营口市住建局副局长 王彬

各位媒体朋友，同志们：

大家上午好！

首先，我代表市住建局，衷心感谢社会各界长期以来对我市住建工作的关心与支持。为切实落实优化营商环境工作部署，我局聚焦工程建设全流程，推出12项营口特色惠企举措，紧盯项目审批、建设、验收关键环节，着力破解发展堵点，推动项目早落地、早投产，全力打造优质高效的住建领域营商环境。下面，我向大家详细介绍相关情况。

一、聚焦“早开工”，全链条优化审批流程 

我们坚持“刀刃向内”改革，以审批提速推动项目落地。

一是分阶段办理施工许可，实现“拿地即开工”。针对我市站前区、西市区等区域的新建房屋建筑工程，允许企业在取得土地后，自愿申请先行办理基坑土方、桩基础工程施工许可。后续只需补充基础分项分部工程质量验收合格证明，即可办理基础以上部分施工许可。这一改革将“串联审批”转为“并联+分段”审批，有力推动项目早落地早投产。

二是优化市政公用改造工程审批。针对老旧管网、道路改造等工程因历史遗留问题无法取得用地及规划许可的难题，创新以规划部门出具的“规划意见”替代建设工程规划许可证，不再要求提供用地批准手续，为市政改造项目开辟合法审批通道，推动民生工程加快落地。

三是规范既有建筑装饰装修分类管理。将投资额30万元以上、建筑面积300平方米以上且不改变结构与用途的公共建筑装饰装修项目，全面纳入施工许可与监管范围（住宅室内装修除外），通过规范租赁合同备案、产权人同意证明等材料，实现全过程闭环管理。

四是助力老旧小区改造“加速跑”。针对老旧小区改造项目用地、规划手续不全的问题，以“规划意见”替代规划许可证，不再要求用地批准手续。同时推行“告知承诺+事中事后监管”，在保障质量安全的前提下，推动项目快速进入施工阶段。

二、聚焦“优服务”，全方位提升审批效能 

我们以企业和群众需求为导向，推动审批服务从“能办”向“好办”“快办”转变。

一是批管融合“零缝隙”，落实“换位跑一次”。建立市区联动协调机制，批前提前介入服务，企业可同步开展施工前期准备；批后审批信息实时同步监管部门，无需企业额外报备。推行局领导审批窗口换位体验制度，以办事企业视角体验流程，当场协调解决材料提交、流程衔接等堵点，实现“批管融合零缝隙”。

二是“一件事”集成审批，加速项目开工。依托工程审批系统与政务服务综合窗口，推出建设项目开工“一件事”，集成施工许可、消防设计审查等6类事项并联办理，联合市国防动员、综合执法等部门统一规范表单流程，变“分头跑、多次办”为“一窗办、一网通”。

三是城市道路开口“一站式”，审批服务“零跑腿”。整合占用挖掘城市道路、涉路施工交通安全审查等5类事项，创新推出具有我市特色的“城市道路开口一件事”，企业只需一次性提交材料，住建、自然资源、公安等部门联合审查，“一窗受理、统一发证”，彻底改变“多头审批、反复跑腿”局面。

四是水电气热网联合报装，市政配套“快连通”。依托政务服务一体化平台，实现水电气热网联合报装“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办”。优化外线接入服务，推行联合踏勘、同步建设，压缩办理时限，降低企业接入成本。

三、聚焦“强监管”，全周期保障项目质效 

我们坚持“放管结合”，以精准监管护航项目高质量发展。

一是工程监管“四项创新”，推动“综合查一次”。推行开工前“一次性告知”，明确质量安全、招投标等全流程要求；实施建设中“一体化监管”，建立部门联合检查机制，变“多头查”为“一次检”；建立监理报告制度，压实监理责任；实行差异化监管，依据企业信誉分类管理，守信企业少查、失信企业严查，提升监管效能。

二是联合验收“一体化”，实现“竣工即投产”。依托政务服务一体化平台，打通部门数据链路，实现验收标准、检测报告等信息自动共享、互认共用。全面推广“一网通办、无感领证”，企业线上一次性提交申请，各部门同步审核，将分散验收转为集中办理，大幅压缩竣工投产周期。

四、聚焦“促发展”，全要素赋能产业升级 

我们立足当前、着眼长远，以政策支持激发市场活力。

一是“好房子”建设赋能，品质住宅享红利。推进新建住宅品质提升，对“好房子”样板工程给予分期缴纳土地出让金、容积率奖励、预售资金监管优化等10项扶持，全过程强化规划、施工、验收、交付监管，推动房地产高质量发展。

二是领导包保机制破解停缓建难题。针对全市29个房地产停缓建项目，由市、县区政府领导牵头，多部门联合组建专班，实施“一对一”包保帮扶，发挥府院联动作用，加快司法审结，用足省市政策，通过惠企平台招商推介，全方位破解盘活堵点。

以上举措落地以来，改革成效显著，工程建设项目审批效率提升超 50%，“拿地即开工、竣工即投产” 落地见效，项目建设周期压缩、企业办事成本降低；民生项目加速推进，2025 年以来完成 17 个老旧小区改造，改造供排水、燃气管网共 297.5 公里，恢复重建 7 条水毁道路、3.38 万平方米，城市基础设施与居住环境持续优化；创新联合审批、一站式服务模式，破解多头审批顽疾，审批事项精简36%、申请材料压减 40%，85% 审批事项实现 “一窗受理、并联办结”，企业跑腿次数减少70%；17 个项目纳入市级 “好房子” 台账，出台房地产优化政策 6 项 29 条，10 个项目纳入融资 “白名单”，授信额度8.8亿元、融资到位6.3亿元，29 个停缓建项目已盘活 2 个，房地产市场信心提振、投资回升；各项举措兼顾发展、民生与安全，累计收到锦旗、感谢信 50 余件，政务服务热线好评率 99%，获社会广泛认可，为城市更新与产业发展注入强劲动力。

下一步，全市住建系统将健全市县联动机制，统一审批标准、规范服务流程，推动 12 项举措落地落细；直面行业发展挑战，做实帮办代办导办服务，推动政策红利直达一线，持续优化营商环境，为营口 “十五五” 开局及全面振兴全方位振兴贡献住建力量！

谢谢大家！