营口市纪委监委

市纪委监委始终把常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”作为重大政治任务、作为整治群众身边不正之风和腐败问题的重要内容、作为全面从严治党向基层延伸的重要战场，坚持大事大抓，强势推进，取得了阶段性进展。

一是推行新战法，构建全维度攻坚体系。抓政治统领压实责任。调整充实营口市纪委监委深化扫黑除恶专项斗争工作领导小组及办公室，成立工作专班，市纪委监委主要负责同志担任组长，明确任务分工，督促六个县（市）区纪委监委参照市级做法全部进行了充实完善，确保高位推动、力量常在。将“打伞破网”纳入年度工作重点，实行纪委副书记、常委“双包案”，逐案明确办理时限、挂图作战，确保“两个一律”“一案三查”。抓线索起底清仓彻查。聚焦“六霸”、工程建设、交通运输等重点领域，建立线索动态更新、分级研判机制，专项斗争以来，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”有关问题线索8件，立案8人，处分5人，实现存量线索清仓、增量线索快办。抓协同联动强化衔接。坚持“一周一会商”“一月一回头”，与市委政法委、公安机关多轮会商，以纪法合力打开工作局面。全省首创谈话“七必问”，将利益输送、参与或充当“保护伞”等7个方面15个关键点纳入讯问提纲、记入笔录，做到逢案必问、一人不漏。抓重点攻坚从严问责。挂牌督办重大案件，严肃查处党员干部站台撑腰、通风报信、降格处理等违纪违法行为。发挥纪法联动优势，协同市人民检察院专题研究、联合分析重点线索，寻找切入点、突破口，坚决查深查透背后的腐败及作风问题。抓系统施治深化治理。坚持“边扫边治边建”，一体推进案件查办、行业整治、基层治理。专项斗争以来，精准制发纪检监察建议5份，推动建立制度3项，堵塞漏洞5个，逐步实现由“查一案”向“治一域”深入推进。

二是实施新机制，筑牢实战化硬核支撑。提前会商联动。坚持办案与挖伞同步、讯问与查腐并举，公安机关立案后，第一时间指派专人提前介入，同步启动“伞腐网”线索排查，挖出问题线索4个，立案3人，有力撕开了“关系网”，形成了“打伞破网”的强大攻势。数字技术赋能。坚持以数破案、以技挖伞，让“权力站台”无处遁形，以技术“破冰”撬动“打伞破网”之效，真正做到有腐必查、绝不姑息。成效考核评价。将“打伞破网”纳入党风廉政建设考核内容，以考核传导压力、以约谈倒逼责任，推动各地各部门由“要我查”向“我要查”转变。

下一步，我们将以零容忍态度严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”，重点抓好三方面：一是深化整治联动，将专项斗争与群众身边不正之风和腐败问题集中整治统筹推进，结合严打“六霸”工作，同步排查背后腐败和作风问题，以集中整治成效巩固“打伞破网”成果。二是深化线索起底，督促公安机关和职能部门及时移送专项斗争中发现的公职人员违纪违法线索，按“人、事、权”链条溯源倒查、循线深挖，持续扩大战果。三是深化风腐同查同治，在严查“保护伞”的同时，同步查处监管失责、不作为慢作为问题，既追究直接责任也追究领导责任、监管责任，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，为全市经济社会高质量发展筑牢安全稳定的纪律屏障。

营口市人民检察院

深化扫黑除恶专项斗争开展以来，营口检察机关深入贯彻落实省、市委及上级院工作部署，坚持高站位部署推进、全方位深挖彻查、高质效依法办案，已批准逮捕相关案件7件31人，扎实推进专项斗争走深走实。

一、坚持高站位部署推进

一是迅速传达落实。市检察院党组第一时间召开党组（扩大）会议专题传达学习全国检察机关和全省、全市深化扫黑除恶专项斗争会议精神，进行工作部署，坚决扛牢政治责任。二是强化组织领导。调整扫黑除恶专项斗争工作领导小组和领导小组办公室成员，成立办案指导、线索管理等9个工作组，充实人员力量，压实工作责任。三是加强协作配合。主动加强与公安、法院等部门沟通联络，先后10次派员就6件重点案件进行会商研判，凝聚共识、形成合力。

二、坚持全方位深挖彻查

一是积极组织开展“起底大摸排”。对2021年以来办理的寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、非法采矿、聚众斗殴、损害商业信誉、非法经营等易滋生黑恶犯罪的3262件案件逐案阅卷复盘，核查涉黑涉恶信访记录33条、重点领域检察建议39件、纠正违法27件，排查涉黑涉恶犯罪线索15条，均已移送属地扫黑办。二是充分发挥刑事执行监督 “第二战场”作用。制定专项工作方案，依托监狱、看守所、社区矫正等监督渠道，与在押人员、社区矫正对象累计谈话摸排102人次，向市扫黑办移送线索3条。三是广泛宣传发动群众。走进市场、广场、学校等，发放宣传资料、宣讲《反有组织犯罪法》及典型案例，开展普法宣传10余次。开设官方微信公众号“深化扫黑除恶专项斗争”专栏，持续推送法律解读、工作动态等7 篇，扫黑除恶普法短剧《舆情敲诈三人组落网记》已上线播放。

三、坚持依法高质效办案

一是做实提前介入全覆盖。专人常态化对接市扫黑办，动态掌握全地区涉黑涉恶案件线索，督促指导基层院主动对涉黑涉恶案件及时全面开展提前介入工作，目前已实现对公安机关侦查黑恶案件提前介入全覆盖。并对未决案件持续派员跟进监督。二是严格落实统一把关制度。建立重大黑恶案件对下指导工作机制，充分发挥办案指导组作用，严格执行分级分层把关制度，统一司法办案尺度。先后对6件重点案件开展实质性下沉指导。三是深化以案促治。针对办案发现的黑恶势力犯罪背后行业乱象、社会治理难题以及普遍性、倾向性违法问题，制发检察建议2件，推动源头治理。

营口检察机关将认真贯彻落实此次会议精神，与公安、行政机关密切配合，扩大线索视野，建立“主动寻排、联合研判、快移快送”工作机制。继续做好对涉黑涉恶案件逐案提前介入实体阅卷工作。对拟报捕、拟移送审查起诉案件依法快捕快诉，对已起诉到法院的案件，做好出庭准备。同时协同侦查机关做好“打财断血、打伞破网”工作。市检察院将进一步统筹全地区涉黑涉恶案件的指导和加强向省院的请示报告，确保案件打击质效。以高质效检察履职巩固常态化扫黑除恶斗争成果，确保深化扫黑除恶专项斗争取得扎实成效。

营口市中级人民法院

深化扫黑除恶专项斗争开展以来，全市法院不折不扣贯彻落实党中央深化扫黑除恶重大决策部署，对标省市委工作要求，立足职能定位，坚持依法严惩、标本兼治，统筹推进案件攻坚、打财断血、源头治理，推动专项斗争纵深开展。现将工作推进情况发布如下：

一、扛牢政治责任，健全专项工作组织体系

市中院召开党组会、全市两级法院深化扫黑除恶专项斗争动员部署会，组建全市法院深化扫黑除恶专项斗争领导小组，设立六个工作专班，研究印发《营口法院深化扫黑除恶专项斗争工作要点》二十条，切实扛起深化扫黑除恶的政治责任、法治责任与审判责任，构建上下联动、协同高效的工作格局。

二、全面起底摸排，拓宽涉黑涉恶线索来源渠道

坚持全领域、全链条线索排查，深挖彻查黑恶犯罪及 “保护伞”线索。向两级法院信访、民事、执行等各业务条线下发涉黑涉恶线索排查表及“保护伞”线索排查表 160余份，实现案件条线排查全覆盖。拓展线索收集 “第二战场”，在庭审最后陈述、上诉人提审环节专门开展线索问询，畅通当事人线索举报渠道。

三、严把案件质效，攻坚涉黑恶积案清理工作

一是严格落实“是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑” 工作要求，坚持实事求是，既不拔高凑数，也不降格处理，严守案件质量底线。二是强化程序制约，以程序公正保障实体公正，落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，充分发挥庭前会议功能，规范组织庭审，充分落实证据裁判原则。三是统筹兼顾办案质量、效率和效果，市中院已于9月24日审结2件二审涉恶案件，12名被告人分别被判处有期徒刑19年至1年8个月不等刑罚，同步判处相应罚金。组织集中公开宣判，多家省市权威媒体同步宣传报道，持续释放依法严惩强烈信号，保持对黑恶犯罪高压震慑，彰显全市法院除恶务尽的坚定立场。

四、聚力打财断血，铲除黑恶势力经济基础

将涉案黑财认定作为法庭调查、法庭辩论独立单元，精准界定涉案财产范围，为后续财产执行夯实裁判基础。审执协同联动，聚焦财产处置堵点难点，健全审执衔接工作机制，逐案跟踪督办财产处置进度，做到涉案财产应追尽追、应缴尽缴，彻底摧毁黑恶势力经济基础，严防黑恶势力“死灰复燃”。

五、深化源头治理，构建常治长效制度机制

立足营口海域滩涂、渔业资源富集，涉海领域黑恶犯罪易发多发的地域特点，系统梳理涉海案件，靶向提出系统性治理对策。市中院制发《关于完善海洋渔业监管助推高质量发展》司法建议书，以司法建议推动行业监管提质，落实“办理一案、治理一片”，从源头上防范涉海领域黑恶风险滋生蔓延。

下一步，全市法院将聚焦党中央决策部署及省市委、上级法院工作要求，压紧压实深化扫黑除恶政治责任，坚守公正司法底线，高质效审理黑恶势力及其“保护伞”案件，持续抓实黑财清缴、深挖“伞网”，深化重点行业源头治理，扎实推进“四清”任务落地见效，保持“黑恶不除、绝不收兵”攻坚态势，奋力打好打赢深化扫黑除恶专项斗争，以高质量司法筑牢平安营口根基。

市公安局

大家好。下面由我代表市公安局通报全市公安机关深化扫黑除恶专项斗争工作情况。

自专项斗争开展以来，全市公安机关在市委、市政府的坚强领导和市委政法委有力指挥下，立足营口地域治安特点，坚决扛起主力军职责，坚持传统与新型涉黑恶犯罪打击并重，同步推进打财断血、打伞破网与源头治理，取得阶段性成效。截至目前，全市共打掉恶势力团伙24个，抓获犯罪嫌疑人96名，破获刑事案件127起。其中，传统领域团伙17个，新型软暴力团伙7个。

我们主要开展了以下四方面工作：

一是健全攻坚体系，明确打击方向。建立专题调度、专项核查、专案攻坚三项机制，确立“传统领域往深打、新型犯罪往透打、行业乱象往根打”总体思路。在持续严打“村霸、乡霸、沙霸、矿霸、街霸、市霸”基础上，结合我市沿海实际，将“海霸”列为重点。组建实体化扫黑专班，统筹多警种捆绑作战，资源优先向专案倾斜。重点聚焦两类犯罪：传统领域紧盯“六霸”及“海霸”；新型领域严打网络套路贷、恶意索赔、舆情敲诈、碰瓷、软暴力催收等十类犯罪。

二是全量起底摸排，做实线索核查。联合28家行业主管部门复盘梳理行业乱象，深度研判行业数据70余万条。收集各类举报线索269件，通过核查转化涉恶战果4个。依托大数据开展碰撞比对，实现涉黑涉恶风险早识别、早预警、早处置。

三是重拳精准打击，深化打伞破网。紧盯重点犯罪精准发力，成功打掉垄断冷链运输的“海霸”团伙、酒驾碰瓷团伙以及多起敲诈勒索团伙。深化公安与纪检监察联动，实现扫黑除恶与反腐治乱同步推进。

四是深化综合治理，营造浓厚氛围。坚持打击、治理、防范一体推进，运用“三书一函”机制制发公安提示函41件，督促补齐监管漏洞。线上线下同步宣传，发放宣传册1.8万余份，张贴公告700余张，组织宣讲100余场次。中央及省级媒体刊发稿件42篇，报送典型案例5个、微电影1部，持续释放严打信号，引导群众积极参与。

在此发布一起典型案例：

曲某某等“以举报为名、行敲诈之实”恶势力犯罪团伙。经查，该团伙成员固定、分工明确，自2024年以来刻意搜罗辖区商户、企业从业人员相关问题，向综合执法、市场监管、农业农村、教育等职能部门恶意举报，利用受害人惧怕遭受行政处罚、经营受扰、名誉受损的心理，以撤回举报相要挟实施敲诈勒索，在鲅鱼圈辖区多次作案。该团伙依托软暴力手段欺压百姓，严重破坏企业正常经营秩序和营商环境，社会影响恶劣。截至目前，该案抓获犯罪嫌疑人5名，破获刑事案件8起。

扫黑除恶是一场人民战争，离不开广大群众的积极参与和大力支持。广大市民可通过拨打举报电话和邮寄举报材料等方式进行举报。对举报查证属实的，依照相关规定予以奖励，并对举报人信息严格保密。（举报电话：0417-4823671；邮寄地址：营口市西市区攀枝花北里37号，营口市公安局刑侦支队）

下一步，全市公安机关将坚决按照市委、市政府部署要求，紧扣平安营口建设和全市振兴发展大局，坚持问题导向和解题思维，着力在提升线索核查质效、推动战果均衡发展、提升基层实战能力上聚焦发力、攻坚突破，以更高站位、更实举措、更严要求推动专项斗争走深走实，以专项斗争的实际成效为全市高质量发展营造安全稳定的社会环境。

谢谢大家！

市委政法委

深化扫黑除恶专项斗争开展以来，全市上下坚决把专项斗争作为一项重大政治任务，以高度的政治责任感和行动力，全面启动线索排查、案件办理、行业整治、宣传发动等各项任务，形成了强大的高压态势和震慑攻势。

一是周密部署强力推进。市委、市政府高度重视专项斗争，李军书记先后4次作出批示，定期过问督办重点案件情况。在市委、市政府的坚强引领下，工作顺利开局。全市动员部署会后，各成员单位第一时间召开会议，传达部署本系统本领域工作任务。各行业部门立足监管职责，迅速开展线索摸排、行业整治等工作。特别是各县（市）区充分发挥“主战场”作用，在力量整合、经费保障、案件攻坚等方面持续加力，有力形成了上下贯通、横向联动、齐抓共管的工作局面。专班有效运转。从全市抽调106名精干力量（市级23人、县级83人），组成市县两级实体化专班，下设“5+1”工作组，对标省专班运转模式，建立重要会议、文件、活动“三项清单”和信息、通报、督导、考核“四项机制”，全面实行战时指挥作战体系。紧密督导调度。市扫黑办坚持“日报告、周通报、月调度”，组织召开线索摸排、案件调度、行业督导、专题培训等会议23次，制发各类通知21份，编发工作简报11期，通报战果概要3期，以高频次统筹调度确保各项任务落实落地。

二是线索排查纵深推进。着力强化“线索成案”意识，创新制定《营口市深化扫黑除恶专项斗争线索处置工作指引》，全面落实线索收集、研判、移交、核查、督办等全链条闭环管理。线索征集全面展开。市县两级扫黑办和公安机关第一时间通过主流媒体公布举报电话和专用邮箱，协调移动、联通发送短信200余万条，市场监管、文旅、海洋渔业等11家行业部门单独发布线索征集公告，全市累计面向社会征集线索286件。线索摸排逐渐深入。政法机关积极开辟“第二战场”，发动1.07万余名在押、在诉、在审、在矫人员检举有价值线索5件。深入开展“村村摸排”“乡乡摸排”，累计走访33万余户、85万余人，发现有价值线索5件。组织28家行业部门复盘甄别2021年以来线索，移送公安机关72件、纪检监察机关8件。公安机关利用大数据模型深度研判信访、12345等70余万条数据，梳理组团恶意举报线索28条。线索核查走深走实。市扫黑办建立线索核查全流程管理机制，对每条线索逐一研判分流，推动有效线索全部进入核查程序，对10条案情疑难复杂、办案阻力较大的重点线索开展提级或异地核查，确保查深查透。截至目前，累计查结各类线索276件。为严把线索核查质量，先后下发催办单37份、督办单5份，推动20条重要线索转化成案。

三是广泛宣传营造声势。市县两级扫黑办清单化明确专项斗争宣传任务，坚持“线上线下”一体发力。“线上”统筹各级媒体报道扫黑除恶相关信息156篇，在相关部门网站、政务新媒体开设专题专栏22个，组织制作“微电影、微视频、微动漫”10个，公布5起典型案例，新华社报道我市三起典型案例浏览量达88万，形成了多层次、高声量的传播矩阵。“线下”印发宣传单7万余份，在354个重点场所电子屏播放“新型十类黑恶犯罪图鉴”微动漫。市中院集中公开宣判2起涉恶案件，部分市人大代表、政协委员和社会群众到场旁听，并联动各级媒体宣传报道，有力彰显了有黑必扫、除恶务尽的鲜明态度。

下一步，我们将紧紧锚定“四个一批”及“四清”工作目标，重点做好五方面工作。一是强化统筹推进。充分发挥党委政法委牵头抓总作用，聚焦重点任务和关键环节，加强各部门间协同联动，不断提升全市专项斗争整体质效。二是抓实线索核查。充分用好全民征集、“第二战场”、“乡村摸排”、行业复盘等渠道，持续拓宽线索来源。扎实做好线索研判核查工作，有力推动线索转化成案。三是坚持严打快打。突出十类新型黑恶犯罪重点，再攻破一批重点疑难案件，力争多出战果、出大战果。加强公检法机关紧密协作，确保每起案件都办成“铁案”。四是深化肃毒清源。健全用好“双专班”机制，深挖彻查“关系网、保护伞”问题线索。压实涉海、涉矿、涉农的重点县（市）区主体责任，用好“三书一函”机制，纵深推进重点行业整治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。五是营造浓厚氛围。坚持“线上线下”同频共振，用好各类媒体资源，研发创作“微电影、微视频、微动漫”，适时召开新闻发布会，定期发布典型案例，持续释放高压震慑效应。

深化扫黑除恶专项斗争，必须发动人民参与、赢得人民支持。借此机会，市扫黑办向广大人民群众发布举报方式，广泛征集线索。举报方式共有两种：一是信件举报。收信地址为：辽宁省营口市8025号邮政信箱（请注明营口市扫黑办收）。二是电话举报。从即日起至2027年7月31日，工作日时间为8:30—11:30，13:30—17:00，可拨打举报电话0417—2669899。欢迎广大人民群众实事求是反映问题，鼓励实名举报，尽可能提供具体时间、地点、人员及证据线索，对捏造事实、诬告陷害的，将依法追究法律责任。