营口市生态环境局
2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面振兴新突破三年行动决战决胜之年，在市委、市政府坚强领导下，全市生态环境系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，聚焦污染防治攻坚、聚焦中央生态环境保护督察整改落实、聚焦推动绿色低碳发展、聚焦推动解决群众身边的突出生态环境问题，着力在美丽营口建设上聚力攻坚，推动各项工作取得新进展新成效。1-4月，我市PM2.5浓度48微克/立方米，同比改善2.0%，8个国考断面优良水质比例达到100%，农用地、重点建设用地安全利用率保持双100%，我市大清河入选生态环境部第三批美丽河湖优秀案例名单。
下一步，我局将坚持精准治污、科学治污、依法治污，管住源头，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，进一步巩固提升全市生态环境质量，维护生态安全，扎实推动美丽营口建设，高质量完成“十四五”规划和全面振兴新突破三年行动目标任务。下半年将重点开展以下工作。
一、深入打好蓝天保卫战
以细颗粒物（PM2.5）控制为主线，推进落实空气质量持续改善行动实施方案。紧盯重点区域、重点时段、重点领域，精准开展重污染天气应对。建立大气污染高值区快速排查、综合整治、闭环管理工作机制，对盖州市、老边区、站前区等3个污染高值区实施“一区一策”重点整治。加强工业窑炉和挥发性有机物综合治理，强化移动源车、油、路、企综合整治和机动车检验机构监督帮扶。强化声环境质量管理，分类实施噪声污染整治。全年PM2.5平均浓度低于34.5微克/立方米，空气质量优良天数比率稳定在87.0%以上，重污染天数比率控制在0.8%以内。
二、深入打好碧水保卫战
统筹水资源、水环境、水生态治理，持续推动辽河流域、渤海（营口段）综合治理。深入推进水源保护区规范化建设，持续开展环境风险隐患排查整治，强化重点时段巡查和加密监测，保障饮用水水源地水质安全。陆海统筹、河海联动，落实《营口市河流断面水质激励补偿办法》，持续强化入海河流总氮等污染治理与管控，消除省控及以上河流入海断面劣V类水质，7条国控入海河流总氮浓度实现比2020年负增长。深化入河入海排污口排查整治和规范化建设，提升监督管理和整治水平。统筹推动美丽河湖、美丽海湾建设。到年底，8个国考断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到75%以上，无劣V类水体。
三、深入打好净土保卫战
强化土壤污染源头防控、分类管理，有效保障重点建设用地安全利用，推进1个优先监管清单地块实施污染管控。依法加强建设用地用途变更和污染地块风险管控联动监管。按照农用地土壤污染溯源涉及区域强化监督管理。开展固体废物和新污染物治理，积极推进“无废城市”建设，全市创建不低于30个“无废城市细胞”。落实国家和省级重点管控新污染物清单环境风险管控措施。深化农村环境整治，统筹推进美丽乡村建设，优先采取资源化利用的模式推进农村生活污水治理，开展农村集中式污水处理设施运行情况排查整治，基本消除较大面积农村黑臭水体。
四、扎实推进中央及省级生态环境保护督察整改落实
紧盯中央生态环境保护督察整改任务，会同市直督导验收单位督促整改责任单位扎实推进整改，及时协调指导解决堵点难点问题；组织开展中央生态环境保护督察整改情况排查复核，持续开展转办群众举报问题抽查复核，实现市级排查复核全覆盖，防止出现整改不彻底、问题反弹等情形，提升整改工作质效。推进省级生态环境保护专项督察整改，制定整改方案，围绕城镇污水收集处理、建筑垃圾处置、畜禽粪污资源化利用和污染防治等领域列出整改任务清单，明确整改时限、整改措施，会同市直督导单位督促整改责任单位切实推动整改，解决一批突出生态环境问题。
五、推动绿色低碳发展
深入实施生态环境分区管控，强化生态环境分区管控成果应用，组织开展生态环境分区管控5年评估工作。推动重点行业高质量发展，实施钢铁、水泥、焦化重点企业和65吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，全市在产钢铁企业完成钢铁超低排放改造，停产钢铁企业在复产前完成钢铁超低排放改造。大力发展节能环保产业，做好生态环境部和省生态环境厅环保产业统计调查试点工作，组织推动全市节能环保产业集群发展，打造产业集聚区，培育龙头骨干企业，壮大产业规模。推动永远角—鸟浪广场沿海区域及民兴河流域等EOD项目落地实施，持续组织谋划EOD项目，推动区域以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入。紧盯突出生态环境问题，强化重大项目统筹谋划，着力提升项目成熟度，积极争取中央生态环境专项资金支持。
六、强化环境风险管控
严格落实突发环境事件信息报告制度，常态化开展生态环境风险隐患排查整治，先后完成碧流河、大清河、大旱河突发环境事件“一河一策一图”应急响应方案编制工作，同步开展应急实战演练，切实提升应急救援能力。加强核与辐射环境监管，强化我市核技术利用单位辐射环境监督性监测，组织开展市级辐射事故应急演习。落实生态环境部《关于进一步加强危险废物环境治理 严密防控环境风险的指导意见》和省厅相关要求，推行产废单位“五即”（即产生、即包装、即称重、即打码、即入库）规范化建设，推动全市危废填埋量占比稳中有降。坚决依法依规严厉查处人民群众反映强烈、严重污染环境的环境违法行为，全面整治隐匿在基层的破坏生态环境问题，对企业偷排、直排等各种恶意违法行为“零容忍”，压实企业主体责任。
全市生态环境系统将深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进美丽营口建设，以污染防治护“绿”、以生态修复补“绿”、以产业转型增“绿”，擦亮决战决胜的生态底色，打造天更蓝、山更绿、水更清、景更美的美好家园。
答记者问环节：
问：美丽河湖建设取得哪些成绩？
答：大清河于今年入选全国第三批美丽河湖案例。
营口市深入践行习近平生态文明思想，把坚决打好“水污染防治攻坚战”作为推动经济高质量发展的重要抓手，全面推进大清河流域综合治理与保护。一是高位推动，奋力打造“美丽大清河”优美画卷。成立市委书记、市长任总河长的河长制工作领导小组，织密治水管水的责任网络。不断建立健全体制机制，加大保护投入力度，先后制定实施《盖州三条河流总氮削减综合治理实施方案》《盖州市河库垃圾分类清理专项行动工作方案》等一系列方案措施。二是多措并举，合力推进“水环境”源头治理。开展入河排污口整治溯源，揪“病根”，排查、溯源入河排污口90余个。开展河湖攻坚行动，清“四乱”，巡河1500余次，清理垃圾2万多立方米。补齐城镇设施短板，提“水质”，新建及改造污水管网30余公里，改扩建污水处理厂3个。强化农业农村污染防治，通“经脉”，测土施肥技术入户率达91%以上，畜禽粪污综合利用率稳定在78%以上。统筹整治城乡黑臭水体，清“顽疾”，实施盖州市黑臭水体治理工程，全面开展黑臭水体排查、治理。规范饮用水水源，保“安全”，加强3个饮用水源地的规范化建设。增强社会责任，重“参与”，加大宣传力度，充分发挥全社会监督作用。三是水陆贯通，努力提升“水资源”优化利用。统筹大清河流域水资源开发利用，优化水资源配置。健全河湖生态流量保障机制，构建再生水循环体系，将污水处理厂处理达标后的尾水通过中水回用、城市绿化灌溉等方式加以循环使用，提高用水效率。抓好工业节水、加强城镇节水和发展农业节水。四是治水疏岸，积极实施“水生态”保护修复。实施盖州市大清河河道治理工程，强化水源涵养建设与保护，建设生态缓冲带1.8公里，恢复湿地1000余亩。提高水生生物多样性，恢复土著鱼类3种。
经过数年治理，大清河实现了“清水畅流、河湖健康、水绿交融、人水和谐”的目标，带来了三方面的效益：一是水“净”了起来。国控断面水质全年稳定达到Ⅲ类以上，部分月份达到Ⅱ类；2018-2023年，氨氮、总磷浓度同比均降低87.5个百分点。二是水“动”了起来。水资源保护力度增强，2018-2022年，生态流量由179m3/s增至238m3/s，同比提高32个百分点。三是水“活”了起来。上游是风景秀丽的石门水库水源，下游是红海滩，成为了野生鸟类迁徙和鱼虾嬉戏的乐园，实现了大清河“鱼翔浅底，飞鸟成群”的美好画面。