营政发〔2026〕5号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
《2026年省〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》业经2026年2月13日第十七届市政府第102次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
营口市人民政府
2026年2月14日
（此件公开发布）
2026年省《政府工作报告》任务分解和责任分工方案
2026年是“十五五”开局之年，做好今年经济社会发展工作事关长远、至关重要。为确保省《政府工作报告》明确的重点工作在我市落到实处、取得实效，现制定责任分工如下：
1．推动完成地区生产总值增长4.5%左右（市目标：增长4.8%左右，确保高于全省平均水平）。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市发改委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会（含自贸区营口片区管委会，下同）
2．一般公共预算收入增长2.5%左右（市目标：增长2.5%左右）。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市财政局
责任单位：市税务局等，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
3．城镇新增就业45万人以上（市目标：新增就业1.8万人以上）、城镇调查失业率5.5%左右。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市人社局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
4．居民消费价格涨幅2%左右（市目标：涨幅2%左右）。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市发改委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
5．居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市发改委
责任单位：市人社局、市农业农村局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
6．完成国家下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低任务。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市发改委
责任单位：市生态环境局、市工信局、市交通运输局、市住建局、市机关事务管理服务中心，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
7．深入落实中央宏观政策，力争超长期特别国债、专项债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等份额在全国比重稳中有升。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市财政局、市发改委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
8．出台一批降低税费负担、融资成本、用能成本、物流成本等方面务实管用举措。
牵头领导：李进辉、姜鹏飞
牵头单位：市发改委、市财政局、市交通运输局
责任单位：市税务局、人民银行营口市分行、营口金融监管分局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
9．全面梳理整合、及时完善各项惠企政策，让政策直达末梢一线、终端见效。
牵头领导：李进辉、王殿丰
牵头单位：市营商局、市发改委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
10．持续开展提振消费专项行动，做好消费品以旧换新政策有序衔接，举办“乐购辽宁”活动4000场以上（市目标：600场），社会消费品零售总额增长4%左右（市目标：增长5%左右）。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
11．实施服务消费提质惠民行动，促进餐饮、家政、康养等服务品牌化、标准化发展。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市商务局
责任单位：市民政局、市卫健委、市市场监管局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
12．支持各地延长早市夜市营业时间。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市商务局、市市场监管局
责任单位：各县（市）区政府
13．大力培育低空飞行、邮轮游艇、房车露营等新兴休闲消费。
牵头领导：姜鹏飞、王殿丰
牵头单位：市交通运输局、市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
14．办好东北地区城市足球联赛、省第十五届运动会等体育赛事，振兴发展“三大球”，高质量推进“十五冬”筹备工作。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
15．打造海岛游等精品线路，力争接待游客人次增长10%（市目标：增长15%）。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
16．规范发展直播电商等平台经济，打造更多“人工智能+消费”场景，培育银发经济、冰雪经济、赛事经济、首发经济、国漫影视、微短剧等消费新热点。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市商务局
责任单位：市民政局、市文旅广电局、市市场监管局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
17．拓展入境消费，离境退税店达到1000家。
牵头领导：李进辉、王殿丰
牵头单位：市商务局、市税务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
18．实施消费环境提升工程，打造“放心消费在辽宁”品牌，再打造30个“辽宁优品”（市目标：1个）。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
19．持续实施“抓招商、推项目、促落地”专项行动，深挖新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域投资需求，拓展智改数转、本质安全、节能降碳等投资增量，提高储备项目质量，建设亿元以上项目4000个、完成投资超4500亿元，固定资产投资增长3%左右（市目标：增长5%以上）。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市发改委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
20．出台促进民间投资发展的若干措施，支持更多民间资本参与交通、能源、水利、农业农村等重大项目建设。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市发改委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
21．深入实施先进制造业集群培育专项行动，着力培育6个世界级、7个国家级、9个区域级产业集群，推动4个万亿级产业基地提质升级，加快构建具有辽宁特色的“2211”产业体系。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
22．绘制强链补链延链图谱，围绕龙头骨干企业开展产业链招商、精准招商。
牵头领导：李人杰、王殿丰
牵头单位：市工信局、市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
23．组织产业链供需对接活动100场以上。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
24．深入实施找矿突破战略行动，支持鞍山、本溪、丹东、营口、辽阳等建设世界级菱镁产业基地和国家级铁矿、黄金基地。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市自然资源局
责任单位：有关县（市）区政府、开发区（园区）管委会
25．落实国家新一轮重点行业稳增长方案，稳住车油钢等市场份额，规模以上工业增加值增长3.5%左右（市目标：增长6%左右）。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
26．设立省智改数转诊断服务平台，对规模以上工业企业全面开展免费诊断，“一企一策”制定转型方案。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
27．培育数智化转型优质服务商100家（市目标：5家）。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
28．新增先进级以上智能工厂80家（市目标：先进级智能工厂25家，卓越级1家）。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
29．滚动建设100个省级工业互联网平台（市目标：5个）。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
30．开展新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，滚动推进200个“六基”项目（市目标：50个）。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
31．实施战略性新兴产业发展壮大行动，打造一批高价值和综合性应用场景，完善首台（套）等支持政策。
牵头领导：李进辉、李人杰
牵头单位：市发改委、市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
32．拓展低空经济应用场景。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市发改委
责任单位：市交通运输局、市商务局、市文旅广电局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
33．争创国家新兴产业发展示范基地。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
34．实施培育发展未来产业行动，推动深地深海空天、先进储能、具身智能、原子级制造、量子科技等未来产业尽快成势见效。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市科技局、市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
35．落实人工智能创新发展实施方案，培育一批优势企业和产品。
牵头领导：李进辉、李人杰、王殿丰
牵头单位：市发改委、市科技局、市工信局、市数据局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
36．制定实施加快生产性服务业高质量发展政策举措，培育壮大一批服务业领军企业。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市发改委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
37．实施债券融资提升和不动产投资信托基金扩容计划，提升险资运用能力。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市财政局、市发改委
责任单位：人民银行营口市分行、营口金融监管分局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
38．开展企业上市攻坚行动，推动一批优质企业登陆资本市场。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
39．健全与金融机构常态化长效化沟通对接机制，综合运用贷款贴息、担保补偿、保费补贴等方式，有序扩大社会融资规模，做好金融“五篇大文章”。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市财政局、人民银行营口市分行、营口金融监管分局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
40．加快创建具有全国影响力的区域科技创新中心。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市科技局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
41．深化与苏州、崖州湾等国家实验室合作。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市科技局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
42．高标准建设深部工程、海洋工程、具身智能、核技术等领域科技设施。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市科技局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
43．在先进材料、先进储能、工业母机、生物医药等重点领域开展一批关键核心技术攻关。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市科技局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
44．组建省产业技术研究院，新建省级以上概念验证中心5家、中试基地10家、专业孵化器5家。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市科技局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
45．优化重塑国家级大学科技园，谋划推进高校区域技术转移转化中心建设。
牵头领导：郑向东、李人杰
牵头单位：市科技局、市教育局
责任单位：营口理工学院、营口职业技术学院，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
46．健全财政科技支出稳定增长机制。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
47．改革优化政府投资基金管理，培育壮大长期资本、耐心资本。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市财政局、市发改委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
48．新增省级专精特新企业300家（市目标：10家）。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
49．新增雏鹰瞪羚独角兽企业500家（市目标：20家）。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市科技局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
50．开放共享科研设施和科研仪器1万台（套）以上。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市科技局
责任单位：营口理工学院，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
51．培育技术经理人超过600人。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市科技局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
52．实施校企协同示范成果转化项目100项以上。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市教育局、营口理工学院、营口职业技术学院
责任单位：市科技局，各县（市）区政府
53．分类推进高校改革和特色发展，深入推进“双一流”高校和学科建设，优质本科高校扩招1500人。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市教育局、营口理工学院
54．建设特色鲜明高职院校。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市教育局、营口职业技术学院
55．深入实施“兴辽英才计划”，扎实推进“手拉手”以才引才专项行动。
牵头领导：姜鹏飞、郑向东、李人杰
牵头单位：市委组织部、市教育局、市科技局、市人社局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
56．培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。
牵头领导：姜鹏飞、郑向东、李人杰
牵头单位：市委组织部、市教育局、市科技局、市人社局
责任单位：市总工会，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
57．实施优化营商环境行动方案（2026版），对标世界银行营商环境评价标准，全力打造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，建立营商环境问题“发现—核查—整改—反馈”闭环管理机制。
牵头领导：李进辉、王殿丰
牵头单位：市发改委、市营商局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
58．加强法治政府建设，严格规范涉企行政检查，全面实施“扫码入企”检查，大力推行包容审慎监管和柔性执法。
牵头领导：赵涵斌、王殿丰
牵头单位：市司法局、市数据局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
59．强化诚信政府建设，常态化开展政府履约践诺专项整治，健全守信激励和失信惩戒机制。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市发改委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
60．深化数字政府建设，完善一体化政务服务平台，新增“掌上办”高频服务事项100项、“高效办成一件事”20项以上（市目标：20项）。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市数据局、市营商局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
61．持续推进不见面审批，扩大“立等可取”“一次不用跑”事项覆盖范围。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市营商局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
62．推进新一轮深化国资国企改革，加大国有资本在战略性新兴产业领域投资布局，组建省外贸集团、省交易集团。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市国资委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
63．健全央地合作长效机制，做大做实“共链工程”。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市国资委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
64．落实领导干部联系企业制度，扎实做好“一联三帮”，完善“三直一快”工作机制。
牵头单位：市委办
责任单位：市人大办、市政府办、市政协办，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
65．加快加力清理拖欠企业账款，排除万难也要兑现。
牵头领导：李进辉、李人杰
牵头单位：市工信局、市财政局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
66．深入推进公平竞争审查。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
67．深化招投标改革。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市发改委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
68．整合优化各类开发区，加大放权赋权等改革力度，培育一批千亿级开发区。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
69．推行“拿地即开工”“交地即交证”，加大“标准地”出让力度。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市自然资源局、市住建局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
70．积极盘活存量土地、低效用地、闲置房产、存量基础设施。
牵头领导：李进辉、姜鹏飞、李人杰
牵头单位：市发改委、市自然资源局、市住建局、市国资委
责任单位：市机关事务管理服务中心，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
71．深化零基预算改革，坚决压减低效无效支出。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
72．开展国有资产资源清查盘活行动，推进行政事业单位国有资产调剂共享。
牵头领导：李进辉、姜鹏飞、李人杰
牵头单位：市财政局、市自然资源局、市国资委、市机关事务管理服务中心
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
73．全面实施跨境电商加快发展行动，跨境电商进出口增长15%以上（市目标：增长30%以上）。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
74．深度融入高质量共建“一带一路”，稳住欧美日韩等传统市场，积极拓展RCEP成员国市场，进出口总额增长3.5%左右（市目标：增长5%）。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
75．搭建内外贸一体化综合服务平台。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
76．落实新版鼓励外商投资产业目录，推进一批优质外资项目落地。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
77．高水平谋划建设东北海陆大通道。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市发改委
责任单位：市交通运输局、市商务局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
78．畅通“北粮南运”通道。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市交通运输局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
79．深度参与东北亚经贸合作，积极参与中蒙俄经济走廊建设。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
80．深化自贸试验区提升战略，推动大连片区整合提升，支持沈阳片区扩大保税维修业务，支持营口片区建设陆港枢纽产业园。
牵头领导：李进辉、王殿丰
牵头单位：市商务局、市发改委
责任单位：自贸区营口片区管委会
81．高水平承办夏季达沃斯论坛、亚太经合组织高官会，办好第七届中国辽洽会。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
82．办好2026全球工业互联网大会。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
83．推动东北三省一区共建沈大哈长产业科技创新带、跨区域标志性文旅体平台。
牵头领导：李人杰、王殿丰
牵头单位：市科技局、市工信局、市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
84．主动对接京津冀协同发展，深化与长三角、长江经济带、粤港澳大湾区、中部地区等战略合作，深化与江苏、沈阳与北京、大连与上海对口合作。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市发改委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
85．提升“一圈一带两区”发展效能，支持沈阳、大连做大经济总量、提升发展质量，支持沈阳打造东北亚国际化中心城市、加快建设“一枢纽、四中心”，支持大连建设现代海洋城市、加快“三个中心”建设，协同鞍山、营口、辽阳、盘锦等地区，打造沈大经济走廊。深入实施沈阳都市圈一体化发展工程，加快建设新型工业化示范区。推动沿海产业群、港口群、城市群联动发展，加快建设产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。支持辽西先导区面向京津冀，一体化开发利用特色农产品、清洁能源、文旅资源。放大辽东绿色经济区生态优势，建设大健康产业基地、绿色农产品和有机食品加工基地。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市发改委
责任单位：市工信局、市交通运输局、市农业农村局、市文旅广电局、市林草局，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
86．高质量推进城市更新，改造老旧小区300个（市目标：22个）、老旧管网3500公里（市目标：107.09公里），更新住宅老旧电梯5000部（市目标：259部），改造危旧房3000户（市目标：168户），推进完整社区建设。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市住建局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
87．实施物业服务质量提升行动。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市住建局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
88．开展自来水跑冒滴漏专项整治。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市住建局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
89．推进老旧街区、老旧厂区更新改造。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市住建局、市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
90．提升城市治理智慧化精细化水平。
牵头领导：李人杰、王殿丰
牵头单位：市住建局、市城管综合执法局、市数据局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
91．实施县域主导产业培育行动，因地制宜引育一批链主企业和专精特新企业，培育5个特色农业县、5个工业强县（市目标：推动大石桥市工业强县、工业单项冠军县建设）、3个文旅强县（市目标：1个盖州市）。
牵头领导：李进辉、王正刚、李人杰、王殿丰
牵头单位：市发改委、市工信局、市农业农村局、市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
92．选派2000名农村科技特派员服务县域特色产业发展。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市科技局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
93．分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，推行由常住地提供基本公共服务，健全城乡融合发展体制机制。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市发改委
责任单位：市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市文旅广电局、市卫健委，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
94．实施海洋科技创新能力提升行动，培育涉海科技创新平台10个。
牵头领导：王正刚、李人杰
牵头单位：市科技局、市海洋渔业局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
95．加快建设海洋经济强省，海洋药物和生物制品、海洋电力、海洋旅游增速保持在10%以上。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市海洋渔业局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
96．加快渔港改造升级。大力发展深远海设施渔业。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市海洋渔业局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
97．深化港口体制机制改革，推进港航设施智能化改造，实施港口重点项目20个（市目标：5个）。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市交通运输局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
98．粮食播种面积稳定在5330万亩以上（市目标：139万亩），新建改造高标准农田443.9万亩，分类实施黑土地保护工程900万亩。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府
99．实施粮食产能提升行动，布局建设20个国家级、19个省级粮食产能提升重点县。
牵头领导：李进辉、王正刚
牵头单位：市发改委、市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府
100．新建更新设施农业5万亩（市目标：0.1万亩）。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府
101．开展种质创新工程重大专项。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市科技局
责任单位：省果树科学研究所、省杨树科学研究所，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
102．实施农村电商高质量发展工程。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市商务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
103．完善农村寄递物流体系。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市邮政管理局
责任单位：各县（市）区政府
104．积极发展休闲采摘、农耕体验等新业态。
牵头领导：王正刚、王殿丰
牵头单位：市农业农村局、市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
105．稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，引导土地经营权规范有序流转。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府
106．建设现代农事综合服务中心20个（市目标：2个），新增区域农机服务中心20个。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府
107．统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市人社局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
108．持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，加强开发式帮扶和兜底式保障，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府
109．建设农村集中供水工程200处（市目标：1处）。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市水利局
责任单位：各县（市）区政府
110．建设改造农村公路4000公里（市目标：100公里）。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市交通运输局
责任单位：各县（市）区政府
111．建设改造农村电网5800公里（市目标：833公里）。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市供电公司
责任单位：各县（市）区政府
112．培育20个省级智慧农场（市目标：1个）。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府
113．持续整治提升农村人居环境，加强畜禽粪污、生活垃圾、污水综合治理，推进城乡环卫一体化，深入开展村庄清洁行动。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市农业农村局
责任单位：市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局，各县（市）区政府
114．抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
115．实施新一轮空气质量持续提升行动，强化多污染物协同减排。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
116．深化辽河、渤海（辽宁段）综合治理，近岸海域优良水质比例稳定在90%以上。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
117．动态消除城乡黑臭水体。
牵头领导：王正刚、李人杰
牵头单位：市生态环境局、市住建局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
118．实施土壤污染源头防控行动。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
119．加强固体废物和新污染物治理，支持沈阳、大连、盘锦建设“无废城市”。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
120．绿色矿山占比超过80%。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市自然资源局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
121．深入实施河湖长制，建设幸福河湖。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市水利局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
122．完成营造林110万亩。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市林草局
责任单位：各县（市）区政府
123．建设清洁能源强省，推进海上风电、沿海核电、辽西风光、储能四大千万千瓦级清洁能源基地建设，新增风电光伏装机400万千瓦以上。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市发改委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
124．加快川州二期等500千伏输变电工程建设，加快智能电网、微电网建设，推动绿电直连发展。
牵头领导：李进辉、李人杰
牵头单位：市发改委、市供电公司
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
125．促进绿氢氨醇全链条发展，推进醇氢新能源汽车整车项目，规划建设赤峰至锦州输氢氨醇管道，争创国家绿色氢能及氢基能源基地。
牵头领导：李进辉、李人杰
牵头单位：市发改委、市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
126．落实碳排放总量和强度双控制度，推进沈阳、大连国家碳达峰试点城市建设。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市发改委
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
127．建设一批零碳工厂和零碳园区。
牵头领导：李进辉、李人杰
牵头单位：市发改委、市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
128．新增省级绿色制造单位100家（市目标：5家）。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
129．推进废钢、废铝等资源循环利用。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市工信局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
130．实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零。
牵头领导：姜鹏飞、郑向东、孙文生
牵头单位：市人社局、市教育局、市退役军人事务局
责任单位：营口理工学院、营口职业技术学院，各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
131．持续实施技能辽宁行动，开展职业技能培训23万人次（市目标：1万人次以上）。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市人社局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
132．实施城乡居民增收计划。
牵头领导：李进辉、姜鹏飞、王正刚
牵头单位：市发改委、市人社局、市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
133．推出一批增加薪酬和社保等方面有实感的举措。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市人社局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
134．实施新时代立德树人工程，深化大中小学思政课一体化改革创新。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市教育局
责任单位：营口理工学院、营口职业技术学院，各县（市）区政府
135．优化调整教育资源布局，扩大学龄人口净流入地区教育资源供给。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市教育局
责任单位：市发改委、市财政局、市人社局，各县（市）区政府
136．深化基础教育扩优提质行动。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市教育局
责任单位：市发改委、市财政局、市人社局，各县（市）区政府
137．实现高校学生首次生源地信用助学贷款比例大幅提高。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市教育局、营口理工学院、营口职业技术学院
138．实施农村学前教育补短板工程，优质公办幼儿园覆盖95%乡镇。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市教育局
责任单位：市财政局，各县（市）区政府
139．深入推进师德师风建设。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市教育局
责任单位：各县（市）区政府
140．推进紧密型县域医共体建设全覆盖。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市卫健委
责任单位：市医保局，各县（市）区政府
141．加强疾控体系建设。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市卫健委
责任单位：各县（市）区政府
142．实施中医药振兴发展重大工程。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市卫健委
责任单位：市发改委、市财政局、市市场监管局、市医保局、市工信局、市农业农村局、市人社局、市林草局，各县（市）区政府
143．全面加强医德医风建设。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市卫健委
责任单位：市公安局，各县（市）区政府
144．改造提升公办养老机构20个以上，创建全国示范性老年友好型社区80个。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市民政局
责任单位：大石桥市政府、鲅鱼圈区政府
145．向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市民政局
责任单位：市财政局，各县（市）区政府
146．落实育儿补贴等支持政策，建设生育友好型社会。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市卫健委
责任单位：市财政局，各县（市）区政府
147．提高城乡居民基础养老金，实施全民参保计划，推进灵活就业人员、新就业形态人员参加企业职工养老保险。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市人社局
责任单位：各县（市）区政府
148．推出一批惠及快递小哥、网约车司机、家政服务员、护工护理员等在就业服务、技能培训、权益保障方面的可感可及举措。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市人社局
责任单位：各县（市）区政府
149．用好红色资源，全面加强革命传统教育和爱国主义教育。
牵头单位：市委宣传部
责任单位：各县（市）区政府
150．扎实推进文明城市创建。
牵头单位：市委宣传部
责任单位：各县（市）区政府
151．办好第十三届省艺术节。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府
152．推动公共文化设施数智化升级，打造非遗会客厅等新型公共文化空间。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市文旅广电局
责任单位：市国资委（国投集团），各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
153．深入推进“书香辽宁”建设，拓展“辽宁阅读”“万卷府抵”服务平台应用。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市委宣传部、市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
154．实施文化原创力培育工程，深化国有文艺院团改革。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市委宣传部、市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
155．办实办好20件民生实事。
（1）城镇新增就业45万人以上（市目标：新增就业1.8万人以上），帮助6万名以上就业困难人员实现就业（市目标：2700名）；对高校毕业生、农村转移劳动力等群体开展职业技能培训23万人次（市目标：1万人次）；新增省级“舒心就业”指导服务站点50个（市目标：2个）；新增4万名新就业形态人员参加职业伤害保障试点。
牵头领导：姜鹏飞
牵头单位：市人社局
责任单位：各县（市）区政府
（2）培育新型农业经营主体带头人9000名（市目标：500名），提升联农带农能力；在乡村设置防返贫就业岗位5万个，促进农村低收入群体增收。
牵头领导：王正刚
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县（市）区政府
（3）持续开展退役军人就业服务专项行动，举办专场招聘活动280场以上，提供就业岗位不少于8万个；开展自主就业退役士兵培训7000人次。
牵头领导：孙文生
牵头单位：市退役军人事务局
责任单位：各县（市）区政府
（4）残疾人“两项补贴”起始标准提高到每人每月不低于90元；开展残疾人职业技能培训1.5万人（市目标：1073人）；为14岁以下符合条件残疾儿童提供康复救助，做到救助全覆盖。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市民政局、市残联
责任单位：市财政局
（5）培训家庭教育指导者2万人，促进儿童健康成长；培训家政服务从业妇女1万人，提高家政服务供给能力。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市妇联
责任单位：各县（市）区政府
（6）建成生育友好医院100所，优化生育医疗服务供给，提升助产服务质量；开发1万个“生育友好岗”，帮助妇女灵活就业；新增普惠托位4000个，总数达到8万个。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市卫健委、市妇联
责任单位：各县（市）区政府
（7）继续发展老年助餐服务；在养老机构推广应用智慧安防系统；改造提升公办养老机构20个以上（市目标：2个），新增和改造床位2000张（市目标：100张），提高养老机构服务质量；创建全国示范性老年友好型社区80个（市目标：4个）；改善50所县级以上老年大学办学条件。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市民政局、市教育局
责任单位：市财政局
（8）继续提高低保、特困、孤儿等困难群众基本生活保障标准；推动低保边缘家庭、刚性支出困难家庭及时获得医疗、教育、就业等专项帮扶救助。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市民政局
责任单位：市财政局、市司法局
（9）继续推广实施骨灰免费海葬，实施树葬、花葬、草坪葬等生态安葬奖补；新建殡仪馆、骨灰堂等公益性殡葬设施5处（市目标：1处）。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市民政局
责任单位：市财政局，各县（市）区政府
（10）改善300所以上中小学校办学条件，建设更多的群众家门口好学校；增加优质特色普通高中招生计划5000个以上；确保困难高校毕业生初次去向落实率高于全省平均水平；全面实施全省中小学校外供餐单位“互联网+智慧监管”，依托“互联网+明厨亮灶”对学校食堂后厨实现智慧监管全覆盖，以数字赋能提升校园食品安全治理水平，守护师生食品安全。
牵头领导：郑向东、王殿丰
牵头单位：市教育局、市市场监管局
责任单位：各县（市）区政府
（11）加强综合性医院老年医学科规范化建设，全省二级以上公立综合医院全部设置老年医学科；全省三级公立综合医院均提供健康体重管理门诊服务，降低慢性病对人群健康的影响；支持40个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆提升中医药服务能力；建设提升村卫生室2500所。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市卫健委
责任单位：各县（市）区政府
（12）继续提高城乡居民医保财政补助标准；新增5类医用耗材集中采购，降低群众医药费用负担。
牵头领导：郑向东
牵头单位：市医保局
责任单位：市财政局，各县（市）区政府
（13）开展群众文化活动1000场（市目标：32场）、文化惠民演出1200场（市目标：30场）；开展“非遗在校园”活动1000场（市目标：80场）、“非遗在社区”活动1000场（市目标：80场）；举办博物馆展览500场（市目标：20场）。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府
（14）推进群众身边的运动场地设施建设，配建健身器材600套（市目标：30套），建设笼式多功能运动健身场地50片（市目标：1片）；推动80个公共体育场馆实施免费或低收费开放，服务人次全年超过2000万；开展300人以上参加有组织的全民健身赛事活动超过3000场次（市目标：100场次）。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市文旅广电局
责任单位：各县（市）区政府
（15）新增5G/5G-A基站1万个；持续开展“信号升格”工作，推进全省住宅小区、医疗机构、文旅场景、工业园区等12类场景5G信号深度覆盖，新增重点场景“信号升格”8000个；为无名村路、自然地理实体、公共服务设施等命名、设标、上传至导航地图3万个以上（市目标：700个以上），方便百姓出行和快递进村入户。
牵头领导：郑向东、李人杰
牵头单位：市民政局、市通信管理局
责任单位：各县（市）区政府
（16）建设改造农村公路4000公里（市目标：100公里），维修改造村内老旧道路2200公里（市目标：40公里），改造公路危旧桥梁260座（市目标：15座）；建设农村集中供水工程200处（市目标：1处），农村自来水普及率达到93%（市目标：92.5%）。
牵头领导：李进辉、姜鹏飞、王正刚
牵头单位：市财政局、市交通运输局、市水利局
责任单位：各县（市）区政府
（17）简化居民充电桩报装申请资料，全年完成13万户居民充电设施报装；新增高速公路服务区充电车位130个，充电车位占停车位总数达到15%以上，缓解节假日等出行高峰期充电难问题。
牵头领导：姜鹏飞、李人杰
牵头单位：市交通运输局、市供电公司
责任单位：各县（市）区政府
（18）巩固提升空气质量，PM2.5年均浓度不高于33微克/立方米；动态消除城乡黑臭水体。
牵头领导：王正刚、李人杰
牵头单位：市生态环境局、市住建局
责任单位：各县（市）区政府
（19）改造老旧小区300个（市目标：22个）；改造老旧管网3500公里（市目标：107.09公里）；更新住宅老旧电梯5000部（市目标：259部）。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市住建局
责任单位：各县（市）区政府
（20）持续推进农民工、未成年人、残疾人等重点群体法律援助扩面提质，惠及2.5万人以上（市目标：1200人），实现应援尽援、应援优援目标；依法严厉打击电信诈骗犯罪活动，进一步提高被骗资金返还金额。
牵头领导：赵涵斌
牵头单位：市司法局、市公安局
责任单位：各县（市）区政府
156．完善中小金融机构治理机制，推动存量风险早日出清。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
157．保持清收挽损攻坚态势，做好清收资金资产处置管理。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市委政法委、市财政局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
158．严厉打击非法金融活动和违法违规行为。坚决打击恶意逃废债行为。
牵头领导：李进辉、赵涵斌
牵头单位：市财政局、市公安局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
159．做好隐性债务置换，分类推进融资平台有序出清、实质转型。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
160．严禁违规新增隐性债务，严防虚假化债。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
161．推进财力下沉，兜牢基层“三保”底线，坚持过紧日子。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市财政局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
162．全面推广房票安置，加大存量商品房收购力度，多措并举消化存量商品房。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市住建局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
163．有序推进“好房子”建设。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市住建局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
164．用好“白名单”制度，支持房地产企业合理融资。
牵头领导：李人杰
牵头单位：市住建局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
165．深入推进安全生产治本攻坚三年行动，狠抓重点领域隐患排查整治。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市应急局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
166．突出抓好渔船“木改钢”、化工老旧装置改造和矿山全面排查整治3件事。
牵头领导：王正刚、李人杰
牵头单位：市海洋渔业局、市工信局、市自然资源局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
167．持续推进社会面小场所安全治理。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市应急局、市消防救援局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
168．实施消防装备提升工程，新增城市小型站200个，“一队一站”实现乡镇（街道）全覆盖。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市消防局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
169．提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市应急局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
170．强化食品药品安全全链条监管，坚决守护好群众饮食用药安全。
牵头领导：王殿丰
牵头单位：市市场监管局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
171．纵深推进信访工作法治化。
牵头领导：李进辉
牵头单位：市信访局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
172．加强基层矛盾纠纷排查化解。
牵头领导：赵涵斌
牵头单位：市司法局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
173．持续深化“平安护航”专项行动，严厉打击涉黑涉恶、网赌电诈、毒品等违法犯罪，全力维护社会大局稳定。
牵头领导：赵涵斌
牵头单位：市公安局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
174．支持国防和军队现代化建设，加强现代边海空防建设和军事设施保护。
牵头领导：李进辉、赵涵斌
牵头单位：市公安局、市发改委、市军分区
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
175．做好退役军人服务保障，深化双拥共建。
牵头领导：孙文生
牵头单位：市退役军人事务局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会
176．强化审计、统计、财会监督。
牵头领导：李进辉、姜鹏飞
牵头单位：市审计局、市统计局、市财政局
责任单位：各县（市）区政府、开发区（园区）管委会