老边区人民政府副区长 冷岩

各位媒体朋友，大家好！

按照本次新闻发布会的安排，现就老边区市场监督管理局在优化营商环境方面的工作情况，向大家作以汇报。

近年来，老边区深入贯彻落实中央及省市关于优化营商环境的决策部署，立足市场监管职能，坚持“监管与服务并重，规范与帮扶共进”，着力破解市场主体发展中的堵点、难点问题，努力营造安全、有序、活力的市场环境。

一、聚焦精准监管，筑牢安全底线，为营商环境“强基础”

良好的市场环境是营商环境的重要组成部分。我们始终将“三品一特”安全监管作为底线工程，在严守安全的前提下，为企业发展营造稳定、可预期的市场环境。

一是强化食品安全全链条监管。坚持源头严防、过程严管、风险严控。2025年，我们通过指导帮扶、标准改造等措施，推动食品生产经营主体规范化发展，完成食品生产企业提升改造2家，引导小作坊升级转企1家，并完成了9家肉制品小作坊的标准化改造，依法清理不合规小作坊32家。同时，全年完成食品抽检264批次，合格率保持国家标准以上，并在政府网站及时公示，保障了公众知情权。

二是强化产品质量安全监管。围绕CCC认证、燃气具、电动自行车等重点领域，持续开展质量安全隐患排查，建立监管台账，累计检查相关经营单位30家次，发现并完成隐患整改2个。同时，深入推进质量强区战略，积极推动“辽宁优品”品牌建设，推荐大力气保、营口盐业等优质企业参与品牌申报，助力企业提升品牌竞争力，以质量赋能发展。

三是提升药品安全智慧监管水平。依托“码上放心”平台，对血液制品、生物制品等重点品种实施追溯管理，辖区内经营企业追溯码上报率大幅提升，其中注射A型肉毒毒素、血液制品上游企业出库单验证率达100%，其他品种均达97%以上。实现药品流通“来源可查、去向可追、责任可究”，既提升了监管精准性，也为合规经营的医药企业提供了公平有序的市场环境。

四是严守特种设备安全底线。重点加强燃气、电梯等民生领域特种设备安全监管。2025年共检查特种设备使用单位138家次、设备1500余台次，排查并完成隐患整改7条。在物业整治“突击战”中，对42个住宅小区已完成了893部电梯的监督检查工作，对发现的问题及时下达监察指令书，并督促物业及时整改，确保电梯安全运行，同时对相关物业单位落实企业主体责任提供了有力指导。

二、聚焦服务效能，优化准入准营，为市场主体“增活力”

我们坚持以市场主体需求为导向，持续深化“放管服”改革，努力降低制度性交易成本，激发市场活力。

一是优化审批服务。深化“一网通办”建设，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”转型。2025年，全区实有市场主体达28649户，同比增长21.6%；全年共办理登记事项8204件，同比增长16.4%。市场主体的快速增长，直接反映了区域营商环境的持续向好。

二是推进信用修复。信用是企业的无形资产。我们积极构建以信用为基础的新型监管机制，同时畅通信用修复渠道，帮助失信企业重塑信用。2025年，共完成企业经营异常修复52户、个体工商户经营异常状态修复184户、严重违法失信企业修复2户，让更多市场主体轻装上阵。

三是高效处理消费投诉。保护消费者权益就是保护市场活力。我们通过12315、12345等平台，全年受理办结投诉举报1973件，为消费者挽回经济损失数十万元。在处置过程中，我们注重区分合理诉求与恶意投诉，既维护了消费者合法权益，也依法保护了企业正常经营秩序，实现了消费环境与企业感受的“双提升”。

三、聚焦公平秩序，创新监管方式，为市场竞争“护好航”

公平有序的竞争环境是市场主体最大的期盼。我们通过创新监管机制，努力营造一视同仁、公平竞争的市场生态。

一是强化公平竞争审查。组织包括辽河经济开发区在内的19家单位，按《公平竞争审查条例》梳理存量、增量文件，从源头上防止出台排除、限制竞争的政策措施，确保各类市场主体在“同一起跑线”上公平竞争。

二是探索包容审慎监管。在“双随机、一公开”监管基础上，探索对不同风险等级的企业实施差异化监管，做到“无事不扰、有需必应”。更多运用行政指导、约谈警示等方式，引导企业合规经营。

四、聚焦队伍建设，提升服务意识，为企业发展“添动能”

干部队伍的作风和能力，直接关系营商环境建设的成效。我们坚持党建引领，着力打造一支忠诚、干净、担当的市场监管队伍。

一是强化理论武装与服务理念。针对干部队伍中存在的“重监管、轻帮扶”倾向，持续开展营商环境专题教育，引导干部职工牢固树立“监管为民、服务发展”的理念，主动回应企业合规需求，变“被动监管”为“主动服务”。

二是转变工作作风。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。建立企业需求清单，优化线上线下服务流程，在“一址多照”等具体工作中，主动靠前服务，帮助企业解决实际困难。

三是深化廉洁建设。紧盯登记注册、食品审批、特种设备监管等重点岗位和关键环节，加强廉政风险防控，规范权力运行，努力构建亲清政商关系，让市场主体切实感受到公平正义就在身边。

各位媒体朋友，营商环境建设只有进行时，没有完成时。下一步，老边区将继续以市场主体需求为导向，在培育壮大经营主体、推进统一大市场建设、守牢“三品一特”安全底线、提升智慧监管效能等方面持续发力，以更优的营商环境，为老边区乃至营口市高质量发展贡献市场监管力量。

汇报完毕，谢谢大家！