营口辽河经济开发区管委会副主任 张恒
各位媒体朋友，大家好！
今年是“十五五”开局之年。辽河开发区深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实市委、市政府关于优化营商环境的各项部署，坚持以企业更好更快发展为目标，以夯实新质生产力发展基本盘为引领，积极构建营商环境新局面。
营商环境是企业生存发展的土壤，也是我们工作的重中之重。过去一年，我们围绕企业所需、项目所急，推出了一系列务实举措。下面，我重点介绍辽河开发区2025年在优化营商环境方面取得的工作成效，以及2026年的重点工作安排。
一、持续巩固营商环境建设新成效
一是行政审批持续优化，项目建设跑出“加速度”。我们对入驻项目全流程进行梳理再造，开展审批要件“必要性”审查，对非核心要件实行“容缺后补”，允许企业在发证后限期补齐，有效解决了企业因个别材料暂缺而无法开工的难题。同时，全面推行工业项目“拿地即开工”，大幅压缩项目开工时间，平均每个项目工期缩短14天。对在建项目，我们实行清单化、台账化管理，提前预审相关材料，避免因手续不全造成的时间损耗。2025年，园区共完成项目工程建设类审批172件，网办率达100%。在竣工阶段推行联合验收，企业投产周期进一步缩短。
二是对企服务持续提升。我们进一步完善服务企业长效机制，充分发挥营商环境监督员、行业协会等作用，线上线下同步推进政企沟通。在线下，定期举办企业家座谈会、走访调研、政策宣讲等活动，面对面听取企业意见；在线上，通过“政企直通车”等平台实时互动。2025年共举办各类活动15次，更新项目管家服务日志1040条。在服务过程中，我们积极推动“回应一个诉求、解决一类问题”，有效减少了同类诉求的重复发生。全年完成“未诉先办”事项18件，办理12345热线诉求36件，办结率、满意率均保持100%。
三是企业培育持续加强。我们持续推进“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰瞪羚企业”三级梯度培育体系建设，多次组织企业参加线上、线下惠企政策宣讲、高新技术企业培训、研发投入加计扣除政策培训等专场活动，推动惠企政策直达快享。2025年，园区新增注册科技型中小企业14户，推荐高新技术企业3户，培育雏鹰瞪羚企业3户，实现科技成果转化5项，登记技术合同成交额6500万元，高质量完成年度目标。
四是创新环境持续活跃。作为我市第二家成立新质生产力育成工作站的经济园区，我们依托该平台开展系列科技对接活动，先后组织精艺金属、嘉华机器人、海升元、希泰科技等企业赴哈工大、辽大等高校开展技术与人才需求对接，邀请中科院光电研究所专家到园区企业实地调研与合作洽谈。全年召开政策培训会，覆盖80余家企业的近百名负责人，精准破解企业发展痛点，科技创新平台持续发挥桥梁枢纽作用。在营造创新创业氛围方面，我们与老边区科技局联合举办首届职工创新创业大赛，园区13支企业队伍参赛，占全部参赛企业的62%，荣获一等奖1户、二等奖3户、三等奖4户、优秀奖5户，获奖率达100%。其中，营口精艺金属有限公司代表营口市参加辽宁创新创业大赛并获一等奖，进而晋级国家级赛事取得优秀奖，再次刷新历史最好成绩；另有2户企业荣获省赛三等奖，科技创新氛围进一步浓厚。
二、积极构建营商环境新局面
新的一年，辽河开发区将按照省委、省政府，市委、市政府部署，以更高标准、更严要求、更实举措，进一步擦亮营商环境“金字招牌”。
一要对标先进，进一步优化行政审批。结合“十五五”发展规划和园区实际，持续深化行政审批制度改革，真正做到“园区事园区办”。我们将积极借鉴南方先进地区和自贸区在行政审批改革方面的有益成果与可复制经验，创新性精简一批审批流程，进一步提高办事效率，让企业办事更便捷、项目落地更顺畅。
二要系统谋划，进一步提升对企服务水平。深入开展企业诉求“123”响应标准——即1个工作日内签收、2个工作日内对接、3个工作日内反馈进展，全面深化“未诉先办”等对企服务措施。通过制定工作方案、深入企业走访评估等方式，进一步了解企业诉求、听取企业意见、解决企业困难，有针对性地开展精准帮扶，为企业营造良好发展环境，构建亲清政商关系。
三要加强服务，进一步优化科技创新环境。用足用好营口市新质生产力育成工作站（辽河开发区站）平台，制定工作站年度工作计划，围绕企业在科研、人才等领域的堵点，以及高校院所科技成果转化率低的痛点，组织开展系列培训、专项对接、双向考察等活动，持续发挥科技创新平台的桥梁纽带作用。同时，进一步夯实科技型企业三级梯度培育体系，通过征集企业需求，结合企业科技特派员等方式，深入企业开展一对一、点对点精准辅导与全程服务，做大做实科技创新发展基本盘，为科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰瞪羚企业数量的持续增长提供坚实基础。
营商环境没有最好，只有更好。今后，辽河开发区将围绕企业发展全周期、项目建设全链条，以“企业事就是自家事”的态度，扎实推动营商环境优化，全力打造公平、透明、可预期的市场化、法治化、国际化一流营商环境，让企业在辽河开发区办事更顺心、发展更安心，加速实现园区可持续振兴、高质量发展。
谢谢大家！
答记者问环节:
问：辽河开发区是如何加快入驻项目建设进度，方便企业项目办事的？
答:感谢您的提问。2025年以来，我们围绕工程建设项目审批领域，通过流程再造、服务前置、审批提速，推动项目平均建设工期缩短14天。具体来说，主要采取了以下四方面举措：
一是优化工业项目“拿地即开工”。我们进一步优化审批流程，将用地与立项、规划审批、施工许可三个阶段并联推进，在取得土地证之前提前完成相关图件预审，土地证取得后7个工作日内即可核发“三证”，大幅压缩了项目开工时间。
二是全面推行竣工联合验收。对建设工程规划核验、消防备案、工程质量验收、工程档案审验四项审批事项，实行“一窗受理、联合验收”，企业通过网上平台一次申报、合并办理。2025年园区13个竣工项目全部采用联合验收方式，平均办理时间较以往减少10天。
三是主动服务、提前预审。我们变“企业跑”为“政府跑”，对重点项目建立动态管理台账，主动联系建设单位提供指导，提前预审各项手续材料。2025年共完成项目工程建设类审批172件，没有发生一起因手续材料问题而推迟审批的项目。
四是深化审批改革、精简办事要件。一方面，我们将法人身份证明、用地界线图等前置要件纳入“容缺后补”范围，允许企业在发证后限期补齐；另一方面，取得土地证后即放用地界线，施工单位即可进场开展围挡设置、道口开设等前期准备，有效缩短了施工准备时间。
下一步，我们将持续对标先进地区经验，深化重点领域改革，推动办事方式多元化、流程最优化、成本最小化，全力构建辽河开发区营商环境建设新局面。