盖州市发展和改革局
盖州市工业和信息化局
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家上午好！很高兴向各位介绍盖州市 “十五五” 时期经济社会发展总体思路及重点工作安排。在此，我谨代表盖州市委、市政府，向长期关心、鼎力支持盖州发展的社会各界人士和新闻媒体朋友们，致以诚挚的谢意！
“十四五”时期，盖州发展历程极不寻常、极不平凡。我们牢记嘱托、砥砺奋进，在党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府的坚强领导下，统筹发展和安全，经济高质量发展扎实推进，发展动能加快转换，城乡区域协调发展，改革开放纵深推进，生态环境持续向好，民生福祉持续增进，社会治理体系不断完善，为“十五五”高质量发展筑牢了坚实根基。
“十五五”时期，盖州同省市一样，处于全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。我们坚持把习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神作为根本遵循，立足新时代发展机遇，紧扣国家、省、市重大战略布局，科学研判盖州发展形势和比较优势，锚定“夯实基础、全面发力，跟上全国、全省、全市步伐，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，在奋力谱写中国式现代化营口篇章中展现盖州更大担当和作为”的总目标，全力绘就“营商环境一流、产业体系现代、创新动能充沛、开放格局优越、文化魅力彰显、城乡融合共进、生态秀美宜人、人民富足安康”的振兴发展新画卷，努力走出一条契合盖州实际、彰显自身优势的高质量发展、可持续振兴新路子。
我们将围绕七大重点任务集中发力、靶向攻坚：
第一，构建具有盖州特色的现代化产业新体系。工业上，坚持智能化、绿色化、融合化发展，全面融入全省“2211”和全市“4+4+N”产业体系，发展壮大精细化工、清洁能源等重点产业，转型升级装备制造、丝绢纺织等传统优势产业，培育壮大新能源、新材料等新兴产业，前瞻布局氢能、先进储能等未来产业，塑造盖州竞争新优势。服务业上，坚持做好现代服务业能级提升和品质优化，提高现代服务业和先进制造业融合发展水平，实现服务业增加值年均增长6%以上。农业上，依托国家现代农业产业园建设和“中国水果之乡”影响力，推动农业向二三产业延伸，力争农产品加工转化率达70%以上，构建全链条升级的现代农业体系。
第二，以科技创新引领新质生产力发展。“十四五”时期，盖州创新驱动取得初步成效，建成省级和市级科技创新中心11家，培育高新技术企业30家、雏鹰瞪羚企业16家，注册科技型中小企业总数达到157家。“十五五”，我们将持续深化创新体制改革，支持科技创新载体建设，鼓励企业加大研发投入，开展关键核心技术攻坚，力争到2030年末注册科技型中小企业数量增长到300家、科技成果转化达40项。同时，推动教育科技人才一体发展，健全高端人才引育用留全链条服务，深化产教融合，在全社会营造尊重知识、尊重人才、崇尚创新的良好氛围。
第三，全力打造一流营商环境。聚焦经营主体全生命周期服务，统筹推进政策、市场、政务、法治、人文五大环境建设，持续扩大惠企政策“免申即享”覆盖范围，深化“高效办成一件事”“综合窗口”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，强化政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，营造企业家愿投资、敢创新、能安心的优良环境。支持民营经济发展，保障民营企业在投融资、招投标、土地使用等方面享受同等待遇。健全领导包联重点企业和项目制度，深化“统战+园区+商会+企业”联动机制，及时帮助企业协调解决用工、用能、物流等生产经营问题，让企业轻装上阵加快发展。
第四，全面推进高水平对外开放。盖州位于辽宁沿海经济带重要节点，毗邻营口港鲅鱼圈港区，拥有仙人岛港，是东北亚最近的出海口，开放平台优势显著。“十五五”时期，我们将持续发挥盖州连接辽东半岛沿海与内陆腹地的区位优势，加强与沈阳经济区、吉林东部等腹地城市的开放协作，成为内陆通向港口的桥梁纽带。强化临港枢纽功能，发挥仙人岛港深水良港优势，完善集疏运体系，加速推进仙人岛港区2号30万吨原油码头建设，进一步扩容港口储运与服务能级。
第五，推动海洋经济高质量发展。盖州海岸线长约62公里，海域总面积约70800公顷，海洋渔业资源丰富，产业基础扎实。我们将强化寸海寸金意识，坚持把海洋作为高质量发展的战略要地，全面统筹陆海资源，主动融入营口市“海洋经济纵轴”建设，高标准规划建设海洋牧场、智慧渔业基地，围绕港口腹地和园区载体加快发展先进制造、大宗商品集散等临港产业，推进滨海文旅融合，丰富海上观光、帆船游艇、海钓体验等亲海业态，积极培育海上风电、海水淡化、海洋生物医药等新兴产业，系统构建现代海洋产业体系。
第六，着力保障和改善民生。我们将始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦民生关切持续发力，全方位增进民生福祉。在就业创业上精准施策，让群众端稳“饭碗”；在教育医疗上提质增效，保障普惠性幼儿园覆盖率稳定在88%左右，加快推进紧密型县域医共体建设，让群众共享公平优质资源；在社会保障上织密兜牢，养老机构护理型床位占比达70%，让群众老有所养、弱有所扶、困有所济。大力推进城市更新和乡村建设，改善居住环境，提升出行条件，优化便民服务，让盖州城乡面貌更有温度、更具品质。创新基层治理方式，畅通民意诉求渠道，及时回应群众急难愁盼，切实把民生工作做到群众心坎上。
第七，努力建设更高水平平安盖州。我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决扛牢维护国家“五大安全”重要使命，构建全域安全防护屏障。深化安全生产治本攻坚，扎实开展渔船“木改钢”、化工老旧装置改造、矿山全面排查整治专项行动，坚决防范遏制重特大事故发生；精准防范化解中小金融机构、政府债务等重点领域风险；筑牢公共安全与基层治理防线，深入推进社会面“九小场所”安全治理，加强危爆物品监管，强化社会治安综合治理，让人民群众切实感受到平安就在身边。
各位朋友！辰州奋楫千钧势，古城焕彩踏新征！“十五五”时期，盖州市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记嘱托、感恩奋进，扛牢使命、担当作为，牢固树立和践行正确政绩观，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化盖州篇章！
“十五五”产业发展政策解读问答环节：
问题1：盖州市“十五五”时期产业发展的总体定位和核心路径是什么？（孙郁局长回答）
答： 盖州市“十五五”产业发展总体定位是：打造辽宁沿海经济带重要产业基地、县域特色产业高质量发展样板。核心路径概括为“区域引领、多链协同”：以仙人岛经济开发区为承载平台，重点做强石化精细化工、清洁能源、装备制造、特色农业、海洋经济、文旅康养六大产业链条，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、特色产业提质增效，构建特色鲜明、竞争力强的现代化产业体系。
问题2：“十五五”期间盖州在清洁能源和临港产业方面有哪些重点布局？（孙郁局长回答）
答： 清洁能源方面，布局海上风电、光伏、储能、绿氢等项目，同步发展风电装备制造、运维服务，打造“源网荷储”一体化产业集群，融入辽宁沿海清洁能源基地建设。
临港产业方面，依托仙人岛港区30万吨原油码头、LNG接收站等重大基础设施，推动石化产业向精细化工、化工新材料升级，壮大港口物流、液体化工储运、综合贸易等业态，延伸船舶燃料、海洋防腐材料等涉海产业链，提升临港产业集聚度和附加值。
问题3：“十五五”期间，盖州市在优化营商环境、服务企业方面有哪些安排？(邰连峰局长回答)
答： 一是深化政务服务改革，推进“一网通办、一窗通办”，简化项目审批流程，提升办事效率；二是强化项目要素保障，坚持“项目为王”，建立项目全周期服务机制，在用地、用能、融资等方面为企业提供精准支持；三是构建亲清政商关系，常态化开展企业帮扶，及时解决企业发展中的堵点难点问题；四是强化诚信政府建设，带头兑现政策承诺，以稳定可预期的营商环境提振市场信心，吸引更多企业来盖投资兴业。