营口市营商环境建设局党组成员、副局长张森玮
各位媒体朋友：
“高效办成一件事”是国务院部署的重要政务服务改革任务,是提升政务服务水平和行政效能的重要抓手，更是激发市场活力、增进人民福祉、赋能高质量发展的战略性工程。市营商局将其视为重要的突破口，通过系统性、革命性的流程再造，推动政务服务从“以部门为中心”向“以企业和群众为中心”转变，为经济社会高质量发展注入新动能。
“高效办成一件事”的核心理念，是通过流程再造、数据共享和业务协同，将多个关联事项整合为企业群众视角的“一件事”，实现从“单项办”到“集成办”的转变。最终达到“一张表、一套材料、一次申请、一窗受理、一次办成”，显著减少跑动次数、环节、材料和时限。
围绕个人和企业全生命周期，我们统筹协调了全市40家相关责任单位，聚焦高频政务服务事项，强力推进业务系统对接，着力打通数据壁垒，大胆重构业务流程。年初以来，依托市一体化政务服务平台新上线12个“高效办成一件事”主题服务，累计上线56个主题。这项改革，正在从“简单、方便、高效、智能”四个维度，重塑我们的政务服务模式，让企业和群众的获得感、满意度持续提升。具体成效体现在以下四个方面：
第一、申报环节更趋“简单化”。“高效办成一件事”系统按照预设规则，将申请信息分发给各相关审批部门业务系统并行处理，删减重复的申报材料，形成“一张清单”；整合各环节申报要素，生成“一张表单”，实现了申请材料的互通共享，形成“一套材料、一次提交、多方复用”的便捷模式。如，“退休一件事”，由原来需要15份材料到现在只需要3份材料。改革前，申请人“开办餐馆”需要往返奔波于市场、消防、综合执法3个部门，重复提交营业执照、身份证、场所证明等材料。现在，只需通过线上一个端口或线下一个窗口，一次性提交一套标准化材料即可完成申请。
第二，办理方式更加“便捷化”。着力构建“一网通办、两端协同、多窗受理”的立体化服务矩阵。通过一体化在线政务服务平台的核心支撑，以及“辽事通”“营畅通”等移动端应用的场景拓展，辅以各级政务服务中心综合受理窗口，我们打造了线上线下融合、跨域通办的便捷服务体系。这使得企业群众可以按需选择办理方式，破解了多头办、来回跑、异地办等难题。一个典型的例子是，今年我市自主开发的“义务教育入学一件事”系统今年正式上线运行，已覆盖全市义务教育入学阶段，并与市一体化平台无缝对接，实现了入学报名“一网通办、全程网办、掌上快办”。家长们彻底告别了以往排长队、递交纸质材料的烦恼，通过手机几分钟即可完成操作，今年已成功为8000多个家庭提供了便捷服务。
第三，政务服务更具“高效性”。推行并联审批，将多个环节整合为一个综合环节，实行“一窗（或端口）收件、并联审批、统一出件”工作模式。例如，新生儿父母为孩子办理出生医学证明、落户、医保参保等手续，过去需要穿梭于医院、公安、社保、医保等多个部门，现在只需在“辽事通”APP上提交一次联合申请，3个工作日即可打包完成四个事项的办理。企业设立登记承诺时限更是压缩到0.5个工作日内办结。再如，具有营口特色的“大学生购房租房补贴一件事”，通过流程再造和数据跑路，让符合条件的应届毕业生在3天内即可完成申请流程。
第四，政务服务开始迈向“智能化”。在部分“一件事”中先后引入智能引导、条件预检、身份核验、办理进度实时查询等智慧服务功能，推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变。以“公积金提取一件事”为例，通过“辽事通”APP实现远程身份认证、材料自动比对，显著提升了办事群众的体验感和满意度，也显著减轻了窗口工作人员的人工审核压力，提高了整体办理效率。
“高效办成一件事”改革是优化营商环境的重要举措，我们将持续提升政务服务效能和服务水平。下一步，我们将重点在以下三个方面持续发力。一是完善长效机制。及时清理和修订与改革不相适应的法规政策，破除制度障碍；二是深化电子证照应用。推动证照同步制发、历史证照电子化，扩大电子证照、印章、签名应用和跨域互认；三是探索智能服务。推动人工智能技术在政务服务中的应用，开发智能预填、导办、辅助审批等功能，推动服务模式向人机交互型转变。
市营商局将始终坚持“亲民、为民、便民、利民、助民”的服务宗旨，以“高效办成一件事”为抓手，持续推进政府治理现代化，为我市全面振兴发展贡献营商力量。
谢谢大家！
问：我们注意到“公积金提取一件事”已实现线上办理，极大程度上方便了市民。但对于部分不熟悉智能手机操作的老年人，他们在刷脸认证、材料上传等环节仍存在困难。请问，我们在推行线上服务的同时，为这些特殊群体提供了哪些针对性的帮助措施？如何确保数字便民不落下任何一位办事群众？
市营商局数字政务工作组负责人 卜繁帅
答：非常感谢记者朋友的提问。我们推行“公积金提取一件事”线上服务，就是为了让市民少跑腿，但绝不能因为数字化服务就让任何一位群众感到不便或被忽视。对于您担心的问题，我们已经健全了三重保障举措：
第一，操作有指引，多渠道提供办理服务。
除了“辽事通”APP，还可以通过政务服务中心公积金窗口办理。群众可以按照系统提示或者工作人员的引导，一步步填写信息、上传材料即可。目前系统已实现“刷脸认证”，大多数情况下只需点点头、眨眨眼就能完成身份核实。
第二，遇事有人帮，线上线下服务不断档。
如果在操作中遇到任何困难——无论是刷脸不成功、页面卡顿，还是对填写内容有疑问，可以在各级政务服务大厅窗口查阅“高效办成一件事”明白卡，了解申报材料、办事指南和注意事项，通过扫描二维码将建议意见反馈给我们，或者拨打公积金服务热线12329，有专业客服人员提供远程指导。也可以携带身份证、银行卡等相关材料，到各级政务服务中心或所属公积金各分中心。我们设有专门的“帮办代办”窗口，工作人员会现场协助完成线上申请。
第三，疑问有回应，全程透明可查询。
如果对审核结果不认可，系统里可以查到详细的办理进度和审核意见。可以通过公积金综合窗口或拨打12345政务服务便民热线反映问题，我们会及时核查并给您一个明确的答复。
我们的服务理念是“数据多跑路，群众少跑腿，服务不缺位”。我们既鼓励大家体验线上服务的便捷，也坚决为所有市民，特别是年长和不熟悉智能设备的市民，保留好、完善好线下服务和人工帮扶渠道，确保每个人都能顺利办好公积金业务。
谢谢。