一、工作背景

为推动城市产业高质量发展，支持高精尖产业发展与融合，持续优化营商环境，促进国有土地资源优化配置和落地产业项目尽快达产，提高工业用地节约集约利用水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）、《节约集约利用土地规定》（国土资源部第61号令）、《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号）和《自然资源部关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》（自然资发〔2022〕201号）等文件精神，结合我市实际情况，市自然资源局草拟了《营口市工业用地“先租后让”“弹性年限出让”实施办法（征求意见稿）》。

二、主要内容

（一）适用范围

我市市辖区内（站前区、西市区、老边区、营口自贸区）新申请出让的工业用地在使用“先租后让”“弹性年限出让”方式时，适用本实施办法。

参照工业地价管理的其他项目用地，国家及省、市政策规定允许“先租后让”“弹性年限出让”的，可参照本办法执行。

盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区可参照本办法执行。

（二）“先租后让”

本实施办法所称“先租后让”是指对工业用地设定一定期限的租赁期，按照公开程序确定国有建设用地使用权人，先以租赁方式提供用地，租赁期届满，经考核评价达到约定条件后再转为出让的供应方式。

“先租后让”按照“5+N”提供土地使用权，其中5年为租赁期，N年为出让期，土地使用年限不高于50年，但不得低于10年。租赁和出让一并进行招标、拍卖或挂牌。

（三）“弹性年限出让”

本实施办法所称“弹性年限出让”是指根据产业生命周期和企业发展状况，在法定土地使用权出让最高年限范围内，实行差别化的土地使用权出让年期的土地供应方式。

“弹性年限出让”在少于法定最高使用年限50年的前提下，辖区政府（包括营口自贸区管委会）可根据具体工业项目实际情况确定使用年限，最低不得少于10年。

解读单位：营口市自然资源局

解读人：王甲义

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