息报送质量和效率，建立和完善信用修复制度，协助企业开展涉企信用修复工作，激发失信主体守信意愿，保障失信主体合法权益。
三是加强审批监管有效衔接和协调联动。辽河开发区依托政务服务一体化平台，将审批事项办理结果及相关信息时时推送至各行业监管部门，实现审批监管信息有效联动和实时共享，便于监管部门开展事中事后监管工作。同时实施项目建设“一体化监管”，各项审批监管与工程项目节点核验同步进行，实现监管服务精细化、高效化。
二、持续加大助企纾困力度
一是构建“12345+网格”融合服务体系。按照省、市“基层网格化、基层治理”和“12345+网格”的总体要求，辽河开发区结合自身特点，将“12345+网格”建设工作与园区“项目管家”制度结合，制定了《辽河开发区12345+网格融合建设体系实施工作方案》，实现任务定格、人员定责，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。依据《营口辽河经济开发区确权责任清单目录》，围绕着企业和群众实际需求，2024年上半年，12345热线平台“政企直通车”服务平台录入项目管家服务日志1542项。真正为企业解难事、办实事。
二是制定政企沟通常态化工作制度。邀请营商环境监督员定期组织开展常态化政企联席会、座谈会，定期组织开展企业日常走访和常态化问需调研，及时了解辖区市场主体经营状况，及时跟踪项目建设进度，有针对性的对企业进行精准帮扶，积极为企业协调解决融资、用工等生产经营中存在困难，服务市场主体健康发展，积极为企业营造良好的发展环境，构建“清亲”政企关系。
三是助力企业提档升级。提前帮助企业谋划“小升规”工作，积极推动企业晋升规模以上企业，截至目前，辽河开发区已完成直属规模以上工业企业达到24户，“小升规”培育库企业11户。同时通过网格化项目管家走访，建立企业闲置厂房台账，积极推进企业闲置资产盘活，今年上半年已盘活企业闲置厂房7200平方米。
三、积极提升市场主体要素保障能力
一是成立了“辽得成”企业家交流驿站。凝聚各类企业家、创业者，整合人才、资金等关键生产要素，为企业发展和重大项目推进提供“保姆式”精准服务交流平台。
二是完善域内企业生活保障。为解决园内企业职工住宿问题，辽河开发区立足实际，将下属国有公司名下的公寓楼进行维修改造，楼内87个房间均可达到“拎包入住”的标准，已解决30余户企业约200人的住宿问题，进一步提升园区基础设施“硬件”水平。
三是进一步完善基础设施配套服务。为进一步提升项目承载力，辽河开发区建成6.18万平方米的智能制造产业园，已完成“七通一平”的配套设施建设，满足招商项目“拎包入驻”需求，进一步打造智慧化、可持续化的战略性新兴产业园区。
下一步 ，我们将围绕企业发展全周期、项目建设全链条，扎实推动优化营商环境，全力打造公平、透明、可预期的市场化、法治化、国际化一流营商环境，加速实现辽河开发区可持续振兴、高质量发展。
问：辽河开发区在针对入驻企业审批方面采取了那些创新措施，如何提升项目审批服务水平？
答：近年来，辽河开发区充分发挥主观能动性，结合区域实际，以实施流程再造为切入点，围绕工程建设项目审批领域，科学优化审批流程、进一步压缩审批时限，不断推动放管服改革向纵深发展，营商环境持续提升。
一是推进工业项目“拿地即开工”。我们制定了《辽河经济开发区小型工业项目“拿地即开工”实施方案》，从新优化小型工业项目的审批流程，缩短三个阶段的审批时限，在取得土地证之前，完成相关图件预审，取得土地证后，7个工作日内核发用地规划、工程规划及工程施工许可证。
二是推行建设项目竣工联合验收。我们对辖区内工业项目竣工采取联合验收，第四阶段竣工审批事项建设工程规划核验、消防备案、工程质量验收、工程档案审验四个审批事项，一同网上申报，合并办理。今年上半年共有8个项目采用联合验收的形式办理了竣工手续。
三是设立帮办代办窗口。我们秉持免费代办，无偿帮办的原则，为入驻企业提供全程免费帮办代办服务，并配置服务专员，统一负责现场咨询、申请受理、材料流转、业务协调、证照发放全流程业务，今年上半年，我们为22家企业提供“帮办代办”，受到办事群众的一致好评。
四是优化审批流程、压缩审批时限。我们对入驻园区工业类项目的审批流程进行了优化，已实现用地规划阶段和工程规划阶段合并办理，减少前置要件，同时，建设工程施工许可证核发的办理时限由原来的5个工作日压缩至3个工作日。
今后，我们将持续推进建设项目审批制度改革，学习借鉴先进地区经验举措，着力深化重点领域和关键环节改革，实现办事方式多元化，办事流程最优化、办事成本最小化，提升入驻企业和办事群众的获得感、幸福感。