一、清理工作的政策背景

（一）政策依据

本次清理工作根据《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》(辽宁省人民政府令第237号)等有关要求，由市司法局牵头组织各部门进行。这是为了全面贯彻新发展理念，维护法治统一，推进法治政府建设，为营口市的全面振兴新突破提供坚实的法治保障。

（二）目标明确

通过清理工作，旨在优化制度环境，提升政府治理效能，为全面振兴新突破提供法治保障。清理工作将重点解决制度体系中存在的问题，确保政策体系的科学性和适应性。

二、清理范围和重点清理内容

本次清理的范围为截至2025年6月30日由市政府提案的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，涵盖市政府及其各部门、派出机构、直属单位制定的各类文件，确保清理工作全面覆盖、无遗漏。

重点清理四方面内容，一是清理不利于民营经济发展和公平竞争的文件，确保各类经济组织能够公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展；二是清理不符合法治政府和信用环境建设要求的文件，提升政府决策的科学性和透明度，增强政府公信力；三是清理不符合生态环境保护和节能减排政策的文件，推动营口市的绿色发展，为可持续发展提供保障；四是清理与上位法不一致的文件，确保政策体系的统一性和合法性，为依法行政提供坚实基础。

三、清理结果

（一）废止9件行政规范性文件。因文件的主要内容已不适应现有管理需要废止《营口市推进企业改制上市“星火计划”实施方案》等7件；因已出台新文件废止《营口市民服务中心管理办法（试行）》；因文件已过适用期废止《营口市民营经济发展“十四五”规划》。通过废止不适应现有管理需要的行政规范性文件，有助于精简制度体系，消除过时政策对行政管理和市场运行的不利影响。

废止市政府行政规范性文件目录(9件）

（二）修改2行政规范性文件。因上级文件调整对2件行政规范性文件进行了修改，确保这些文件与现行法律法规和政策导向保持一致。通过修改，增强文件的可操作性和适应性，使其继续在行政管理和经济社会发展中发挥制度支撑作用。

1.《营口市雷电灾害防御管理规定》（营政发〔2006〕19号）

主要修改内容：调整雷电防护装置安装要求，删除冗余条款，合并相关程序，明确检测单位职责，强化监督检查和处罚规定，统一术语为“雷电防护装置”等。

2.《营口市本级预算管理办法》（营政办发〔2016〕62号）

主要修改内容：完善预算管理原则，规范预算批复时限，简化批复流程等。

解读单位：营口市司法局    

解读人：赵莹

解读电话：6656032