营口市民政局副局长 王贵鹏
各位来宾，记者朋友们，大家上午好，我是营口市民政局副局长王贵鹏。很高兴在这里和大家见面，也非常感谢大家对养老和老龄工作的关注和支持。下面，将我市养老服务体系建设情况和老龄工作开展情况介绍如下：
营口市民政系统主动担当、奋力拼搏，认真贯彻党的二十届三中全会精神、全面落实省委十三届七次全会、市委十三届八次全会精神，聚焦全面振兴新突破三年行动目标任务，紧扣健全老龄事业发展体制机制、持续强化基础设施建设力度、创新服务理念及载体、聚焦旅居康养地缘优势等重点工作，统筹推进养老和老龄工作，助力经济社会发展。
一、多措并举，持续完善养老服务体系建设
近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务的重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实中央及省市关于养老服务工作的决策部署，按照政策引领、加大投入，智慧助力、提升品质、强化兜底、扩大普惠的思路，有力促进居家社区机构协调发展、区域和城乡间均衡发展、养老事业产业协同发展。2018年我市获批全国居家和社区养老服务改革试点城市，2022年我市成功入选全国积极应对人口老龄化重点联系城市，2023年获得辽宁省养老服务体系建设成效明显激励城市。
目前，全市正常运营养老机构163家，城乡居家和社区养老服务设施780处，养老服务总床位数2万余张。社区助老食堂8处，助餐点若干处，镇（街）级区域养老中心设施覆盖率达到53%。在四个主城区实施了80-89周岁老年人高龄津贴惠及2.7万名。全地区90-99周岁及100周岁以上老年人高龄津贴惠及6780名。政府每年投入100万元为四个主城区1000余名特殊困难老年人提供生活照料、医疗康复、精神慰藉、家政服务、器材租赁等服务，年服务4万余次。投入866万元，采取政府补贴和“一户一案”精准定制服务对2888户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系建设目标逐渐清晰，养老服务政策支持体系初步形成。
二、科学谋划，加快推动老龄事业高质量发展
一是落实机构改革要求，有序开展老龄工作。完成市本级老龄工作职责划入，优化调整新一届全市老龄委组成人员，召开老龄委第一次全体会议，谋划未来工作方向，部署下一阶段工作任务。成立“营口市养老服务业联合会”，延伸老龄工作手臂，整合社会力量参加“银龄行动”，助力银发经济发展。二是强化公办养老机构示范作用，提升机构养老服务标准。6月市养老服务中心党支部荣获“辽宁省先进基层党组织”称号。11月市直机关工委组织100余名党员领导干部和基层党务工作者走进市养老服务中心，对“党建引领 倾心为老”党建品牌创建工作进行现场观摩，推动党建与业务工作深度融合，公办养老的“营口模式”已成为全省标杆。三是探索多元服务，助力银发经济发展。围绕营口“三地四市”特色目标定位和把营口打造成幸福旅居康养城市功能定位，举办以“畅享旅居生活，共筑幸福晚年”为主题的推动银发经济高质量发展暨旅居康养推介会，省民政厅及副市级相关领导、8家国家级省级养老服务社会组织负责人，市老龄委28家成员单位相关同志共240余人参加活动，130余家民宿、旅游企业和养老服务企业进行了现场推介展示，拓展“养老+文旅”的新业态发展，将旅居康养产业作为发展银发经济的突破口，打造全国旅居康养目的地，为银发群体提供优质的旅居生活地，推动全市银发经济走向多元化，打造新的经济增长点。
营口市民政局养老促进监管科科长 赫崇军
下面由我来介绍我市养老服务工作下步工作打算：
一是以政策支持为着力点，推进我市基本养老服务体系建设。围绕“老有所养、老有所依”的民生保障目标，落实国家基本养老服务体系建设部署和全省基本养老服务体系建设要求，发挥市老龄工作委员会牵头协调作用，做好“制定落实基本养老服务清单、建立精准服务主动响应机制、健全基本养老服务保障机制、提高基本养老服务供给能力、提升基本养老服务便利化可及化水平”等5项重点工作和17条具体工作措施，确保23项基本养老服务项目落实落地。
二是以党建引领为主线，推动居家和社区养老服务提质增效。发挥党建引领的组织作用和政治优势，全力收官居家和社区养老服务提升行动和适老化改造工程，确保到2025年底，全市街道、乡镇养老服务综合体覆盖率分别达到80%和50%，全市2888户特殊困难老年人家庭适老改造圆满完成。积极开展老年助餐服务，办好“惠民食事”，拟建设并投入运营100处社区助餐服务点，推动社区老年助餐服务网络形成规模，让老人出家门就能吃上放心安全健康的“热乎饭”。
三是以强化综合监管为抓手，促进养老机构规范运营。开展养老服务领域治本攻坚行动，制定并落实养老服务综合监管措施，加强养老机构事中事后监管。全面抓好养老机构等级评定，并将评定结果与床位补贴、政府购买服务以及行业退出等挂钩的协同机制。2025年，养老机构护理型床位占比不低于55%，养老护理员持证上岗率达到90%以上。
四是以改革创新为核心，推动养老产业蓬勃发展。支持本土养老服务机构规模化、连锁化发展，创新“养老服务+行业”新业态，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、森林康养等新型养老消费领域，以双台子思拉堡小镇为试点，打造东北地区老年旅居康养基地。进一步拓展市智慧养老服务信息平台功能，研究开发适老化智能产品，简化人机交互界面，引导帮助老年人融入信息化社会，创新“子女网上下单、老人体验服务”等消费模式。鼓励养老辅具、助餐助医、智慧养老、适老化改造等配套产业发展。
营口市民政局老龄工作和养老保障科科长 杨冬
下面由我来介绍我市老龄工作下步打算：
截至2023年底，营口市户籍人口224.93万人，60周岁及以上老年人口64.6万人，占总人口28.7%，老龄化程度已较为严重。今年以来，在营口市委市政府的坚强领导下，在全国、全省老龄委的统筹协调和市老龄委成员单位、各县（市）区老龄委的共同努力下，全市老龄工作取得显著成效。下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示批示精神，以“四大体系”建设为支撑，推进营口老龄事业高质量发展。
一是完善老龄工作政策制度体系。加强市级老龄委成员单位、县（市）区老龄委对老龄工作的统筹协调，形成应对人口老龄化工作合力。完善老龄事业与乡村振兴、科教兴国等各项重大战略的协同，画好“施工图”、立好“任务书”，推动老龄政策体系不断健全。全面落实老年人优待、高龄津贴等政策，优化老年人救助和社会福利制度。强化老年教育、老年志愿服务、老年劳动保护等工作，真正立足老年人急难愁盼，出台一批让老年人有获得感的政策举措，谋划一批让老年人可感可及的实事项目。
二是系统优化养老服务保障体系。一方面养老服务制度体系建设要更具“效度”。加快建设三级养老服务网络，科学规划养老服务设施布局；完善农村互助式养老服务网络，提升农村养老服务质量水平；提升居家社区养老服务能力，积极建设示范性居家社区养老服务网络，扩大失能照护以及助餐、助浴等服务供给。进一步完善失能照护为重点的基本养老服务，进一步提升普惠养老服务的规模和质效。另一方面养老服务队伍建设要更具“温度”。加强为老服务人才队伍建设，加快扩大养老服务队伍规模、稳步提升队伍素质、持续优化队伍结构，做好省级“敬老文明号”“敬老爱老助老模范人物”评选推荐工作。支持有条件的学校开设老年服务与管理、护理、康复治疗技术、老年保健与管理、中医康复技术等专业，健全养老服务人才培养、使用、评价、激励等制度体系，实现人才对养老服务制度体系的反哺。
三是健全老龄工作监督管理体系。参照国家及省老龄工作标准规范体系，以标准化建设带动为老服务优质化、均等化建设，打造一批顺应时代发展的适老化产品。加强对养老服务质量安全的监管，完善居家社区养老服务、医养结合、老年助餐、养老社区等新兴领域的监管制度规范，推进各类养老服务项目、流程、价格公开透明，提供质量有保障的养老服务，让老年人安心、放心。
四是构建老龄工作社会参与体系。依据《辽宁省深入学习贯彻总书记回信精神 推进新时代银龄行动的若干措施》要求，结合营口实际，制定具体落实举措，进一步充实全市银龄人才库，为“银龄行动”的扩面提质夯实人力与智力基础，常态化开展多种形式的各类助老志愿服务活动，扩大“银龄行动”规模和影响，打造营口特色银龄志愿服务品牌。持续加强人口老龄化国情教育，以社区友好、社会敬老、法律护老、优待爱老为重点，推动形成人人关注、全民参与老年友好型社会建设的良好氛围。积极筹备参加全省首届老年文化艺术节，展营口“银龄风采”。重视老年人参与基层治理的积极作用，鼓励有条件、有意愿的老年人以志愿服务形式参与基层民主监督、纠纷调解、教体文卫等公共服务。鼓励老年人参与儿童托管、互助养老、扶残助残以及探访关爱特殊困难老年人、残疾人等服务活动。做好《辽宁省旅居养老产业健康发展的若干措施》贯彻落实，发挥营口旅居康养地域优势，推动发展老龄产业新模式、新业态，更好满足老年人多层次需求，培育优化地区特色“银发产业”，多举措推动“银发经济”高质量发展。