市海洋与渔业局局长 陈宇
尊敬的各位媒体朋友们：
大家好！欢迎参加本次新闻发布会。为切实保障渔业生产安全，提升渔业安全生产管理水平，维护渔民群众生命财产安全，营口市委、市政府决定从今年5月至明年5月，开展渔业安全专项整治年活动。今天，我们召开新闻发布会，向大家通报本次专项整治年活动的相关情况。
一、专项整治年活动背景和目标
渔业作为我市的重要产业之一，对经济发展和民生保障具有重要意义。然而，自2024年7月以来，我市相继发生“7· 3”“12· 13”“3·21”三起渔船事故，这些事故教训深刻、振聋发聩。凸显了我市当前渔业安全生产的严峻形势，暴露出我们在渔业安全管理中存在的薄弱环节和突出问题。市委市政府为彻底扭转渔业安全生产被动局面，围绕“问题导向补短板、目标导向促提升、效果导向固成果”，以重构全市渔业安全格局为目标，决定开展渔业安全专项整治年活动。通过系统施治、标本兼治，压紧压实“港主、船东、船长”主体责任、属地管理责任和行业监管责任，推动构建“源头管控、过程监管、能力筑基、结构优化、机制保障”五维协同的治理体系，实现全链条风险防控与高质量发展良性互动。实现渔业生产从业人员安全生产意识全面提高，渔业生产本质安全全面提升，事故数量迅速下降，不发生较大以上事故，全市渔业安全生产形势逐步稳定向好。
二、专项整治年活动主要任务和措施
（一）渔船提质转型
1.压减渔船数量。通过提高减船补贴标准，逐步降低海洋捕捞渔船的数量。
2.推动渔船“木改钢”。推动淘汰老旧、木质渔船和对海洋渔业资源破坏强度大的渔船，提升渔船本质安全。
3.建立渔港渔船智慧监管体系。全市渔船推广更新安装电子船牌、示位仪，渔港视频监控设备等监管终端配备，并建设智慧化监控平台，构建“技防”监管体系。
（二）筑牢渔港基础
1.全面落实驻港监管制度。三级（含）以上渔港设立驻港监管机构，足额配齐人员，并负责辐射三级以下渔港（含自然港湾和临时集中停泊点）监管；二级以上渔港设立警务室，配备专职船管员或辅警。推行“四海一家”工作机制。
2.压实渔港属地管理责任。落实乡镇（街道）对属地渔港的监管责任。对封停的渔港区域要设立警示标识，严查违规停泊行为。
3.建立渔港安全承诺制度。实施船港“船东、船长每日双承诺”制度。每日主动向渔船所在渔港承诺报告安全隐患排查整治情况；渔港经营者在渔港醒目位置向社会承诺公告渔港和港内渔船“进出港报告”制度、隐患排查等安全管理要求落实情况。
（三）强化渔船监管
1.开展安全隐患排查。组织开展渔船安全检查，确保渔船遵守安全生产规定，及时消除安全隐患。发现问题隐患的渔船，予以停航停产，整改完成前坚决不允许出海。
2.加强转港渔船监管。在转港渔船靠泊地建立转港渔船工作站，派出执法人员对转港渔船实行驻在式管理，开展渔船安全清单化检查和安全生产宣传教育工作。
（四）加强从业人员管理
1.严格船员培训考试发证。考试发证机构对培训机构的培训内容、教学计划等资料进行严格审核，不定期到培训学校开展考勤抽查。严查各类作弊行为，一经发现立即取消考试资格。
2.开展渔业从业人员安全宣传。组织事故案例讲解、违规作业曝光等警示教育，以案释法强化红线意识。同步开展应急避险演练、船用设备实操培训，提升渔民自救互救能力。
3.推广渔船组织化管理。采取公司、协会、合作社、村镇集体等组织化渔船管理形式，通过组织落实定人联船、养殖编组、捕捞编队、定点点验、隐患排查、证件协办、渔业安全生产责任险投保，打通渔船安全管理“最后一公里”。
（五）聚焦突出问题
1.全面清理取缔“三无”船舶。组建由公安、渔业、交通、工信、市场监管、海事、海警等部门联合的工作专班。重点强化源头管控，加大海上执法力度，深入挖掘“三无”船舶的利益链条，同时加大各港口码头及自然停泊点的巡查力度，发现一艘拆解一艘，彻底斩断利益链条。
2.严惩恶劣天气下不服从指令的渔船。通过北斗等方式及时传递到船东（长），要求渔船就近避风避险，实时掌握渔船动态。对拒不服从渔业主管部门指令的渔船依法依规严肃处置。
3.整治渔船非法买卖。对私下交易、擅自买卖的渔船，一律停航排查安全隐患，发现问题线索立即联系渔船靠泊地依法依规处置；对逾期未报备的渔船，立即停航。
（六）加大保障力度
1.提升涉渔执法打击力度。加大对涉渔违法行为的查处力度，特别是针对涉渔“三无”船舶、违规作业、非法捕捞等行为，要依法严惩，绝不姑息。渔业、公安、海警等部门要加强协作，形成合力，共同打击涉渔违法犯罪行为。
2.建立举报制度。鼓励广大群众举报渔业安全生产违法违规线索，经核实符合举报奖励条件的，各级渔业执法部门对有功的举报人给予奖励。
三、专项整治年活动预期效果和意义
通过开展渔业安全专项整治年活动，预期达到以下效果：一是渔业安全生产隐患得到有效治理，渔船本质安全水平显著提高；二是渔业违法违规行为得到有效遏制，渔业生产秩序明显好转；三是渔业安全生产长效机制进一步完善，渔业安全生产保障能力明显增强。
本次专项整治年活动对于保障渔民群众生命财产安全，促进渔业可持续发展，维护社会和谐稳定具有重要意义。我们将以高度的责任感和使命感，扎实推进专项整治年活动各项工作，确保取得实实在在的成效。
最后，感谢各位媒体朋友对渔业安全生产工作的关心和支持，希望大家继续关注和报道本次专项整治年活动，共同营造良好的舆论氛围。
谢谢大家！
西市区政府副区长 李静波
各位媒体朋友：
大家上午好！首先我代表西市区委、区政府，对一直以来关心和支持西市区发展的媒体记者与社会各界表示衷心感谢！
西市区深入贯彻落实营口市市委、政府关于海洋渔业安全生产的决策部署，紧扣渔业安全生产及休渔期关键节点，统筹推进隐患排查、制度建设等工作，全力筑牢渔业安全屏障。
区委、区政府将渔业安全纳入重要议事日程，形成“党委统筹、政府主导、部门协同”工作格局。区委书记、区长等领导多次带队赴四道沟渔港等一线现场办公，针对渔港设施升级、渔船隐患整改等问题开展“解剖式”调研。同时构建“区领导包保—行业部门监管—属地街道主责—社区（村）落实”四级责任网络，明确社区（村）工作人员每人包保渔船不超过3艘，实现“责任到船、到人”。针对1+13实施方案要求，按照渔业安全专题整治重点工作清单开展工作部署，制定并下发了《西市区渔业安全专项整治年工作方案》启动拉网式排查与驻港值守等重点任务，确保责任落实无死角。
专项行动开展以来，伏休期安排专职巡线员结合无人机加视频监控巡查，累计出动500余人次，排查整改码头隐患30余处，联合执法船艇出动100余艘次，实现监管无死角。并落实实现“三无渔船”动态清零，累计查扣、拆解“三无渔船”71艘。同时按照减船转产文件要求，建立一船一册台账，并针对每条船的船龄，船舶自然状况和船主具体情况开展减船转产工作。优化责任体系，建立区级分管领导、行业部门、属地管理“三级包保”台账，创新“巡线包保制度”，规范渔港管理和渔港辐射管理，四道沟渔港派驻9人监管队伍（属地街道+市渔政执法大队），并协调公安等部门进驻，整合10个自然停泊点为3个集中管理区域，完善协同管理体系。
强化安全宣教与应急演练：开展“进渔港、上渔船、入渔户”宣教行动，结合安全生产月发放各类“渔船安全生产手册”、“渔船防火灭火宣传单”和“严禁渔船出海的十条规定”，每季度组织船东、渔民开展自救、消防、救生培训提升应急处置能力。
在未来的工作中，西市区将始终坚持“隐患就是事故”理念，以“零事故”为目标，持续强化责任体系，统筹推进制度、硬件、监管创新，全力保障海洋渔业安全生产形势稳定，为区域经济社会高质量发展筑牢根基。感谢各位媒体朋友的关注与支持！
盖州市人民政府
各位记者朋友：
大家好！
渔业安全专项整治年启动以来，盖州市坚决做到“让规矩长牙”“把监管做实”，切实扎密扎牢渔业安全防线。第一时间成立渔业安全专项整治工作领导小组，下设5个工作专班，制定并实施13项具体举措。
一是严格落实“双控”要求，严守渔业生产红线。清查渔船底数，宣传解读政策，建立日调度台账，推动减船转产和“木改钢”。截至目前，开展政策宣传607艘次；报名减船转产渔船349艘；报名参加“木改钢”渔船75艘；基本完成对77艘“船证不符”渔船的排查工作，通过立案调查、办理灭失、推动渔民自行拆解等方式实现减船目标。
二是严厉打击涉渔“三无”船舶，实现动态清零。坚持“零容忍、严执法、强联动”，以高压态势推进涉渔“三无”船舶清理整治。截至目前，打击各类违规涉渔船舶39艘，已拆解31艘，正在公示认定无主快艇4艘，立案调查有证快艇4艘。
三是加强转港渔船管理，压实转港渔船管理责任。明确船东主体责任、属地管理责任、行业监管责任，实现转港全过程可追溯、24小时定位跟踪。规范10个转港停泊港口，严格实行每航次必开展安全检查。5月28日，65艘转港入韩渔船全部进港休渔。
四是科学统筹规划，健全编组体系。对全市984艘渔船，根据作业类型、作业海区、停泊渔港、航行路线、作业时间,科学划分渔船编组125个，每组配备1名经验丰富的船长担任组长，确保编组结构合理、运行高效。
五是强化渔船三级包保，充实人员力量。推进机关干部包保渔船工作，将全市984艘渔船分配至198名一级包保责任人、51名二级包保责任人和6名三级包保责任人。组织包保干部开展渔业安全知识培训。包保干部与沿海镇街、气象、渔业部门联动，第一时间通过电话、短信、微信向渔船发送预警信息。
六是加强渔港管理，构建渔港管船长效机制。抽调精干力量，建立渔船动态信息指挥中心和联合作战指挥中心，设立渔业驻港工作站和渔港港主办公室，24小时值守监管，开展渔港（停泊点）和渔船安全隐患大排查行动。截至目前，累计检查渔船483艘，发现安全隐患并立行立改35项。
七是成立岸线巡查组，加强沿线管理力度。沿海各镇街设立20个巡线网格，23名巡线人员，每天对岸线进行巡查。渔业综合行政执法队设立2个执法巡查中队，开展执法巡查。截至目前，开展岸线巡查324次，出动车辆168台次、巡查里程达1500多公里。
八是开展渔业安全教育培训。以提升渔民安全意识和操作技能为核心，扎实推进涵盖海上救生、消防应急、商渔船防碰撞、通导设备操作、安全生产法规等内容的培训工作，邀请渔业专家、海事救援人员、资深船长，开展理论授课3场次，培训渔民1000余人次。制作《渔业安全生产警示教育片》，在12个渔业村播放，以“身边事”警醒“身边人”。
九是建立渔港渔船安全承诺公告制度。明确渔港经营方、船东、船长为承诺主体，围绕安全生产制度落实、设备配备维护、人员资质管理、应急处置等方面，制定详细承诺事项。实行“一船一承诺、一港一公告”，接受社会监督。
十是严肃专项整治期间工作纪律要求。进一步细化工作纪律要求，将履职尽责、作风建设、廉洁自律等方面内容量化为具体要求。纪委监委每周2次对沿海镇街、渔业执法工作纪律执行情况进行检查。
十一是加强渔业安全生产违法违规线索举报奖励。制发奖励办法，设立举报电话、举报邮箱，线索快速核查，受理并核查处理举报线索2条，做到件件有登记、事事有回音。
十二是扎实开展渔业安全领域“打非治违”专项行动。开展一案双查，同步查处违法捕捞与监管失职问题，切断“捕、运、销”非法利益链；对涉案公职人员严肃追责；联合作战中心对涉海涉渔违法案件开展联合调查。立案调查非法捕捞案件1起，查处未按要求报告进出港的有证快艇2艘、非法捕捞快艇1艘、未返港渔船3艘；开展清网专项行动，清理网具650余块。
十三是进一步落实渔业安全生产制度。加强渔船通讯导航等安全设备监管，进一步落实渔船极端天气召回处置流程和对不服从召回指令违规渔船的打击，细化船东主体责任、船长直接责任、渔船包保责任、属地管理责任、行业监管责任。发布大风预警提示信息7次，执行营口市要求发布召回指令1次。
今后，我们将持续强化安全意识，常态化强力监管，确保全市渔业安全。
谢谢！
鲅鱼圈区政府副区长 马英姿
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家好！
我是营口市鲅鱼圈区政府副区长马英姿。渔业安全是一项复杂的系统性工作，事关广大渔民生命财产安全和全区海洋经济健康稳定发展，鲅鱼圈区委区政府对此高度重视，将其作为一项极其重要的政治任务和民生工程来抓。今年，我们以“渔业安全专项整治年”为抓手，高位推动，重拳出击，系统治理，取得了阶段性成效。下面，我向大家通报一下主要工作情况：
一、强化顶层设计，压实安全责任
区委、区政府主要领导亲自挂帅，成立专项整治领导小组和工作专班，严格落实“三管三必须”“一岗双责”“三级包保”的安全生产责任制，对标上级要求，紧密结合我区实际，制定并细化实施方案，逐项落实到港、到船、到人，系统开展渔业安全整治工作。我们着力破解执法力量不足瓶颈，区委编办已核定海洋与渔业综合执法队伍编制75人，通过内部选调精干力量、新增行政事业编制、社会招聘专业技术人员等多种方式，增强执法队伍的专业性和战斗力。
二、聚焦源头治理，推进渔船升级
我们深知，渔船自身安全是渔业安全的基础。为此，我们强力推进“减船转产”和“木改钢”工作。对全区468艘渔船进行了精准摸排，并建立“一船一册”档案。目前，已有21艘渔船正在更新改造为更安全的钢质渔船，从源头上提升渔船本质安全水平。
三、创新执法模式，形成高压震慑
为打破部门壁垒，提升执法效能，按照市委市政府工作要求，我们在望海珍珠湾渔港创建了“四海一家”工作站，海洋渔业、海事、海警、公安海防执法人员常态化值班值守，实现信息共享、力量聚合。伏季休渔以来，各部门协同作战高频次巡查，查扣并集中拆解涉渔“三无”船舶22艘，我们以“零容忍”的态度，坚决清除海上安全隐患。
四、深化系统治理，严打违法行为
加强与涉海部门的联勤联动，全链条排查、深挖隐患、斩断非法利益链，织密织牢“海上安全防护网”。渔政、公安“打非治违”专班赴锦州，对多次逃避安全检查的异地两艘休渔渔船证书过期、未缴纳渔业安全责任险等违法行为，联合省、市渔业执法部门进行立案查处；渔政执法船艇常态化在海上巡航，对养殖采捕渔船、专项捕捞渔船、科研船、休闲渔船登船检查，对发现的渔船船员证书配备不齐、超载等违法行为，进行查处；区公安成功侦破一起涉嫌销售伪劣油品案，两名犯罪嫌疑人已被批捕移送，有力打击向渔船销售伪劣油品的不法行为。
五、夯实管理基础，筑牢安全防线
我们狠抓渔船管理的基础性工作，将全区15公里岸线分段包保，常态化巡线检查。开展渔港防火、防风、防汛专项检查，逐船排查安全隐患183艘次，配发灭火弹366枚。严把出海关，对获批的55艘采捕、专项捕捞渔船进行安全检查，合格方可出海。对转港、入韩作业渔船实施重点跟踪管理，此外，对易发生偷捕上岸的点位实施物理隔断封堵。
六、加强宣传教育，提升安全意识
安全之本在于人。我们深入开展“进渔港、上渔船、入渔户”宣教行动，发放资料400余份，悬挂宣传横幅展板，普及政策法规和安全知识。已举办两期渔业安全技能培训班，355名船长、船东参加培训，通过丰富的案例分析和实践操作，全面提升从业人员的安全意识和风险防范能力。
借此机会，感谢公安、海警、海事、渔政战线同志们在执行渔业安全监管任务过程中付出的艰辛努力，感谢渔民兄弟对渔业安全管理工作的理解支持，感谢社会各界对渔业渔政工作的关心和支持。
道阻且长，行则必达。我区必将抢抓休渔窗口期，全力以赴、背水一战，坚决打赢渔业安全生产整治这场硬仗，确保我区渔业安全生产形势持续稳定向好，为全市渔业高质量发展奠定坚实基础，为营口建设平安繁荣的海洋强市提供坚强保障！
谢谢大家！